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• 【东海县招商】2019年东海县政府工作报告

  2019年1月3日在东海县第十七届人民代表大会第三次会议上县长高美峰各位代表：现在，我代表东海县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，坚持以系统思维谋划全局，在解放思想中推动高质量发展，在对标找差中推动跨越赶超，取得了“高质发展、后发先至”的首战胜利;坚持以创新思维推动工作，一着不让抓招商、攻项目、稳增长、调结构、惠民生，巩固了“稳中有进、进中向好”的发展态势;坚持以底线思维破解难题，以讲政治、讲大局的高度责任感，在防范风险上加大力度，在脱贫攻坚上精准施策，在污染治理上重拳出击，扛起了打好“三大攻坚战”的责任担当。 一、综合实力实现了四个百强同时入围在《人民日报》发布的以新发展理念和高质量发展为新评价体系的榜单中，东海同时入围全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国新型城镇化质量百强县，站在了更高的发展平台。位列全国综合实力百强县100位。沉着应对经济下行压力，牢牢抓住发展第一要务，坚定不移推进工业立县、产业强县，经济运行稳的基础不断巩固，进的态势更加明显，好的趋势逐步显现。预计地区生产总值520亿元，增长5.5%;一般公共预算收入23亿元，增长8.9%;规模以上固定资产投资320亿元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%。位列全国绿色发展百强县70位。以空前的决心和力度全面向污染宣战，大力开展生态环境“隐患大排查、问题大整治、能力大提升”百日会战，获评首批省级生态文明建设示范县。针对中央环保督察“回头看”暴露的问题，开展集中攻坚、对账销号，解决了一批突出环境问题。针对国省考断面水质超标，压紧压实584名“河长”、38名“断面长”责任，持续推进九河一库“四乱”治理，加大对涉氟涉酸违法行为执法力度，饮用水水源地水质达标率100%。针对空气质量时有反弹，实施城市扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等专项整治，一微克一微克细抠PM2.5浓度，空气质量优良天数比率上升5.3%。针对废旧机动车拆解带来的污染问题，整治搬迁拆解户160余家。通过一系列努力，有力守住了东海引以为傲的绿水青山。位列全国投资潜力百强县31位。树立“项目为王”的鲜明导向。开展招商引资项目落地“攻坚大会战”，落实领导挂钩、项目代办、要素保障、难题会办等制度，梳理推进在谈转签约项目58个、签约转开工项目68个，有效解决了项目落地难、进度慢等问题。“四个一批”项目量质并举，在谈重点项目206个，签约重点项目125个，在建重点项目136个，竣工重点项目85个。大地物流、红星美凯龙、台湾环琪、越轩光电、鑫润华等一批重大项目快速推进，正崴新能源、石光光伏、鼎味泰等一批重点项目竣工投产，如意情、台玻、德邦等一批重点企业增资扩股，大项目、好项目的集聚态势正在迅速形成。位列全国新型城镇化质量百强县76位。深入开展全国文明城市、健康城市创建，常抓不懈保卫创卫成果。城市管理向长态化、精细化转变，推行“城管+公安+街道”联合执法模式，拆除违法建筑43.7万平方米，改造提升老旧小区54个。针对群众反映强烈的公交运行问题，组建景行公交公司，完成农巴车公车公营改制，新上新能源公交226辆，开通环城公交和苏北首家学生定制公交。国家卫生县城创建向乡镇延伸，各乡镇勇于攻坚、全民动员，累计投入近3亿元，新改建道路62万平方米、农贸市场17个，提档升级公园、广场25处，温泉、安峰、山左口通过国家卫生乡镇技术评估，实现省级卫生乡镇全覆盖。 二、产业发展迈出了转型升级坚实步伐工业经济运行稳健。深入实施“三大”“三型”培育计划，工业应税销售、工业增值税分别增长9.7%、15%。硅产业克难求进，积极应对“531光伏新政”，重抓产业链升级和企业转型，太平洋、晶海洋等骨干企业持续扩能，弘扬石英、浩宇石英等中小企业加速转型。企业培育成效明显，制定出台促进企业转型升级“30条”，发放工业发展专项资金2687万元，企业所得税增长50.8%。要素保障不断强化，签订银企合作项目8个，发放中小企业贷款18.3亿元，解决了一批制约企业发展的难题。园区平台支撑有力，开发区拉开东进北扩发展框架，润海工业社区主体完工。省级高新区成功摘“筹”，食品科技产业园加快推进。循环经济产业园一期建成投用，获批国家级资源循环利用基地。“总部经济+”园区签约入驻企业40余家。乡镇工业集中区承载能力不断提升。现代农业稳步发展。粮食生产连续十五年丰产丰收，新增高效农业4万亩，创成中国好粮油示范县。农业产业化快速推进，打造“福如东海晶质农品”区域公共品牌，黄川获批建设全国农业产业强镇示范镇。连云港国家农业科技园区高分通过验收，农业创新中心挂牌运营，农业物联网信息中心建成投用，获批中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县。现代服务业亮点纷呈。水晶产业持续繁荣，举办第三届中国水晶产业发展年会，一批水晶精品亮相青岛亚太手工艺文化周，水晶产业年交易额180亿元。水晶小镇位列全国50个最美特色小镇第二位，关注热度持续高居榜首。水晶城入围省首批诚信示范街区。生态旅游活力彰显，全域旅游发展规划通过评定，举办第七届花博会系列活动，游客接待量和旅游总收入分别增长9.1%和8.9%。电子商务增势明显，网上水晶城、“乡村小乔”等新兴业态持续火热，“双11”当天水晶电商交易额突破3亿元。 三、改革开放汇聚了加快发展强大动能各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，全市率先实现“2350”常态化，挂牌成立行政审批局，公布“不见面”清单860项，不动产转移和抵押登记最快1小时办结全国领先。完善县乡村三级代办服务网络，累计代办事项13万余件。分批向安峰、桃林下放862项和370项社会管理权限，赋予开发区71项行政权力。政府债务管理获国务院通报表扬，经验做法全省交流。完成农村集体产权制度改革国家级试点。获评江苏省金融生态优秀县。创新能力持续提升。国家知识产权强县工程试点通过验收，申报国家高新技术企业19家，8项科技成果获评“中国好技术”，与北京大学、淮海工学院开展校地产学研合作，全国首个硅材料互联网产业基地上线运营。硅产业科技创新中心荣获中国产学研合作促进奖，中科技物东海光电技术研究院挂牌成立，为硅产业企业发放免费检测券157.6万元。举办第三届“晶光杯”创新创业大赛，水晶产业众创社区获批省级试点。开放合作不断拓展。中捷合作日益紧密，公派19名师生赴捷克交流学习，举办中捷水晶产业合作论坛，舍甫琴科工作室签约落户。中澳达博进境肉牛加工基地进口澳洲肉牛6000余头。国际农业合作示范区建成5个示范项目。对外经贸逆势上扬，获批国家级外贸转型升级基地，实现进出口总额5亿美元，新增外派劳务1万余人。与英国中及东安特里姆市缔结友好城市。招商引资持续突破。深入开展“招商引资突破年”，压实“一把手”责任，实际利用外资1.2亿美元。强化专业招商运作。队伍层面，组建“6+1”驻外招商办事处，抽调专职招商人员近百人，聘请招商顾问20人;产业层面，在园区设立硅产业、食品产业招商机构，编制完成相应产业链招商图谱;机制层面，制定完善分工协作、信息收集、考核激励等配套政策，“大招商、招大商”的格局更加稳固。加大“走出去、请进来”力度。境内举办上海、南京、深圳、昆山等大型招商推介会，境外开展捷克、日韩、英德等经贸招商活动，累计外出招商3000余人次，对接重要客商5100余人次。韩国大象、德国欧绿保、湛蓝科技高端建材、苏宁广场、远大住工、三一重工等一批重大项目成功落户。 四、城乡融合构建了生态宜居美好家园城市功能日益完善。总规修编基本完成，编制各类规划设计12项。高铁新城、水晶小镇进展迅速，红线用地全部交付，高铁全线首座连续梁顺利合拢，晶祥苑、水晶家苑安置小区加快建设。棚户区改造稳步实施，菜园巷东侧等6个地块征迁房屋66万平方米，超额完成省市下达任务。市政配套不断完善，高标准完成幸福路改建，郑庄路、四中路、干休巷竣工通车，城区背街小巷改造全覆盖，海陵路创成省级“城市管理示范路”。富华农贸市场投入使用，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。镇村建设卓有成效。农村人居环境三年行动稳步实施，完成90个村庄环境整治，交通干线沿线环境明显改观。农村四类人员住房条件有效改善，完成草危房改造600户。实施农村饮水安全提升工程，实现区域供水“村村通”。城乡路网不断完善，311国道、236省道加快建设，268省道、张曲线建成通车，新增农村公路200公里，“两站两员”交通安全管理经验全市推广。生态建设全面推进。启动国家生态文明建设示范县创建。推进G30高速、新204国道沿线绿色通道建设，实施西双湖、石安河、金牛公园生态绿化，建成区绿化覆盖率42.5%。城东污水处理厂二期主体完工，完成144公里管网和48座泵站尾水通道二期建设，为硅产业发展提供了广阔空间。始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势，强化“环保+公安”联勤联动执法，关闭取缔环境违法企业70家，清理非法采砂洗砂点302处。 五、民生幸福绘就了共建共享生动画卷社会保障支撑有力。落实就业创业政策，新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力8000人，扶持自主创业4000人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达99%以上，发放低保资金6172万元、残疾人两项补贴3000万元、尊老金1759万元。扶贫项目管理模式全省推广，1.1万名建档立卡低收入人口实现脱贫，15个省定经济薄弱村达到新“八有”标准。社会事业全面进步。教育事业均衡发展，新改建校舍5.3万平方米，朱自清小学建成投用，扩招政府购买服务教师300名。卫生事业优质发展，国家慢性病综合防控示范区创建通过复核，黎介寿院士工作站挂牌运行，建成省示范卫生室10家。文体事业繁荣发展，建成档案馆暨好人馆、朱自清文化园，改扩建村社党群服务中心81个，成立“福”文化研究会，大型现代吕剧《英雄之铭》在南京保利大剧院上演，少儿版画优秀作品全国巡展、全国U17青少年篮球赛等文体活动丰富多彩。社会大局和谐稳定。持续推进“信访矛盾化解年”活动，信访积案攻坚化解成效明显，问题楼盘处置逐步推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感提升至96.5%，获评省平安县和省法治建设示范县。环卫工人朱俊娥等4人获评“中国好人”。安全生产形势总体稳定。非洲猪瘟防控扎实有效。成品油整治成效明显。“12345”在线平台新系统上线运行。实现省双拥模范县“七连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案、应急、气象、人民防空、防震减灾等工作稳步推进，妇女儿童、民族宗教、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄委、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们积极顺应群众对美好生活的需要，克服困难、自加压力，重点推进了10项49件民生实事，总体成效远超预期目标。认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案270件，满意率和基本满意率100%。深入实施作风大整治大提升，督查69次，查摆整改问题526条，有力维护了政府自身形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表东海县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、驻东海人民解放军和武警官兵，向给予政府高度信任和大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士，向为全县经济社会发展作出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心、支持我县建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;龙头型大项目不多，大企业支撑力不够，新增长点带动作用尚需一定时间;民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;少数单位和工作人员服务意识不强、担当精神不足，等等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是落实“高质发展、后发先至”的大突破之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦“高质发展、后发先至”主题主线，扎实做好产业转型、项目推进、改革开放、城乡融合、生态文明、民生幸福和政府自身建设各项工作，在充分实现“六个稳”的基础上，全力推动“高质发展、后发先至”实现大突破，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。各位代表，保障民生没有终点，只有连续不断的起点。今年我们采取开门办民生的方式，面向社会广泛征集意见建议，遵循尽力而为、量力而行原则，从中梳理出十大类民生实事。一是创办更好的教育。改善办学条件，实施城区多校同建工程，建成县实验小学振兴路校区、县幼儿园滨河分园，新建新城实验中学、滨河初级中学、牛山小学湖东路校区等8所学校，规划高中布局，改造农村薄弱学校6万平方米。促进均衡发展，增招政府购买服务教师300名，保障符合条件的外来就业人员随迁子女都有一个公办学校学位。资助困难学生，发放困难学生助学金3000万元，办理贫困大学生助学贷款4000万元。二是发展更高水平的医疗服务。增加医疗资源供给，开工建设妇幼保健院，新增省级示范基层医疗机构8家、基层区域性医疗服务中心1家。提升医疗服务水平，继续推进县医院、县中医院三级医院创建，55%以上的乡镇卫生院达到省级示范卫生院标准。完善健康服务体系，完成农村妇女两癌筛查2.5万人，家庭医生签约服务覆盖率40%，重点人群不低于70%。三是开展更精准的脱贫攻坚。持续强化就业扶贫，大力推进产业扶贫，更加突出政府兜底保障扶贫，确保人均年收入6000元以下低收入人口和省定经济薄弱村全部脱贫。四是创造更多的就业机会。新增城镇就业1万人，转移农村劳动力6600人，扶持自主创业2000人，组织职业农民培训3300人，新增外派劳务1万人，逐步形成以就业促增收的良性机制。五是提供更可靠的社会保障。提高保障标准，基础养老金标准提高至每人每月148元，城乡低保标准不低于每人每月520元。关爱弱势群体，发放孤儿、困境儿童助学助养款100万元以上。建成居家养老服务中心15家，推进智慧养老服务中心建设。完善社会服务，实现法律援助工作站乡镇全覆盖，建成覆盖城乡的应急广播体系。六是营造更舒适的人居生态环境。推进棚改攻坚，完成70万平方米棚改任务，启动42万平方米安置房建设。加强住宅小区治理，改造提升无人管理小区10个，完成老旧小区燃气配套3000户。提升管理水平，完善数字化城管系统，实施乡镇环卫一体化。推进污水处理设施建设，完成西湖污水处理厂二期扩建，启动乡镇污水处理厂提标改造，扩大污水管网覆盖面。稳定运营乡镇尾水通道支管网，彻底解决涉氟涉酸企业污水排放问题。七是构建更便捷的公共交通。完善城区交通体系，完成311国道改线、236省道二期和464省道改造工程，全面畅通县城区外环，疏解过境交通压力。实施徐海路、振兴路提档升级，打通明珠路南延、钢铁路西延，缓解城区交通拥堵。优化城乡公交路网，建成智慧公交指挥中心，城乡道路客运一体化发展水平争创4A级，实现行政村公交线路“村村通”。争创“四好农村路”省级示范县，改造提升牛辰路、战备路、牛桃路、海沭线等农村道路260公里，改造农村危桥21座，实现行政村双向四级公路“村村通”。八是配套更完善的服务功能。提升水利工程效益，推进龙门翻水站重建，更好地改善15万亩耕地质量，惠及3个乡镇10万人口。提升农村饮水安全覆盖面，新增农村供水用户4500户，努力实现城乡居民同饮一源水。提升供电保障能力，启动石梁河、牛山汤庄110千伏输变电工程。完善城市配套功能，推进生活垃圾焚烧发电厂、热电联产项目建设。九是开展更丰富的文化体育活动。推进文体设施建设，按照省定标准改造提升19个乡镇文化站，完成84个村级综合性文化服务中心建设，建成环西双湖健身步道。开展文体惠民活动，组织大中型文艺活动、文化展演和展览讲座100余场次，送电影下乡4500场次，送书进农家2万册，举办全民健身活动20项以上。十是打造更有安全感的平安东海。完善技防设施，推进平安“天眼”二期建设。强化道路安全管理，建成道路交通事故快速理赔中心，完成49个主干道路口交通信号灯智能改造，推进农村道路交通安全“两站两员”建设，有效遏制道路交通事故。提升消防服务能力，新增城区消防栓150个，新建一级消防站2个。加强食品安全管理，新建开放式便民食品快检中心和粮食质量监测中心，建成生猪屠宰场1个。民生实事体现的是政府部门的为民情怀，越是在财政收支压力加大的情况下，越是考验全县政府公务人员的使命担当。我们将牢固树立过紧日子理念，带着真情实感、怀着真心实意，更加积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，切实把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、聚焦转型升级，以更实的举措抓产业培育坚持“工业立县、产业强县”不动摇，大力推进产业转型升级，不断提升产业发展层次和质量效益。加快工业经济扩量提质。持续开展“大产业、大园区、大企业”培育，工业应税销售增长20%以上。推动地标产业集群发展。深入实施硅产业“强链、补链、延链”工程，搭建硅产业智慧平台，加快韩国SKC项目落户，推进太平洋、晶海洋、台玻等重点企业规模发展，促进硅产业向产业链中高端攀升。推动传统产业高端发展。积极开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，加快推进GKN、博世、如意情、港星建材等一批重点企业增资扩能，让传统产业迸发新活力，技改投入增长14%。推动新兴产业规模发展。敏锐把握新兴产业发展趋势，结合正崴新能源等新兴产业项目，重点在新能源、新材料、新模式“三新”领域，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目。提升现代农业特色水平。深化农业供给侧结构性改革。在调结构上下功夫。以国家级农业高新区创建为统领，推进中国农科院乡村振兴科技支撑整体推进示范县创建，新增高效农业2万亩。在提质量上出实招。完善农产品质量追溯体系，加大“福如东海晶质农品”公共品牌推介力度，打响“东海大米”“老淮猪肉”等特色农产品知名度，培育绿色优质农产品品牌10个。在促融合上见实效。大力开展农业招商引资，推进农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生及电子商务深度融合，形成农业发展新动能。推动服务业优化升级。做精水晶产业。瞄准“世界级产业”定位，以水晶特色小镇建设为抓手，高规格办好第十五届水晶节，实现产业规模、产品档次、品质品牌全方位突破。大力培养引进水晶技术人才，持续推进质量、诚信体系建设，培育一批诚信示范商户。强化政策扶持，突出品牌创建，打造一批水晶“小巨人”企业。突破全域旅游。把握“高铁时代”机遇，以全域旅游示范区创建为抓手，高水平完善发展规划，全方位加快组织推进，努力构筑“大旅游”发展格局。整合优质旅游资源，精心设计特色足、性价比高、竞争力强的精品线路，开通水晶城、温泉、李埝林场旅游公交专线，水晶文化旅游区创建5A景区。发挥“旅游+”拉动和集成作用，加快招引具有广泛吸引力、深度震撼力和巨大拉动力的大手笔项目，重点打造青松岭康养小镇、温泉旅游度假康养小镇和羽山景区。做强电子商务。加快制定电子商务发展实施意见和扶持政策，推进电商物流产业园建设，招引培育一批全国有影响的电商企业，构建覆盖县乡村三级的电子商务网络。突出科技创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，研发经费支出占比1.3%。抓企业主体。细化落实好省市县科技创新扶持政策，梳理形成含金量高、便于申请的政策清单，新增国家级高新技术企业10家以上。抓平台载体。促进产业链与创新链深度融合，硅产业科技创新中心瞄准“全国有影响”目标，加强与省产业技术研究院等大院大所合作，重点攻克硅器件、石英陶瓷等“卡脖子”技术难题。农业创新中心加快大数据库建设，争取省农科院“一带一路”农业国际合作产业研究院落户。抓人才集聚。建立完善人才引进激励政策，深化晶都英才工作室“双创双提升”工程，让更多人才在东海施展才华、实现价值。 二、聚焦投入带动，以更大的力度抓项目推进深入开展招商引资突破年、项目建设攻坚年、企业服务提升年，持续打造新的经济增长点。招商引资再突破。深入开展“招商引资突破年”，持续保持招商引资强攻态势，不断加快“走出去、请进来”步伐，签约过10亿元项目15个、过20亿元项目5个。打造精干招商队伍。继续强化“一把手”抓招商力度，充实优化“6+1”驻外招商力量，筹建日韩等招商办事处。突出重点招商地区。对内紧盯长三角、珠三角、京津冀，深耕上海、苏南、北京及雄安新区，对外强化与日韩港台新、欧美对接，精心办好境内外招商活动，做到每月都有招商主题、每月都有招商活动、每月都有项目落地。灵活运用招商方式。综合用好产业链招商、驻点招商、专业招商、以商引商等多种方式，既要“地毯式”全面铺开，又要“小分队式”精准出击，对提供有效招商信息的给予大张旗鼓地表彰奖励。项目建设再攻坚。深入开展“项目建设攻坚年”，延续招商引资项目落地“攻坚大会战”强劲攻势，全力推进100个重点工业项目，有效工业投入突破120亿元。项目推进上提速增效。严格落实“五个一”推进机制，持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追。项目转化上务求实效。把重大项目转化投产放在突出位置，在谈抓签约，签约抓开工，开工抓进度，提高项目转化率。项目服务上联动高效。健全领导挂钩、项目预审、联合会办制度，全力破解制约瓶颈。新开工过10亿元项目10个，竣工过10亿元项目9个。企业服务再提升。进一步优化营商环境，深入开展“企业服务提升年”，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，支持民营企业发展壮大。强化政策助企。全面落实省促进实体经济发展“28条”，定向支持骨干企业做大做强、中小企业竞相成长、优质企业加快上市。强化金融助企。持续放大产业发展基金、应急转贷资金受益面，运作成立开发区产业基金，中小企业贷款增长12%。强化服务助企。坚持定期召开企业座谈会，理直气壮地与企业家交朋友、为企业解决困难，着力营造既亲又清的新型政商关系。 三、聚焦内生驱动，以更强的决心抓改革开放站在改革开放40周年的历史节点，围绕“改革再出征、开放大突破、园区上台阶”，全面吹响新一轮改革开放冲锋号。把握新要求，推动“改革再出征”。坚决落实政府机构改革，不折不扣完成改革任务。深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极防范金融风险，着力降低企业运营成本。深化行政审批制度改革，健全行政审批局运行机制，持续优化政务服务一张网功能，实现“互联网+政务服务”镇村全覆盖。完善“12345有事找政府”高效运转机制，进一步整合资源、多方联动，打造政务服务最优名片。加强政府性债务管控，做好隐性债务防范化解，规范政府融资行为，加快国有平台公司市场化转型。推动农村领域改革，完善农村土地“三权分置”制度，激活农村发展活力。构建新格局，推动“开放大突破”。以融入促开放。积极融入“一带一路”战略支点建设，深度参与长三角一体化和淮海经济区发展。以平台促开放。加快国际农业合作示范区向西拓展，推进智慧农业管理中心等项目建设。建设台商产业园，促进台商集聚发展。中捷水晶产业合作园招引企业3家以上，中澳达博进境肉牛加工基地完善公司治理结构。以合作促开放。鼓励外贸企业开拓国际新兴市场，大力发展跨境电商等新业态。规范外派劳务市场秩序，完成外派劳务国家标准化试点，持续做大富民品牌效应。立足新起点，推动“园区上台阶”。打造“两大五特八集中”园区支撑体系。开发区加快产城融合，推进红星美凯龙购物广场和国际青年双创社区建设。高新区坚持“高”“新”定位，推进工业生态园建设。两区省级综合排名前进3位以上，努力在过30亿元、50亿元重特大项目上实现突破。推进润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、“总部经济+”园区建设，打造“百万平方米五大特色园区”。8个重点乡镇工业集中区完善自身产业定位，持续壮大产业规模。 四、聚焦融合发展，以更高的标准抓城乡协调全力推进撤县设市，深化全国文明城市、国家卫生城市创建，进一步增强区域综合承载力和辐射带动力。以重点片区为着力点，提升城市发展能级。崛起高铁新城。实施高铁站房、站前广场、城南客运站等交通枢纽建设，加快果园路、幸福南路、振兴路等过铁通道建设，晶祥苑高铁安置小区一期首批550户交付回迁。精塑水晶小镇。加快水晶大厦、物流保税仓、欧亚风情街等项目建设，申报国家级特色小镇。攻坚旧城改造。实施“棚改新三年计划”，注重“拆”“建”结合，实现融资与收益总体平衡，完成徐海路两侧等地块房屋征迁，加快安置房建设，尽快让棚户区居民实现“安居梦”。加强房地产市场稳控，建立开发企业信用管理和风险防范机制，科学把握供地节奏，有效控制房价涨幅，加大问题楼盘处置力度。以完善功能为突破口，提升城市品质内涵。推进“三整治一提升”，确保国家卫生县城顺利夺牌。整治公共空间。开展城市环境综合整治百日行动，严厉打击违法建设、违法占地行为，对占用公共空间零容忍，确保新增建筑零违建。实施幸福路、245省道景观改造，建成城区游园、广场、街头绿地16处，环卫机械化作业率80%以上。整治住宅小区。健全物业服务监管体系，着力破解老旧小区物业收费难、管理难、违建多等突出问题。整治城乡交通。打通城区周边国省环线“大动脉”，畅通城区路网“微循环”，加快“四好农村路”建设，形成内外畅达、衔接高效的交通体系。合理安排公交线路、站点，规范运营秩序和收费标准。提升城市管理水平。深化城市管理体制改革，推行网格化、精细化管理，努力构建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。以改善农村人居环境为主抓手，大力推进乡村振兴。按照乡村振兴“20字”总要求，努力让农民过上现代城镇生活。坚持规划引领。推进乡村振兴总体规划编制，完成乡村建设、新型农村社区规划，大力推进撤乡建镇。推进住房集中改善。突出系统谋划、强力推动，扎实做好计划内自然村搬迁撤并，建设新型农村社区试点12个，改善农民住房条件4800户以上。优化人居环境。推进国家卫生乡镇创建并加快向村级延伸，强化镇区和中心村环境综合整治，提升生活污水处理和垃圾收集转运能力，突出抓好铁路沿线、国省干道两侧及出入口环境治理。完善功能配套。推动基础设施向农村延伸，提升农村道路通畅水平，提高区域供水入户率，新改建村社党群服务中心68个，优先保证公共教育资源、医疗卫生资源、文化惠民工程向农村倾斜。 五、聚焦环境优化，以更严的要求抓生态文明推进国家生态文明建设示范县创建，坚决打好污染防治攻坚战，使天蓝、地绿、水清成为东海最靓丽的发展底色。用最坚决的态度狠抓生态治理。充分认清环境污染问题的顽固性、反复性，纵深推进问题整改，真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。打好蓝天保卫战。从严落实城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、垃圾焚烧等管控措施，确保PM2.5年均浓度下降7%以上。打好碧水保卫战。严格“河长制”“断面长制”主体责任，持续开展涉氟涉酸企业专项整治行动，确保国省考断面水质稳定达标。深入推进“活水润城”工程，确保“河长流、水长清”。打好净土保卫战。加快土壤污染防治先行区建设，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置，切实保障土壤环境安全。用最顶格的标准加强生态建设。强化生态空间管控。增强红线意识，严格落实“三线一单”制度，把环保规矩立在前面。推进“绿色东海”建设。围绕国家森林城市创建，推进成片造林、生态廊道和绿色村居建设，新增造林3.5万亩。补齐环保基础设施短板。推进城区污水处理厂扩建，加快乡镇污水处理厂提标改造，城镇污水和垃圾分类集中处理率分别达到91%、76%。用最严厉的手段保障生态发展。实施最严格的管控措施，制定空气质量、河道水质专项治理工作细则，实现由突击治理向常态严控转变。落实最严格的环保执法监管，健全网格化监管体系，加大暗访和曝光力度，加强行政执法和刑事司法联动，形成强大震慑。执行最严格的领导干部生态环境损害责任追究制度，做到真追责、敢追责、严追责。 六、聚焦为民宗旨，以更实的举措抓民生福祉坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，多解民之忧、多纾民之困、多兴民之利，努力让发展更有温度、幸福更有质感。健全完善社会保障。促进就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，多措并举增加群众收入。完善各类保障，积极实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”和孤儿供养标准自然增长机制。加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益。优化提升公共服务。坚持教育优先发展，加强师资力量配备，清理整顿校外培训机构，不断满足群众上好学、上好校的愿望。推进健康东海建设，深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力，创建全国健康示范城市。实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，扶持壮大水晶、少儿版画、朱自清文化、福文化等特色文化发展，打造一批彰显东海特色的文艺精品力作，讲好东海故事、传播东海声音。推进书香东海创建，以墨韵书香涵养城市文明。切实加强社会治理。维护社会稳定，推进县乡村三级网格化社会治理机构实体化运作，开展“信访矛盾攻坚年”活动，突出抓好信访积案化解。保障公共安全，完善社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，实现群众安全感和满意度“双提升”。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。深入开展“一查三督”及安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。 七、聚焦使命担当，以更硬的作风抓自身建设坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，持续推进“五型政府”建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。始终以“在路上”的决心和状态，深入开展作风整顿，紧盯“四风”老问题，剑指“四风”新动向，坚决克服官僚主义、形式主义，引导广大公务人员存戒惧、知敬畏、守底线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东海县委的坚强领导下，大力发扬新时代奋斗者精神，进一步解放思想、开拓进取、苦干实干，全力实现“高质发展、后发先至”大突破，以“强富美高”新东海建设的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年扬州市政府工作报告

  2019年1月9日在扬州市第八届人民代表大会第三次会议上代市长夏心旻各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记对江苏重要指示要求，全面落实省委省政府决策部署，在市委正确领导下，践行新发展理念，把握稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，统筹做好改革发展稳定工作，全市高质量发展实现良好开局。经济运行稳中向好。预计地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入340亿元，增长6.2%，其中税收占比80%，提升4.6个百分点；上汽大众仪征二期等一批百亿级重大项目成功落户，固定资产投资增长11%，增幅全省第一，其中制造业投资占比60%，提升2.6个百分点；社会消费品零售总额增长9.3%，增幅居全省前列；规上工业企业利润增长25%；高新技术产业产值占规上工业产值比重46%，提升1个百分点；绿色优质农产品占比35%；全社会研发投入增长10%，万人发明专利拥有量12件，同比增加2.2件。城市形象大幅跃升。新建、提升各类城市公园65个，实施市区路口园艺化改造41处，完成东南片区拆迁70万平方米，“三网九园”建设初具雏形。扬州泰州国际机场一期扩建工程竣工启用，江广高速扩建工程建成通车，城南快速通道全线贯通。第六届中国-中亚合作论坛、2018年世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会、第十届中国曲艺牡丹奖颁奖典礼、纪念朱自清诞辰120周年等重大活动成功举办。生态环境明显优化。新增城市绿地158.5万平方米，新增植树665万株，林木覆盖率23.1%，自然湿地保护率51%，同比提升1.8个百分点。空气质量优良天数比率同比提升1.9个百分点。PM2.5年均浓度同比下降10.7%，降幅全省第一。完成5个集中式饮用水水源地整改任务，32个省考以上断面水质达标率93.8%。生态优势进一步彰显。民生福祉持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.7%。建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元，脱贫率92.6%。全市高考每万人口普通类本二以上达线率蝉联全省第一。基层医疗卫生机构标准化率95%。新建城市书房10家。新建颐养示范社区22个。社会公众安全感达到98%，荣获全国创新社会治理示范城市。两大盛会成功举办。坚持“办会为城、办会惠民、办成里程碑”理念，圆满承办第十九届省运会和第十届省园博会。新改建扬州体育公园、游泳健身中心、广陵体操馆等省运场馆20个，举办比赛6115场次，参赛人员2万人，扬州参赛总成绩创历史最好，在全省树立了“办会办赛的典范”。精心打造主展馆、民俗村等园博工程，高水准建成13个城市展园，吸引游客120万人次，实现了“一届比一届更精彩”的办会目标。成绩来之不易，奋斗才有收获。面对宏观经济形势严峻、资源环境约束趋紧、社会稳定压力加大等诸多影响，我们迎难而上，积极作为，主要做了以下工作：一是坚持发展第一要务，推动产业转型升级。强力推进产业项目招引和建设，新开工重大产业项目132个，同比增长6.5%。新落户世界500强及跨国公司项目6个。加快发展先进制造业，大力实施产业提质增效行动计划，规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长5%、15.7%、7%，净增规上工业企业130家。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重17%。扬州高新区获批国家高端装备制造业标准化试点。推进现代服务业提升规模，净增服务业重点企业121家，服务业增加值占比提高1个百分点；软件和信息服务业业务收入增长30%；金融业增加值增长4.5%，新增上市、挂牌企业5家，直接融资200亿元。入选全国旅游标准化试点城市，旅游业总收入900亿元，新增3A级以上景区8家。有效实施乡村振兴战略，新增设施农渔业12.3万亩，粮食总产量291.8万吨，新增地理标志商标5件。华东地区“中央厨房”及5个现代化生猪产业集聚区加快建设。二是坚持改革创新引领，持续增强发展动能。紧紧围绕打造“新兴科创名城”，扎实推进“双创”基地城市示范建设。加大“放管服”改革力度，激发“双创”主体活力，推进行政审批服务“三减两免”，初步实现“3550”改革目标，全市“不见面”审批事项占比95.3%，全年降低企业税费负担143亿元。新增市场主体7.5万户，民间投资增长18%，全市小微企业营业收入同比增长9.2%。加快发展科创产业，新投用科技产业综合体65.7万平方米，新入驻企业1020家，新获批省级孵化器8家、众创空间14家；新签约产学研合作项目488个，引进研创中心42家，新建国家级博士后科研工作站4家，新增省级企业技术中心23家、工程研究中心11家；新获批国家技术创新示范企业2家、省级示范智能制造车间9家；新入选国家“千人计划”3人、“万人计划”5人、省“双创计划”领军人才（团队）33人。提高对外开放层次，全年实际利用外资12.2亿美元。实现出口83.5亿美元、外经营业额9.6亿美元，同比增长6%、5%。鼓励建筑业企业“走出去”，实现建筑业总产值3750亿元，增长6%。三是坚持区域协调发展，提升城乡功能品质。构建立体交通格局。连淮扬镇高铁扬州段完成投资83%。沪陕高速枣林湾互通、352省道江都段、金湾路万福路以南段、观潮路跨古运河大桥建成通车，完成真州路与文昌路交叉口立体化改造。京沪高速扩容先导段、328国道仪征段、扬州西外环路、芒稻河特大桥和通扬线航道整治工程开工建设，启动快速路网二期建设。完善城市功能设施。瓜洲泵站完成水下主体工程，长江防洪能力提升一期工程全线开工。市区新建停车位2343个，新添置新能源公交车242辆，新辟调整公交线路26条，群众出行更为方便。加快推进“厕所革命”，全市新改建公厕53座。新铺设污水管网100公里。新建垃圾分类小区380个，通过国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处置试点验收。开展环境综合整治。实施“三路一环”“六路一环一河”整治提升工程，出新建筑立面57万平方米，改造亮化道路65公里、楼宇1400栋。建设美丽乡村，疏浚县乡河道65条、村庄河塘873条。新改建农村公路238公里、农桥438座。完成2个省级特色田园乡村和10个省级美丽乡村建设试点，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。四是坚持绿色发展理念，用心守护蓝天碧水。开展“263”专项行动，坚决落实中央环保督察“回头看”整改任务。以壮士断腕的勇气，关停化工企业143家，整治黑臭水体52条111.7公里，完成153个行政村污水处理设施建设。秸秆禁烧实现“零火点、零通报”，主城区全面禁放烟花爆竹。发展低碳循环经济，实施重点用能单位“百千万”行动，单位地区生产总值能耗完成省定目标。新增绿色建筑标识面积129万平方米。推进生态廊道建设，加强长江生态大保护，取缔长江沿线非法码头22个。完成江淮生态大走廊建设项目23个，实施沿线乡镇污水处理厂提标改造及整合新建工程，高宝邵伯湖退渔还湖面积2.5万亩。五是坚持发展为民导向，大力推动社会建设。推进高质量就业，城镇新增就业创业22万人次，城镇登记失业率控制在1.8%。完善社会保障体系，企业“五险”扩面新增4.6万人次，城乡居民医保保障待遇等“六统一”目标全面实现。提高教育均衡发展水平，新改扩建9所普惠性幼儿园，启动7所中小学建设，集中整治校外培训机构1109家。提升医疗卫生水平，农村区域性医疗卫生中心全面配建医疗急救站点，新创成二级医院6家，开工建设市公共卫生中心、妇女儿童医院，残疾人精准康复服务率98.6%，实现国家卫生城市“五连冠”。完善公共文化服务体系，开展公益文化活动470场，在全省率先实现公共文化机构全覆盖，“文明有礼24条”市民素质提升行动全面推开。推进社区颐养便民等设施建设，新建养老护理康复机构6个，护理型床位占养老机构床位总数47%；实施老小区加装电梯试点；建设社区邻里服务中心9个；改造提升市区农贸市场8个。深化平安扬州建设，圆满完成重大活动安保任务，扫黑除恶专项斗争成效明显，查处非法金融集资案47起；安全生产形势持续平稳。台湾事务、侨务、应急、民防、科普、档案、民族宗教、仲裁、妇女儿童、慈善、红十字等工作取得新进步。六是坚持人民满意目标，加强政府自身建设。深入推进解放思想大讨论活动，努力营造高质量发展的浓厚氛围。制度化开展学纪学法，法治政府建设考评全省第一，“七五”普法中期考核通过验收。建成市县乡村政务服务“一张网”，建立网格化代办帮办服务体系，代办建设项目311个、帮办事项6427件。全年主动公开政府信息32万条，依申请公开892件。《寄语市长》、12345热线回复满意率分别达99%、99.6%。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，积极化解政府隐性债务。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表议案和建议313件、政协提案452件。落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的政务环境。各位代表，这些成绩的取得是中共扬州市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、人民警察、驻扬部队、驻扬单位，向所有关心支持参与扬州建设的海内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力有所加大，实体经济发展面临较大困难；创新动能还不足，经济增长的内生动力需要进一步增强；环境治理任务还很艰巨，资源集约利用水平需要进一步提高；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；防范风险压力较大，互联网金融、中小企业“互保链”等方面的隐患需要进一步重视；有些干部担当精神不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好“三大攻坚战”，着力建设“三个名城”，全力办好“新十件大事”，推动“强富美高”新扬州建设取得新成效，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。按照市委七届七次全会总体部署要求，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长9%以上，制造业投资占比60%，社会消费品零售总额增长8.5%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重2.55%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格上涨不高于省定目标，单位地区生产总值能耗和大气、水环境质量确保完成省定目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、聚焦实体经济，不断夯实高质量发展根基持续壮大先进制造业。实体经济是硬实力，先进制造业是硬支撑，是我市“三个名城”建设的家底子。紧扣创新型、全产业链、可持续发展方向，打造一批“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群。推动三大千亿级优势产业提升竞争力、迈向中高端。汽车产业，重点发展整车、新能源汽车、智能网联汽车及关键零部件，全力推进上汽大众仪征二期项目建设。高端装备产业，突出智能制造方向，发展高档数控机床、工程及精密液压、工业机器人等行业。新型电力装备产业，重点提升扬州智能电网产业基地、高邮国家火炬特种电缆产业基地发展水平，推进宝应光伏发电“领跑者”基地建设。推动一批百亿级传统产业壮大规模、转型升级。船舶制造产业，加快向海工装备、特种专用船舶、船舶电子方向提升。高端纺织和传统服装产业，主攻纺织纤维新材料、品牌服装家纺等领域，提升品牌效应和市场份额。食品行业，加快构建研发、加工、物流、销售全产业链，推进华东地区“中央厨房”建设。推动战略性新兴产业紧盯产业前沿、加快创新发展。新能源新光源产业，做大太阳能光伏发电和半导体照明应用规模，扩大太阳能产业集聚优势。生物医药产业，重点发展新医药、生物医学工程和新型医疗器械，推动扬州高新区生物健康产业园、广陵区健康医疗产业园做大规模、提升质态。微机电产业，深化与清华大学合作，加快建设微机电产业园和研究院。推动各项产业政策集成创新、协同发力。加快实施培育先进制造业集群三年行动计划和创新驱动、智能制造等“六大工程”。大力发展军民融合产业，积极争创省级军民融合示范区。全市规上工业增加值、开票销售分别增长7%、8%以上。高新技术产业产值占规上工业产值比重47%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到17.5%。侯卫东官场笔记加快“园区经济”转型升级。园区兴则产业兴，园区强则经济强。在特色发展上求突破，明确园区产业主攻方向，培育壮大龙头企业，形成特色产业集群，每个省级开发园区培育发展产销规模50亿元以上龙头企业2家以上。在集约发展上重实效，完善企业资源集约利用综合评价体系，加大对闲置、低效和批而未用土地的处置力度，鼓励企业建设多层厂房。省级以上开发园区亩均开票销售、亩均入库税收分别达200万元、14万元。在服务功能上抓提升，优化政务、商务、财务、法务和投融资服务，强化核心区与生活区、商务区、办公区等功能配套衔接。在争先创优上促进位，市开发区、扬州高新区力争进入全省同类园区前10位，江都、维扬开发区进入全省前15位，仪征开发区进入全省前20位，宝应、高邮开发区前进5位。全年省级以上开发园区地区生产总值、一般公共预算收入、实际利用外资、自营出口分别占全市58%、38%、72%、80%以上，园区经济对经济增长贡献率提高5个百分点。促进项目建设提质增效。抓项目就是抓发展、抓未来。更大力度招引大项目好项目，新引进重大产业项目240个以上，推动100亿元、50亿元重特大产业项目和成长性强的科创项目取得新突破。更高效率推进重大项目建设，每月召开重大项目过堂会，建立任务倒逼、时序倒排、责任倒查机制，健全“签约注册、到资开工、投产达效、纳税就业”全流程工作链条，提高项目竣工率、达产率。更严要求提高项目运营质态，出台更刚性的考核办法，加大对重大项目亩均投资、亩均开票、亩均税收和竣工后研发投入等关键指标的考核评价。 二、强化创新驱动，全力建设“新兴科创名城”积极发展“城区经济”。科创名城是主航道，“城区经济”是主动能。提升“三室经济”发展水平，科技研发产业，全力引进代表国家水平的科研院所和实验室在扬设立研究机构，打造科创名城的金色名片；重点围绕先进制造、现代农业、生物健康、新材料等领域，加快共建中航沈阳飞机研究所协同创新研究院等一批国家级、省部级重点实验室。软件和信息服务业，聚焦核心工业软件、应用软件等关键技术，加快推进腾讯云大数据中心等重大项目，着力培育50个具有自主知识产权的软件产品。文化创意产业，加快推动创意设计、工艺美术、体育赛事、文博会展等行业发展，着力培育和引进文化体育骨干企业。提升总部经济集聚水平，引进和推动大企业、大集团在扬州设立区域研发中心、营销中心、结算中心等功能性总部；鼓励本土企业总部立足本地、拓展全球、多做贡献。提升科技产业综合体建管用水平，全年新开工科技产业综合体100万平方米，累计投入使用率75%，新增省级以上孵化器、众创空间10家，新引进企业1000家、人才1万人以上，小微企业“双创”基地城市示范建设通过国家验收。全年净增服务业重点企业100家，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。持续推动技术创新。以自主创新为引领，推动产业链与创新链相融合。突出企业创新主体地位，培育省级以上企业技术中心100家，实施重点技术创新项目100项，净增国家高新技术企业150家，新增国家科技型中小企业500家；万人发明专利拥有量超15件，新增注册商标5000件。突出公共服务平台支撑作用，加快工业互联网等公共服务平台建设，培育引进科技服务机构20家，技术产权交易合同备案登记额超11亿元。突出产学研协同创新，实施关键共性技术攻关和重大科技成果转化各100项，达成产学研合作协议400项，新增省级以上“两站三中心”30家以上。加速集聚创新要素。加大人才资源引培力度，深入实施“绿扬金凤计划”，力争引进创新创业领军人才（团队）100人、优秀博士100人、科技副总100人。推进扬子津科教园区建设，完成南邮通达学院二期工程，推进江苏旅游职业学院配套工程建设，扬州人力资源服务产业园争创省级园区，新增在扬就业创业大学生1万名以上。开工建设扬州技师学院新校区，研究规划建设护理学院和幼儿师范学院。实施专业技能培训10万人次，每万劳动力中高技能人才880人。加大金融支持力度，设立先进制造业贷款资金池，“苏科贷”“扬科贷”等各类风险池规模增至20亿元；充分发挥政府投资基金对创新型企业的撬动作用，全年发放创新券、技改券、服务券各1亿元，全市政府性投资基金规模100亿元以上。 三、深化改革开放，充分激发内生增长动力扎实推进重点领域改革。聚焦供给侧结构性改革，严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的工作要求，严控化工、钢铁等行业过剩产能；防范和化解政府隐性债务，推动融资平台公司市场化转型；全面落实减税降费政策，全年降低企业负担100亿元以上；加快实施“补短板专项工程”。持续深化“放管服”改革，巩固扩展“3550”成效，推进“不见面”审批服务便民化改革，全面推行“证照分离”，进一步提升“互联网+政务服务”水平，实现企业、群众办事更方便、更快捷。统筹推进市属国有企业、农村集体产权制度、经济发达镇行政管理体制等领域改革。做好第四次经济普查工作。大力支持民营经济发展。民营经济发展空间巨大，民营企业家舞台广阔。进一步优化民营经济发展环境，制定实施民营经济高质量发展意见，在市场准入、审批许可、招投标、政府采购等领域破除障碍、降低门槛，积极促进投资便利化，全年新登记市场主体5万户。进一步支持民营企业做强做优，加大政策性融资担保力度，切实解决好民营企业融资难、融资贵问题。鼓励企业利用资本市场做大做强，动态培育重点上市后备企业30家，力争新增上市、挂牌企业5家，企业直接融资200亿元以上。进一步提振民营企业家发展信心，切实帮助民营企业解决因政策变化而产生的历史遗留问题，让民营企业家丢掉包袱、轻装上阵。着力提升对外合作水平。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和宁镇扬一体化等国家和省重大战略，抢抓机遇，有效作为。加快跨江融合发展，强化产业合作，深化与国家级南京江北新区对接，打造毗邻地区发展示范区；推进交通、公共服务一体化，在过江通道、城轨互通、生态环保、文化旅游、市民服务等方面共建共享，取得实质性进展。促进利用外资提质增效，全年新引进世界500强及跨国公司项目6个、外资并购项目2个，实际利用外资13亿美元。促进对外贸易优进优出，出台新一轮外贸稳增长政策，落实贸易便利化措施，大幅降低进出口环节合规成本，全年出口85亿美元，一般贸易占货物进出口总额比重稳定在70%以上。促进企业拓展境外市场，支持中阿（联酋）产能合作示范园、缅甸农产品加工园等境外经贸合作平台建设，鼓励企业开拓海外市场，实现对外投资总额5亿美元。引导建筑业企业参与“一带一路”沿线国家基础设施项目建设，全市建筑业总产值突破4000亿元。 四、完善功能品质，精心打造美丽宜居“公园城市”做优做美中心城市。高水平做好城市总规修编，高质量推进城市“双修”。聚焦江广融合区发展，加快推进“三河六岸”公园、高铁枢纽、龙川之窗等一批重点项目，打造优美生态与高端产业相融合的城市新地标。加快东南片区更新改造，突出三湾湿地公园功能提升，实施七大类56个项目，为实现“三年定局、五年完成”目标打好基础。加强古城保护和利用，启动实施三和四美地块历史文化街区整治及修复、仁丰里二期、四望亭广场、文昌阁修缮等工程，完成南通路-南河下街区综合整治。推进公园体系建设，贯彻落实《扬州市公园条例》，新建滨江公园等各类公园28个，做好62个公园的绿化补植和9个公园的服务设施增补工作。高标准规划建设世博园。推进“垃圾革命”，加强垃圾分类集中处理，分类投放设施覆盖率60%；提升改造老城区垃圾池38个，建成餐厨废弃物处理设施3座、建筑垃圾处理厂2座、再生资源可回收物分拣中心1座，市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄生活垃圾卫生填埋场二期项目主体竣工。提升城市服务功能。完善城市路网体系，加快连淮扬镇高铁扬州段建设，促进北沿江高铁扬州段尽快开工；开工建设龙潭过江通道；加快润扬第二过江通道、宁扬、宁马城际等项目前期工作；推进328国道仪征段改扩建，加快扬州西外环路、333省道高邮东段、331省道宝应段建设，实施京沪高速公路扬州段改扩建工程；加快万福路、江平路、润扬路、运河南北路等城市快速路网建设；金湾路建成通车，完成文峰路南延、连运路拓宽改造、扬子江北路提升改造、施井路整治工程。综合采取节点改造、平交路口渠化、瓶颈路段加宽等措施，使道路通行更方便。完善城市防洪体系，瓜洲泵站主体工程全面建成；完成长江防洪能力提升一期工程、启动二期工程，开工建设乌塔沟综合整治工程。完善城市公用设施体系，启动“中央水库”规划建设；实施第四水厂、头桥水厂深度处理改造；推动液化天然气应急调峰储备站建设；推进城市地下管线地理信息共享专线建设。启动北山污水处理厂建设，做好雨污分流及污水管网的检测和疏通整治。全年新改建城市公厕103座。强化精致精细管理。认真落实文明城市建设常态化长效化三年行动计划，聚焦重点部位、薄弱区域，继续开展突出问题综合整治，巩固文明城市创建成果。加快构建“大城管”体制，下沉城管执法力量，做实基层管理网格。深化“云上扬州”建设，提升城市智能化管理水平。实施城市安全发展行动计划，着力推进城市应急管理、隧道高架救援救助等工作，建成投用市高层建筑专业救援消防站。 五、聚力乡村振兴，促进“强农惠农富农”取得新成效加快推进农业现代化。加大“三农”投入力度，积极引导社会资本更多更好参与乡村振兴。现代农业重点实施“四大工程”：粮油绿色增效工程，落实粮食安全责任制，新建高标准农田15万亩；设施农业“机器换人”工程，推广应用现代化智能化设施装备，新增高效设施农渔业8万亩；优势品牌提升工程，全年新增绿色、有机农产品30个，新创地理标志商标2件，绿色优质农产品比重40%；农业产业化发展工程，培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化联合体7家，新上“农业板”挂牌企业8家，全年新竣工农业重大项目20个。全面提升乡村建设水平。高质量推进“四好农村路”建设，加强县道、乡道以及通公交村道安全隐患治理，行政村双车道四级公路覆盖率90%以上，打造“四好农村路”示范乡镇6个。高标准开展农村人居环境整治，疏浚县乡河道50条，整治村庄河塘200条，打造美丽宜居乡村150个。学习借鉴浙江“千万工程”经验，开展农民集中居住区试点规划建设。全面启动被撤并乡镇综合整治，改造农村危房1033户，建设村庄污水处理设施120个；新创10个省级水美村庄。高要求完善乡村公共服务设施，在全市农村地区全面建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，规划建设一批便民服务中心、便民超市、卫生服务机构，乡镇卫生院、村卫生室示范化建设比例高于省均5个百分点以上。不断拓宽脱贫致富路径。强化精准扶贫、精准脱贫，落实“三保五助”政策，全市建档立卡低收入农户人均可支配收入稳定达到7000元，实现全面脱贫目标。建立健全职业农民培育机制，全年培育新型职业农民1.3万人。鼓励发展新产业新业态，全市休闲观光农业年接待游客650万人次，营业收入增长20%以上；农业电商年销售额达65亿元。健全“阳光三农”监管系统，加强农村集体“三资”监管。支持发展农村集体经济，村级集体经济增收5%以上、村级债务下降5%以上，沿河、沿江地区所有市级经济薄弱村集体经济收入分别达45万元、55万元。 六、坚守绿色发展，着力推动生态文明建设走在前列持续打好污染防治攻坚战。坚持全民共治，抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，开展清洁柴油车、清洁油品等四大攻坚行动，市区新购清洁能源公交车254辆，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘，PM2.5年均浓度同比下降2%，继续走在全省前列。着力打好碧水保卫战，深化“河长制”“湖长制”，整治集中式饮用水水源地保护区内违法违规问题，各县（市、区）全部建成应急水源；加大船舶污染管控力度；加快城镇污水收集和处理设施建设，全面完成城市建成区黑臭水体整治任务。扎实推进净土保卫战，开展重点行业企业用地调查，强化联动监管，有序开展污染地块修复治理和风险防控。积极推动绿色生产。严格落实江淮生态经济区建设“四个清单”，坚决守住生态保护红线。大力推广循环经济，全面实施市级以上园区循环化改造，加快推动国家循环经济示范城市建设；落实48家重点用能企业“双控”目标，实施100项节能改造项目，实现节能10万吨标准煤。鼓励新能源和可再生能源项目建设，开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链示范创建工作，积极推进省级生态工业园区建设。加大化工企业“四个一批”推进力度，实现扬农集团和联环集团老厂区全面停产。加快生态廊道建设。构建生态廊道和生物多样性保护网络，呈现“绿杨城郭”“鸟飞蛙鸣蝉唱”的生态画卷。实施“一园两廊三片四沿多点”重点生态工程，新增成片造林4.2万亩，全市林木覆盖率23.3%以上。修复湿地4000亩，新建湿地保护小区3个。坚决打好长江保护修复攻坚战，大幅提升生态岸线比例，干流及洲岛岸线开发利用率降到50%以下，消除主要入江支流劣V类水质。持续推进江淮生态大走廊建设，高宝邵伯湖退渔还湖面积1万亩，全面实现退养还湖，主要入湖河流水质稳定达标。做好南水北调清水廊道1公里范围内植树造林工作，确保一江清水向北送。 七、加快文旅融合，深入推进“国际文化旅游名城”建设完善公共文化服务体系。提高群众文化活动参与度，实施全民艺术普及行动计划，开展公益文化活动200场次以上；举办庆祝新中国成立70周年系列活动，承办第五届金狮奖全国木偶皮影展演。争创全民运动健身模范市，举办好第13届市运动会和鉴真国际半程马拉松赛。提高文化资源覆盖面，新建城市书房10个，加快建设新大剧院、广陵公共文化中心；组建县级融媒体中心，建成乡镇健康促进服务中心6个，村级综合文化服务中心实现全覆盖，人均公共文体设施面积达2.81平方米。提高传统文化生命力，贯彻落实《扬州市非物质文化遗产保护条例》，开展第三批国家级非遗代表性传承人抢救性记录工作；加强名师大家和高水平创作人才培养，打造一批精品力作。发展壮大“景区经济”。发展全域旅游，开发市县旅游精品线路，构建旅游一体化格局；提升县域景区品质和数量，推动县（市、区）实现4A级景区全覆盖。发展全业旅游，推动旅游与会展、赛事等产业融合发展，开发互动参与、红色经典等旅游产品，加快建设华侨城、江都光线中国电影世界等标志性文化旅游项目。发展全时旅游，打造四季旅游品牌，提升过夜游客占比；积极做好“景区+”文章，布局建设一批酒店群。加快推进国家旅游标准化示范城市建设，旅游业总收入突破千亿元。高水平推进大运河文化带建设。打造运河文化展示窗口，启动建设中国大运河博物馆，使其成为大运河沿线国家文化公园建设最重要的标志，推进扬州城国家考古遗址公园、大运河国际非遗文博园、隋炀帝墓考古遗址公园等文博园区建设，加快形成“一馆多园”格局。举办中国大运河申遗成功5周年纪念活动，承办好省首届大运河文化旅游博览会、世界运河城市论坛暨世界运河大会。打造运河文化保护典范，加强大运河扬州段遗产保护、传承和利用，重点推进宝应刘堡闸、高邮明清运河故道、运河邵伯古镇段遗产、淮扬运河主线广陵段保护及环境整治工程。打造运河文化产业高地，促进玉雕、古琴、刺绣等非遗资源活化转化，486非遗集聚区、湾头玉文化产业园、甘泉琴筝文化产业园、鲁垛乱针绣产业园等争创省级文化产业示范园区。 八、顺应民生需求，更好满足人民群众新期盼提高就业质量和社会保障水平。推动就业惠民，注重解决结构性就业矛盾，构建“互联网+”就业创业公共服务体系，城镇新增就业5.5万人，援助困难人员再就业5000人以上。推动社保利民，全面推进企业职工基本养老保险市区统筹，实现企业“五险”扩面新增2.5万人次以上。推动救助安民，落实低保标准城乡一体化自然增长机制，完善残疾儿童康复救助制度，促进慈善等社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。推进基本公共服务均等化。坚持学有优教。新改扩建7所普惠性幼儿园，加强民办幼儿园监管，加快解决儿童入园难问题；启动建设4所中小学，高中教育优质学校比例达78%。坚持病有良医。完善分级诊疗制度，推进紧密型医联体建设，4家区域性医疗卫生中心创成二级医院；加快妇女儿童医院建设，完成市传染病院改扩建工程，市公共卫生中心主体封顶。坚持老有善养。推动农村敬老院提档升级，新建颐养示范社区23个；实施市区职工长期护理保险制度试点，优先满足重度失能老人养老医疗服务需求，护理型养老床位占比提升至51%，养老机构医疗服务基本全覆盖。加强和创新社会治理。持续提升基层治理水平，扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，有序推进网格化精细化社会治理工作，整合下沉网格力量，确保网格化创建达标率80%以上。深化平安扬州建设，推动公安大数据中心建设，集成公安、城管、社保、民政和12345等系统，加快构建社会治理数据共享应用平台；深入开展扫黑除恶专项斗争，社会公众安全感继续走在全省前列。持续提升矛盾化解水平，深入推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，把矛盾化解在源头，让和谐形成氛围。持续提升安全保障水平，落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患整治，提高应急管理能力和防灾减灾水平。加强食品药品安全监管。防范和化解各类金融债务风险，加大非法集资、通讯网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度。加强国防动员建设，做好退役军人事务和双拥共建工作。全面实施2019年民生“1号文件”，全力以赴办好重点民生实事，确保实现向人民群众作出的庄严承诺。全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们一定不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落地生根。坚持依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。加强政府内部层级监督，完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说到做到、一诺千金，建设诚信政府。增强履职本领。硬肩膀才能挑起重担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强、勇于担当。深入推动学习型政府建设，打牢全面、系统、专业的知识根底，提高适应新时代、落实新要求的专业化能力。直面矛盾问题，做到敢扛事、会做事、做成事。按照“五可”要求推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，切实增强政府执行力。强化勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，始终把老百姓的烦心事、揪心事和安危冷暖放在心上，用心用情用劲为老百姓做事。多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下在摸实情、出实招、办实事上，埋头苦干不张扬，久久为功求实效。打造廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产，树立政府“过紧日子”的思想，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共扬州市委的坚强领导下，加满油，鼓足劲，一起拼搏、一起苦干、一起奋斗，把“人们心目中的扬州”建设好，谱写“强富美高”新篇章，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2020年滨海县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在滨海县第十五届人民代表大会第四次会议上县长刘永轩各位代表:现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来,我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省市县委决策部署,深入践行新发展理念,坚持稳中有进工作总基调,紧紧围绕“两高”目标,大力实施“三市”战略,坚定走好“两海两绿”发展路径,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度主要目标任务。 一、积极应对宏观形势影响,经济运行难中求进。主要指标总体平稳。全年预计实现地区生产总值497亿元,同比增长4.5%;固定资产投资增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达33760元、19345元,增长8.1%、9%;完成一般公共预算收入23.2亿元、社会消费品零售总额143亿元;注册外资实际到帐2055万美元,实现进出口总额4.85亿美元;城镇居民人均可支配收入等5项指标增幅全市中上游。经济结构不断优化,二三产业增加值占GDP比重达86.8%。新兴产业加快发展。电子信息产业、汽车零部件产业开票销售分别增长89.1%、55%,新增国家高新技术企业18家,高新技术产业产值占规上工业产值比重达33%。现代农业不断壮大。调减低效粮食17.2万亩,建成高标准农田8.5万亩,新增设施农业2.6万亩,新增规模农业龙头企业12个,“滨海大套蜜梨”“陈涛山芋粉丝”荣获国家地理标志商标,农业园区获批省级现代农业科技园。服务业态贡献加大。预计全年实现服务业增加值236亿元、增长8.1%,9个服务业重点项目完成投资21.15亿元,大套梨花雨旅游度假区等6个生态旅游项目配套基础设施加快推进,创成省市电商示范镇村5个,全县电商交易额突破260亿元。 二、主动融入市县共建大局,项目载体加快建设。招商引资持续升温。扎实开展四季招商和项目建设竞赛、“对接服务上海招商年”等系列活动,与宝冶集团签订战略合作协议,全年新签约、新开工、新竣工超亿元项目45个、14个、7个。重大项目稳步推进。75个“两重一实”项目完成投入149亿元,滨海港铁路支线列入国家铁路专用线重点项目名单,滨海港国家一类口岸对外开放通过省级验收,总投资超1000亿元的宝武精品钢、超100亿美元的金光循环经济产业园等重特大项目提速推进,总投资144亿元的中海油LNG一体化项目加快建设。园区载体优化提升。汽车零部件科技创业园申报省级孵化器,互联网双创基地获评省级首批电子商务众创空间,新建省市工程技术研究中心15家。镇区创业园新增基础设施投入3.1亿元,新建标准厂房31.4万平方米。“三项清理”扎实推进,清理“僵尸企业”20家,处置闲置土地360.7亩,盘活低效厂房14.66万平方米。 三、加快实施乡村振兴战略,城乡面貌持续改善。城乡建设步伐加快。完成县城总体规划第五轮修编,10大类100项城建交通重点项目完成投入115亿元;深入推进城市环境“十二项提升行动”,创成国家级园林县城、卫生县城;实施棚改项目5个,新建安置房1000套;镇村规划实现全覆盖,建成新型农村社区34个,完成农民住房条件改善4629户、四类重点对象危房改造829户。交通体系逐步完善。省道328滨海段等3条主干道路建成通车,东海大道等5个交通重点工程加快推进。修缮农村公路132公里,改造桥梁59座,新开通镇村公交线路47条,通过省级城乡客运一体化验收,创成省“四好农村路”示范县。人居环境更加优美。扎实开展城市环境综合整治和农村人居环境“四治理四提升”,交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收,城市污水管网建设实现全覆盖,城乡垃圾无害化处理率100%,农村改厕9000座。创建美丽宜居乡村50个、森林村庄15个,新造成片林1.86万亩,林木覆盖率31.4%,全市第 一、全省第六。深入开展生态环境综合整治“10+1”专项行动,关闭退出化工企业18家,优良天数比例达83%。 四、扎实推进民生实事项目,社会事业全面进步。民生类支出占一般公共预算支出比重达84%,20件民生实事完成投入34.25亿元。精准脱贫取得决定性成果。建档立卡低收入农户4.06万户、10.02万人全部脱贫,所有村集体年经营性收入全部超过18万元,荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。创业就业工作扎实推进。举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动60多场次,全县新增千万元以上返乡创业项目114个,支持成功创业2386人,带动就业9623人,开展职业技能培训1万人,新增私营企业2534家,创成省级家政服务业培训基地1个。社会保障水平稳步提升。扎实开展全民参保计划扩面专项行动,全额资助11万困难人员参加基本医疗保险,新增基本养老保险参保7.1万人。向2608名困境儿童发放生活补助资金2644万元,为1.4万名失能半失能老人提供居家养老援助服务,大病救治1万多人次,低收入人口先诊疗后付费1.6万人次,医保单病种结算达193种、全市最多,政策范围内报销比例达95%、全市最高。各项社会事业加快发展。实施教育四项惠民工程,新改扩建学校6所,新创省优质幼儿园5所、市优质初中10所。县院、妇保院、三院迁建工程加快推进,县院升等晋级三级医院,滨海港镇创成省级卫生镇,创成省级卫生村23个,全民免费体检57万人次。180家大型餐饮单位、学校食堂实施“明厨亮灶”建设。完成镇区文化站房达标建设10家,举办广场文化艺术周、全民健身日等活动50多场,小淮戏《特殊任务》获华东六省一市现代地方小戏大赛最高奖。1人当选中国好人,2人当选江苏好人,5人当选省市道德模范。社会大局保持和谐稳定。深入开展安全生产专项整治,生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。扎实开展信访积案化解“三项清理”、“三化解一规范”等专项行动,实现进京集访“零登记”。持续深入开展扫黑除恶专项斗争等系列行动,打掉涉恶团伙62个,破获涉恶案件216件,人民群众安全感持续增强。民族团结进步活动广泛开展,宗教工作进一步加强。审计、统计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。 五、顺利完成政府机构改革,行政效能不断提升。政府职能加快转变。大力推进“简政减证”,取消行政权力事项270项、证明事项167项,精减各类申报材料87件。严格落实“基层减负年”要求,县政府文件、会议数量同比均下降30%以上。行政行为依法规范。“七五”普法有序推进,行政首长出庭应诉率达100%。严格执行“三重一大”民主决策制度,重要事项及时向县委报告。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达98%以上。支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。自身建设不断加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入落实省委巡视反馈问题整改,省纪委专责监督取得实质性成果。完成政府投资工程决算审计项目23个,节约资金8825万元,“三公”经费保持零增长,政府性债务规模与债务率均处于较低水平。正风肃纪反腐成效显著,人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表,过去一年的成绩来之不易,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,政府工作还有许多不足,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:经济下行形势严峻,部分主要指标负增长、欠序时;稳定增长压力巨大,传统产业下滑明显,新兴产业支撑不足,新的经济增长点不多;发展质量亟待提升,工业企业亩平销售、亩均税收、耕地亩均增加值与省市平均水平均有较大差距;民生短板依然较多,教育、医疗、生态、养老等优质资源供给还不足,文化、体育等产业发展不充分。当前和今后一段时期,滨海发展仍将处在优化产业结构、加快动能转换、补齐短板弱项的阵痛期、过渡期和补课期。对此,我们必须保持客观理性务实的心态,顶住下行压力、保持战略定力、激发市场活力、凝聚各方合力,努力把各项工作做得更好。2020年工作安排各位代表,2020年将是滨海发展历史上具有里程碑意义的一年。一年,我们将从省定重点帮扶县中“摘帽”出列,着手缔造百万人民更加富足的新生活;一年,全面小康将如期建成,我们将实现第一个百年奋斗目标;一年,我们将全面完成“十三五”规划各项目标任务,为“十四五”开局奠定坚实基础;一年,宝武精品钢基地将全面开工建设,滨海跨越发展、洼地崛起又将揭开新的篇章;一年,高铁南向将联通上海,我们将直接融入上海“一小时经济圈”,滨海将成为“长三角”名副其实的新主人。新的一年,纵然宏观经济形势复杂多变,但众多利好因素又重合叠加。我们完全可以预知,又将是一个充满希望、大有可为的特殊的年份!我们定当笃信而前行、担当而奋发,为推动滨海高质量发展走向前列而不懈努力!今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定践行新发展理念,按照省委十三届七次全会、市委七届九次全会和县委十二届八次全会部署,紧扣全面建成小康社会总目标,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,坚定“两海两绿”、建功“四新盐城”,坚持工业立县、农业强县、富民安县、实干兴县,加快产业转型、开放融合、城乡统筹、共建共享,扎实推进项目建设提效、沿海开放提能、城乡品质提升、民生幸福提档,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破。今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5-5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,注册外资实际到账翻一番,城镇新增就业8500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格涨幅控制在3%左右。生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标,重点抓好以下四个方面工作: 一、扎实推进项目建设提效,在建功产业新盐城中构筑经济高地一是攻坚突破重大项目。强化项目招引,确保新签约超亿元项目30个以上。组建专业招商机构和招商队伍,梳理排定建链延链补链强链的目标客户库、项目数据库、合作载体库,组织开展四季招商和项目建设竞赛等系列活动,积极跟踪新兴际华医药全产业链、迪赛诺抗艾成品药等重大项目,争取早日签约。快推项目落地,确保新开工超亿元项目20个以上。对电子信息智慧园二期、锦画汽车零部件等项目,实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”,明确投资规模、开工时间、服务专员,定人、定责、定进度,确保项目按计划如期开工。提速项目建设,确保新竣工超亿元项目20个以上。健全项目建设高效率推进体系,常态坚持项目过堂会、企业座谈会、项目联席会等项目建设“三会四制”,每月过堂、双月通报、季度观摩,力促嘉钢精密制造、仁盛紧固件等项目尽快投产达效,加快形成一批新的经济增长点,努力在全市“家家到”观摩中展示滨海良好形象。二是构建现代产业体系。新兴产业重点做强四个产业链。电子信息产业主攻半导体照明、汽车电子、集成电路,抓紧跟踪推进华兴达电子等19个重点项目。汽车零部件产业聚焦汽车后视镜、汽车中控、汽车内饰生产制造,全力攻坚突破精成车业等4个重点项目。先进机械制造产业瞄准粗加工、精加工、整机,以万恒铸业、苏盐阀门为龙头,着力打造特色支柱产业集群。新能源产业围绕风电、LNG、新型火电、光伏配套,加快发展临港配套产业。传统产业重点实施四个计划。深入实施“星企引航”计划,培育市3星级以上企业15家以上,新增规模企业30家以上。加快实施百家高新技术企业培育计划,新增高企5家以上。继续实施百企技改培强计划,实施万恒核电整机泵等技改项目40个以上、完成投入30亿元以上。组织实施创新研发平台提升计划,新建省工程技术研究中心1家以上,新认定市工程技术研究中心10家以上,汽车零部件孵化器入孵企业30家以上。现代农业重点抓好三个全覆盖。推进高标准农田建设全覆盖,整合项目资金向高速、高铁、高亢地区沿线和现代农业园区集中,新建高标准农田10万亩以上。推进适度规模经营全覆盖,每个村新增1个300亩以上规模流转基地,全县新增高效设施农业2万亩,培植规模农业龙头企业10家以上。推进农业产业服务联盟试点工作全覆盖,年内培育市级农民专业合作社30家,提升农村综合服务社10家,农业社会化服务面积达32万亩。现代服务业重点打造四个功能圈。健全交通物流圈,加快推进城南交通物流服务中心、河海联运作业区公共码头、内河码头等项目建设。提升电子商务圈,以互联网双创基地、颐高新经济产业园为龙头,组织开展“互联网+”农产品出村进城工程,培育“一村一品一店”示范村3个。完善城市商业圈,加快推进滨海源综合体等商贸中心建设,抓紧跟踪对接万达广场、吾悦广场等重点项目,实施安居保障工程10个、102万平方米,建设商品房120万平方米,保持房地产市场健康发展。打造文化旅游圈,开展文旅产业项目招商推介活动,建成旅游公路3条,办好乡村文化旅游节,全力打造“两大景区、三条风光带、三个特色小镇”。三是完善提升载体功能。强化省级经开区龙头作用。进一步理顺经济开发区管理体制机制,健全完善园区规划、组织架构、资产评估办法、融资平台实体化运作办法等,实行集中统一管理、一体化运作。聚焦电子信息、汽车零部件、先进机械制造三大产业,集中力量、集聚资源、集成政策,确保新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上。推进沿海工业园整治提升。持续开展化工企业安全环保整治提升等专项行动,推进企业危废清零,全年关闭退出企业60家以上。尽快完成沿海工业园一期工程规划环评审批,加快推进污水处理厂提标等基础设施建设。发挥“智慧园区”管理平台作用,建设全链条风险预测预警系统,加快实现物流、人流、工况及“三废”全程监控。开展农业产业园等级创建。现代农业园区以打造全县现代农业发展示范引领区为定位,大力推进现代农业示范园、科技园建设,加快农业科技服务中心、农产品加工物流园等“一心两环三区四基地”建设,积极争创国家级现代农业产业园区。其他镇区按照市级园区全覆盖的要求,对照“五有五高”标准,因地制宜打造“一镇一园”,完善发展规划、加强功能配套、培育特色产业,积极争创星级示范园。提高园区集约化水平。加快推进经济开发区与东坎民营创业园、界牌科技园全面实质性整合;整合八滩、滨淮、原滨海港经济区民营创业园,创成市级临港工业园;整合蔡桥、正红、通榆民营创业园,培育市级渠南工业园,力争2021年创成;其他镇区坚持集约发展优存量、择准优势做主业,积极发展特色富民产业,全方位推动民营经济健康发展。持续开展“三项清理”,完成30家“僵尸企业”、10宗570.5亩闲置土地、29个“低效厂房”清理任务。 二、扎实推进沿海开放提能,在建功开放新盐城中展示门户担当一是积极推进市县共建。全面推进融合发展。抢抓市县共建滨海港的利好机遇,以宝武、金光等临港重特大项目为龙头,围绕上下游及关联产业进行链式招商,促进全产业链在滨海布局,培育千亿级产业集群。发挥临近优势,推动滨淮镇、八滩镇、滨海港镇融入港区一体发展,着力打造临港产业链延伸基地、有机农产品供应基地、物流加工仓储集散基地。全程做好服务保障。完善县区联席会议制度,充实重特大项目服务保障专门班子,力促宝武、金光项目年内开工,推动中石油LPG项目尽早开工。围绕产业载体和配套生活需求,加快推进住宅商贸、学校医院、文化体育、科创金融等功能项目建设,打造宜业宜居的生活配套服务基地。全力构建联动格局。配合做好港区20万吨级航道、30万吨级码头、一类开放口岸基础设施、滨淮高速、疏港铁路等重点工程实施工作,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延、滨海港直连工程尽快实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。二是着力拓展开放空间。深度接轨大上海。常态开展长三角区域系列招商推介活动,新签约超亿元项目15个以上。加快推进“一区三基地”建设,签订产学研合作项目18个,合作共建创新载体5个以上,建设蔬菜主供应基地、农产品配送中心、生态旅游康养基地各1个。稳步扩大进出口。高频次组织小分队开展外资专业招商、活动招商,全年组织日韩港台、欧美等境外招商活动10次以上,新批外资项目10个,其中超3000万美元项目2个。积极鼓励企业参加中国国际进口博览会、广交会等各类展会,确保年内实现进出口实绩企业110家,其中进出口超1000万美元企业25家。打造骨干交通网。进一步完善城乡路网“六纵六横”框架体系,确保滨海大道、北海大道、站前路6月份建成通车,省道328滨海段二期、城东大道年内开工建设,做好海港大道与北海大道连接线、省道226西移等交通工程建设前期工作。高标准建设“四好农村路”,改造提升县道3条25.2公里、乡村道路103公里、宽路窄桥91座。统筹规划城乡客运发展,新增50辆新能源公交车,开通9条城市公交线路,加快完善“村村通”的农村客运体系。三是全面优化开放环境。打造一流的政务服务环境。“一网通办”再推进,推动镇村服务事项“网上办”,建设24小时政务自助服务区;证明事项再精减,编制告知承诺事项目录清单,探索推进部分行政审批事项“无证明”办理;审批时限再压缩,承诺时限比法定时限提速50%,实际办结时限比承诺时限再提速20%以上;办件流程再简化,积极推行“一表申请、一窗受理、一网通行、一次办结”“四个一”审批服务新模式。打造一流的要素供给环境。进一步健全融资担保体系,申报省级资金7000万元支持实体经济发展,充分发挥“苏科贷”等资金池和过桥资金作用,撬动不少于22亿元金融资本帮助企业缓解资金困难;进一步强化项目用地保障,年内争取各类建设用地计划5000亩以上,单独选址计划2000亩以上;进一步加强人才资源储备,实施“345”引才计划和“百千万”育才计划,三年引进领军人才30名、紧缺专业的硕士研究生400名、本科以上毕业生5000名,培育企业家100名、高技能人才1000名、乡土人才10000名以上。打造一流的投资贸易环境。持续推进商事制度改革,积极推行“证照分离”;全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”;建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,推行为企服务承诺公示制、重大项目服务“专员制”、投资建设项目“代办制”;定期开展服务企业综合评议活动,健全企业反映问题滚动销号机制;深化综合行政执法体制改革,强化“双随机、一公开”监管,实施信用联合惩戒,加快构建政府与社会互通融合的信用信息共享机制。 三、扎实推进城乡品质提升,在建功生态新盐城中推进绿色跨越一是城市提质上水平。高起点规划提层次。立足长三角中心区城市和淮河门户城市定位,按照“东进西优南转北融”的发展方向,启动全县国土空间总体规划和镇区国土空间规划编制工作,编制完成各类专项规划10个。高标准建设强功能。组织实施城建交通四类百项工程,完成投入100亿元以上,建成育才路东延等城市道路8条,新建改造污水管网15公里,提速推进市民服务中心等23个公共服务项目建设,努力打造10分钟交通圈、教育圈、医疗圈和健身圈。高水平管理塑品牌。巩固提升国家级园林县城、卫生县城创建成果,对标国家级文明城市创建要求,紧扣“十没有”“二十有”标准,持续深化“十二项提升行动”,提升数字化城管管理效能,扎实推进城乡文明一体化创建,常态开展农贸市场、市容环境、交通秩序等专项治理行动,提升改造老旧小区10个、口袋公园6座、农贸市场2个,新建改造公厕30座,整治改造背街小巷道路20条,实现背街小巷路灯照明全覆盖。二是集镇补短出形象。健全基础设施。完成天场、八巨等6个镇区国省干道连接线工程,打造镇村道路交通微循环;建成蔡桥、八滩等4个镇区燃气配套管网,加快实现管道燃气“镇镇通”;实质化运作通榆、滨海港经济区等12个镇区污水处理厂。完善功能配套。加快推进集镇多功能运动场、卫生服务中心、公共文化服务中心等功能配套项目建设,完成界牌等12个镇区13块社会足球场地建设,实现镇区文化站房达标和大气自动监测站全覆盖。提升镇容镇貌。扎实推进集镇“一处入口节点、一个街头公园、一个文化广场、一条示范街道、一个重点项目、一支管理队伍”等“六个一”项目建设,组织实施集镇整治提升工程48个,完成投资2亿元以上,塑造街道整洁、设施完备、秩序井然的集镇新形象。三是农房改善促宜居。科学规划设计。以“群众满意”为导向,进一步优化新型农村社区规划选址布局,调整完善9种户型图,以小户型撬动大改善。加快工程建设。全面落实“绿色通道”政策,坚持流程化、节点式推进,常态督查、每周通报、每月排名,确保全年新建新型农村社区50个、改善农户5200户以上。强化建管统筹。统一成立镇级新型农村社区物业服务公司,系统谋划推进好“六通十有”公共服务配套和群众生产生活、劳动就业等工作,真正让群众住上新房子、过上好日子。四是生态建设筑屏障。抓好环保问题整改。高质量完成中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办反馈问题的整改任务。大力推进“滨海行动”计划30项重点工作,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,守好生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”,严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”,加大环保执法监管力度,严肃查处违法行为。加强城乡环境整治。持续深化“四项治理”,统筹推进农村垃圾污水治理、“厕所革命”等工作,全面完成三年专项整治任务。建立健全餐厨废弃物、有害垃圾、建筑垃圾分类收集和处理体系,垃圾分类集中处理率达85%以上。开展农业面源污染治理行动,保持农药使用量零增长,畜禽粪污综合利用率达93%以上,秸秆综合利用率达98%以上。厚植水绿生态底色。全面落实河长制、断面长制、湾(滩)长制,建立县城“三湖一渠”水质管控动态巡查处置机制,完成6条河道黑臭水体治理工作,实施农村河道疏浚工程,集中连片整治河道53条、土方350万方,建成生态河道10条。组织实施万亩果园、万亩葡萄园等造林绿化重点项目70个,新建成片林1万亩,新建森林小镇、森林村庄、专业村18个以上,林木覆盖率达31.6%以上。 四、扎实推进民生幸福提档,在建功幸福新盐城中共享小康成果一是巩固脱贫攻坚成果。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村,突出“两不愁三保障”、各类帮扶政策落实等重点,逐村逐户逐项全面排查整治,持续实施特色种养殖、风电等扶贫项目。完善“阳光扶贫”系统实时监测功能,建立健全重大疾病、灾害等发现干预机制,做到即贫即扶。增强村集体自我发展能力,持续放大特色农业+扶贫资产“双产叠加”强村效应,试点开展现代农业园区+经济薄弱村“双提升”工作。建立健全政策保障、扶贫资产管理、监测监管等长效机制,确保脱贫稳定持续不返贫。二是织密社会保障网络。深入实施全民参保计划扩面专项行动,全年新增参保2.5万人。及时调整企业和机关事业单位退休人员养老金和城乡居民基础养老金标准,让群众及时享受政策红利。继续深化医保支付方式、药品耗材招标采购制度、医疗服务价格三大改革,严控医疗费用不合理增长。加快推进养老院及服务中心、残疾人康复托养中心、儿童关爱工程等项目建设,建成坎北街道、坎南街道老年人日间照料中心。完善社会兜底保障网络,提高救助精准性和高效性,确保应救必救、应保尽保。三是激发创业就业活力。深入落实富民政策,继续推进“筑梦桑梓”返乡创业行动,常态化开展返乡创业招商说明会等系列活动,全年发放创业担保贷款3000万元,新增私营企业2000家、个体工商户6000户以上。持续举办镇村“赶大集”招聘等系列活动,全年开展各类招聘活动50场(次)以上,组织劳动力职业技能培训3000人以上,服务县内企业用工5000人次以上。加大援企稳岗力度,鼓励企业不裁员、少裁员,稳定企业用工。四是补齐社会事业短板。解决教育“学位”问题。实施教育工程项目三年行动计划,全年投入10.9亿元,新改扩建教育设施项目29个,确保城东高中等6所学校建成投用,新创省标准化义务教育学校15所。创新集团办学模式,推动教师“县管校聘”和名师“无校籍”管理,积极引进名校管理团队,不断满足人民群众对优质教育的强烈需求。解决卫生“床位”问题。加快医院迁建工程建设进度,年内县院、妇保院主体全部封顶,县三院建成使用,创成省级示范卫生院1个,新创省卫生镇村11个以上。同时,深入推进全民健康体检,新建健身步道10公里,举办全县春季运动会。推进“明厨亮灶+智慧监管”平台建设,加快构建食品安全社会共治新格局。解决文化“品位”问题。加快文化艺术中心、博物馆建设,打造村级综合文化服务中心样板30个,建设阅读新空间3个。继续开展“文化四季•精彩滨海”惠民服务,精心办好农民文化艺术节、广场文化艺术周、乡村春晚等系列活动,全年送戏下乡200场、送展览20场以上。扎实推进县级融媒体中心建设,深入实施文明乡风“四美四新”工程,组织“文明新风示范户”评选,加快构建县镇村“新时代文明实践”三级体系。五是加强平安滨海建设。防范化解金融风险。完善金融风险预警机制,探索组建政银合作转贷资金,“一企一策”推进重点企业“破圈解链”;全力打赢非法金融风险攻坚战,常态化开展打击非法集资排查、宣传等活动;建设“阳光财政”,定期开展债务管控专项检查,确保政府性债务规模和债务率“双下降”。筑牢安全生产防线。扎实有序开展安全生产巡查工作,聚焦22个行业领域和6个整治重点,组织开展“横向到边、纵向到底”的安全生产专项整治,加强安全监管执法队伍建设,加大安全生产执法力度,加快应急指挥和安全生产信息化建设,常态化开展应急救援演练,坚决防范重特大安全事故发生。加强社会治理创新。建立健全网格化社会治理体制,提升“网格+警格”工作质效。深化司法体制改革,继续推进“七五”普法,组织开展“送法进万家”等系列活动。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,组织开展积案化解专项行动,确保全县信访总量明显下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁赌专项斗争,积极创建社会治安防控体系示范城市和禁毒示范城市,加强突发事件风险防控,不断提升人民群众的安全感。加强政府自身建设各位代表,面对全面建成小康社会和“十三五”规划收官的历史性任务,我们将始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意的服务型政府。我们要始终牢记初心是最强的力量。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程,重要工作、重大事项及时向县委请示报告,坚决维护县委权威,坚决落实县委决策部署,坚决在县委的领导下开展工作。切实做好第七次全国人口普查工作,高水平编制全县国民经济和社会发展第十四个五年规划,确保中央和省市县委的各项要求在滨海大地落地生根、开花结果。我们要始终牢记民生是最大的政治。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,进一步健全完善察民情、聚民智、解民忧、惠民生的工作机制,倾力办好20件民生实事,用我们的辛苦指数来换取群众的幸福指数。坚持领导干部周二接访日制度,畅通12345便民服务热线,坚决做到群众诉求100%回应到位、合理诉求100%解决到位。持续推进“放管服”改革,严格落实减税降费政策,确保企业税费、融资、用人、用地、用能等成本“只降不增”,政府性融资担保、创新创优奖补等惠企力度“只增不减”。我们要始终牢记勤政是最实的担当。强化“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,始终保持昂扬向上、拼搏争先、勇创一流的精神状态。坚持“实”字打头,把“数据库”变成“项目库”,围绕县委全会和县人代会确定的各项目标任务,做到项目化管理、节点化推进、责任化落实;坚持“干”字当先,把“规划图”变成“施工图”,对县委定下来的事情,先干不争论,快干不议论,实践做结论;坚持“效”字为要,把“时间表”变成“计程表”,全面推广办公自动化系统应用,进一步精简会议、压缩文件,大力倡导“当天事情当天办结”的落实之风,坚决不让任何一项工作在政府层面耽搁延误。我们要始终牢记清廉是最好的形象。严格执行中央“八项规定”以及省市县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制。严格按照法定权限和程序履行职责,持续加大政务公开力度,自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。全面压实“两个责任”,健全完善监督体系,一体推进“三不”机制,严控“三公”经费和一般性支出,强化政府投资项目、国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督,持续深化正风肃纪,严厉打击群众身边的腐败问题,全力巩固风清气正的政治生态,始终保持清正廉明的政府形象。各位代表,今天的滨海正奋力奔跑在弯道超越、争先进位的新征程上!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县百万人民,“一起干、一起拼”,共同谱写建功“四新盐城”新篇章,为奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2019年灌云县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第三次会议上  县长朱兴波  各位代表：  现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“高质发展、后发先至”为主题主线，围绕“三超两高一确保”工作目标，更加突出生态文明、产业转型、改革创新、乡村振兴，聚力开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了新的进步。预计全年完成地区生产总值383亿元，增长4.5%;固定资产投资215亿元，增长13.5%;其中工业固定资产投资153亿元，增长28%;社会消费品零售总额145亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为27160元、15583元，分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入22.33亿元，增长8.6%。先后荣获全国投资潜力百强县市、科技创新百强县市、最具发展潜力电子商务县、中国十佳“一带一路”旅游特色城市等称号。  一年来，我们以转型发展为突破，重点突出产业提质和结构调整，全力打造更高质量、更高效率、更高层次的产业发展局面。  工业发展转型提档。坚持工业立县战略不动摇，在重力推进化工整治的同时，加快工业主导产业的转型升级，完成工业技改投资72亿元，其中高新技术产业投资45亿元，分别增长14%、58%;实现工业应税销售收入105亿元，装备制造、轻工纺织、食品加工行业应税销售收入分别增长6.2%、36.9%、64%。全县新增规模以上工业企业13家，新培育税收过千万元企业3家。新开工投资过5000万元项目51个，新竣工投资过亿元项目20个，鹰游纺织一期、临海新材料一期、和风风电、光大热电联产等一批重大项目相继建成。  现代农业提质增效。全年粮食总产84.96万吨，新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩。获批绿色、有机农产品品牌38个，新增绿色食品企业20家、绿色食品33个。“灌云豆丹”获批农产品国家地理标志，银丰食用菌、彩光有机大米获批农业部中绿华夏有机食品认证，伊山牌五谷杂粮、南岗牌粉丝、东王集五彩米入选“江苏好杂粮十大金奖产品”。农业生产综合机械化水平达86%，入围省级粮食生产全程机械化整体推进示范县创建行列。全县畜禽粪污综合利用率84.8%，创建美丽牧场12个，荣获省级畜牧业绿色发展示范县，并通过国家级创建初验。  第三产业亮点纷呈。实现服务业增加值153亿元，增长9%。全域旅游发展迅猛，全年接待游客突破200万人次，大伊山景区获批省级旅游度假区，伊甸园景区、伊芦山梅园景区获批国家3**景区，潮河湾景区获评江苏省自驾游基地;首届旅游节成功举办，梅花节、梨花节等节庆活动精彩纷呈。电商产业发展迅速，全县活跃电商6000余家，培育淘宝村6个。东王集镇电子商务产业园、颐高电商产业园荣获江苏省乡镇电子商务特色产业园区，伊山镇成为全市唯一一家淘宝镇。金融业健康发展，金融机构年末存款余额突破320亿元，贷款余额突破240亿元，其中实体经济贷款余额突破140亿元，金融对地方经济发展贡献度稳步提升。*贯彻国家、省关于地方政府性债务管理的有关要求，严格落实风险防控措施，政府性债务管理进一步规范。  一年来，我们以增强发展内劲为目标，全面坚持改革开放和创新驱动，致力创造更有活力、更有动力、更有潜力的发展空间。  改革改出新经验。机构改革有序推进，国家税务总局灌云县税务局正式挂牌，灌云县退役军人事务局组建成立。持续深化行政审批制度改革，*推进市场主体登记全程电子化，80%以上新企业通过全程电子化“不见面登记”，“云证达”不动产登记品牌持续打响，在全市率先实现不动产抵押登记和税收缴纳“最多跑一次”，全县营商环境明显改善。加快试点乡镇和省级开发区赋权，扩权强镇改革试点乡镇4家，核准梳理承接事项58项，赋予灌云经济开发区县级经济管理权限75项。农村土地承包经营权发证率达99%，乡镇“三资”代理服务中心实现挂牌运营全覆盖，农村产权交易市场镇村覆盖率达100%，农业水价综合改革经验在全省推广。   开放开出新成果。招商引资成效明显，成功举办灌云发展大会等系列活动，新签约过亿元项目52个，其中过10亿元项目10个，中电智慧能源、金风科技、振江轨道交通、焕驰新材料、隆基光伏、科洛吉高端无机盐等一批重大项目相继签约。外向型经济稳步拓展，继续巩固与美国克拉克马斯郡友好关系，与白俄罗斯克里切夫区签订合作框架协议;银丰食用菌在白俄罗斯莫吉廖夫州投资建设蘑菇产业园，成为全市首家在境外投资的农业龙头企业;全年预计完成外贸进出口总额2.22亿美元，增长8%。  创新创出新动力。高新技术产业加快发展，全年净增国家高新技术企业10家，新增国家科技型中小企业32家，入选省高新技术企业培育库9家，董家鸿院士工作站获批省级院士工作站，灌云颐高众创空间获批省级众创空间。注重知识产权工作，新申请商标1023件，新注册商标743件;培育、申报省名牌产品10个、市名牌产品14个;新申请专利1024件，专利授权356件，专利申请量、发明授权量完成率居全市前列，顺利通过省知识产权试点县验收。  一年来，我们以绿色发展为引领，统筹推进城乡建设和生态文明，努力打造更加宜居、更加宜业、更加便捷的人居环境。  城乡创建成果显著。国家卫生县城创建通过综合评审验收，新创省级卫生乡镇10个。县城区面貌持续改善，县第二水厂二期、泰和家园保障房等基础设施主体竣工，幸福大道、产业大道、新民路、复兴路等10条城区道路改建完成，改造提升县城区公厕150座;伊水公园等绿化工程完工，县城区绿化覆盖率达41%。东城区功能不断完善，嵩山路竣工通车，商务大厦完工交付，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设稳步推进。北部新城加快建设，完成新城策划方案，乾锦大道建成通车，3.5万平方米安置房建成封顶。居住条件持续改善，完成旧城改造面积128万平方米，农村危房改造395户，启动新型农村社区试点3个。镇村环境明显提升，完成农村改厕2.5万座，龙苴镇杨范村通过省级美丽乡村验收，伊山镇川星村被评为2018中国最美村镇。  生态治理成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，全力打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，中央环保督察反馈问题和“回头看”交办问题得到有效整改;纵深推进河长制、湾长制、黑臭水体整治、饮用水源地保护、秸秆综禁等工作，全县河长制工作获市综合考核一等奖，获市优秀总河长最高奖—金鼎奖，集中式饮用水源地水质达标率100%;土壤环境质量总体保持稳定;全县新增绿化造林面积3.1万亩。*推进绿色工业园区创建，灌云经济开发区获评省级生态工业园区;铁腕推进化工园区整治，*开展“四个一批”整改，新港污水处理中心、光大环保危废焚烧、环保数字化在线监控中心、南风污水处理厂三期等环保基础设施建成运行，园区污染物收集、污染物处置、清洁能源供应以及环境监测监控“四项能力”加快提升，园区环境明显改善。  枢纽优势逐步显现。江苏第三大枢纽机场—花果山国际机场开工建设;连盐铁路开通运营，连淮扬镇铁路灌云段线下工程基本完成，灌云站综合客运枢纽启动施工;233国道灌云段工程被评为“全省干线公路标准化建设示范项目”。港口配套设施逐步完善，1、2号码头运营质效大幅提升，港口吞吐量突破1000万吨，灌云口岸正式获批对外开放;港口物流园完成500亩堆场以及配套路网、供电等设施建设。  一年来，我们以民情民意为导向，有效提升民生福祉和幸福指数，奋力创造更具幸福感、更具获得感、更具满足感的美好生活。  社会保障持续增强。坚决打好精准脱贫攻坚战，投入扶贫资金3.2亿元，实施集体扶贫项目223个、入户项目3800个，完成1.39万农村低收入人口脱贫和20个省定经济薄弱村“新八有”建设。落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.46万人，城镇登记失业率1.8%。发放低保金、惠民殡葬补贴、临时救助金、医疗救助金等救助资金1.06亿元，发放重度残疾人两项补贴1955.2万元，发放残疾儿童康复救助资金406万元。落实全民参保计划，新增参保单位281家，新增职工社会保险7960人，社保覆盖率稳定在95%以上。  社会事业协调共进。教育事业取得新发展，扎实开展教育领域突出问题整治，取得初步成效;加大教育基础设施投入力度，新建校舍1.4万平方米，县实验小学综合楼、新区实验小学综合楼顺利竣工，创成省优质幼儿园8所、建成市文明校园19所;灌云高级中学进入全国自主招生500强，全县2018年高考本科上线2344人。*实施综合医改，实现公立医院药品和医用药材阳光采购全覆盖，连云港市第二人民医院灌云伊山分院挂牌成立，获评江苏省基层卫生十强县。文体活动精彩纷呈，第八届豆丹美食文化节、2018中国•灌云国际半程马拉松赛、中国砂板乒乓球超级联赛、全国青少年无线电测向锦标赛等重大文体活动成功举办。新的社会阶层人士统战工作经验被中央统战部推广。第三次全国土地调查灌云“4+”模式在全省推广。第四次全国经济普查工作有序开展。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。   社会治理不断加强。弘扬社会新风正气，全国优秀共产党员王继才先进事迹获习近平总书记重要指示并在全国范围内宣讲，全国“时代楷模”开山岛夫妻哨事迹陈列馆获批省级爱国主义教育基地。全面加强法治建设，*开展扫黑除恶专项斗争和严打整治砺剑行动，圆满完成全国“两会”、上合峰会、连云港论坛安保维稳等各项工作;*推进“七五”普法教育，青苹果法治乐园被评为“首批全市优秀法治实事项目”，新增省级“法治文化示范点”1个、省级民主示范村(社区)16个。*开展“信访矛盾化解年”活动，创新多元融合社会矛盾纠纷调处模式，信访综合考核全市第 一、全省前列。安全生产保持总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，工矿商贸领域继续保持安全生产零事故。  与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。  过去一年，我们在推动改革发展稳定的同时，牢固树立“四个意识”，坚定不移把开展解放思想大讨论作为新时代发展的先导工程，始终突出“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，坚持以上率下，突出问题导向，注重讲究实效，全力打通服务群众“最后一公里”，政府自身建设不断强化。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案和建议99件、政协委员提案76件，按期办复率100%，满意率100%。认真学习和贯彻落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设取得新成效。  各位代表!过去一年的各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作存在的不足和面临的挑战：面对土地、能耗、环境容量等因素影响，传统产业仍在转型调整，新兴产业动能还未充分**，实现高质量发展任重道远。招商引资特别是大项目、外资项目的招引力度还不够，成效还不明显。环境保护和生态修复的任务依然艰巨，化工企业整治和落后产能淘汰还需加快推进。乡村振兴发展压力较大，农村居民住房条件改善建设仍需进一步加快。面对群众日益增长的美好生活需要，教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量有待进一步提高，社会治理能力有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施切实加以解决，决不辜负全县人民的重托。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是落实全县“高质发展、后发先至”三年行动计划、完成“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标承上启下的关键一年，是灌云高水平全面建成小康社会的攻坚决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线和“一高三新一加快”的总体定位，继续打好三大攻坚战，聚力改革创新、动能转换，做实产业强基础，狠抓项目增后劲，振兴乡村促统筹，优化生态保发展，改善民生补短板，加快培育发展新动能、厚植发展新优势，奋力开创“强富美高”幸福新灌云建设新局面。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、13%，工业技改投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%，实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降2.4%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：   坚持转型升级、高质发展，全力推动经济行稳致远  高举工业立县、产业强县大旗，全力加快新旧动能转换，坚定不移抓项目、促投入，不断夯实产业发展基础。  全力发展工业经济。围绕港口物流、装备制造、轻工纺织、食品加工等现有传统行业，重点加快鹰游纺织、临海新材料、利民造纸、紫燕食品三期等项目建设，鼓励企业固本强基、提档升级、高端发展，培育一批优强企业，推动主导产业集群化、链式化、规模化发展。以新能源、新材料、新医药等新兴产业作为主攻方向，重抓新增长点培育，确保全年新培育规模以上工业企业25家以上，新增应税销售收入过千万元企业25家，其中过亿元企业3家，工业应税销售收入增长20%。全面落实鼓励民营企业创新和发展的政策措施，加快中小企业创新步伐，培育一批科技“小巨人”，全年实施技改企业80家，完成技改投入80亿元，新申报国家高新技术企业10家以上，新增省级企业技术中心2家、市级企业技术中心5家。  大力提升服务业态。持续会战全域旅游，重点推进大伊山景区改造提升、伊甸园婚纱摄影基地、潮河湾木屋别墅酒店、伊芦山枫园和梅园南环路扩宽等项目建设，切实抓好景区运营管理和品牌创建，力争伊甸园景区创成国家4**景区，伊芦山、潮河湾景区创成省五星级乡村旅游区;积极推进开山岛红色旅游、沂河淌百里生态画廊、沿海生态湿地风光带开发建设，培育乡村旅游富民特色村10个。抬高商贸物流定位，高起点编制江苏灌云空港产业园规划，积极申报省级开发园区，打造“一带一路”东部空港门户枢纽、辐射华东地区的空港现代产业集聚区。全力打响电商品牌，加快推进东城区衣趣小镇建设，积极申办2020年中国淘宝村**论坛，继续办好第三届连云港(灌云)**展;推进颐高电子商务创业园二期建设，打造电子商务孵化基地。  持续扩大有效投入。始终把项目建设特别是产业项目建设作为拉动增长、补齐短板的主要抓手，紧盯列入市重点的37个项目和全县100个重点项目，确保振江轨道交通产业园、焕驰新材料产业园等重大项目早日开工、顺利投产，新开工过5000万元工业项目60个;新竣工过5000万元工业项目55个，其中过亿元20个。坚持以亩均投入和产出论英雄，提高项目准入门槛，加大闲置低效土地处置力度，确保单位建设用地税收增长10%。  坚持解放思想、改革开放，加快提高要素集聚能力  纵深推进重点领域改革，更大范围拓展开放空间，促进要素有序流动，资源高效配置，不断增创经济发展新优势。  深化各项重点改革。加快启动撤县设市，年内完成南岗乡、小伊乡撤乡设镇目标。按照中央、省关于市县党政机构改革的统一部署，精心组织好政府机构改革各项工作，确保改革各项任务平稳顺利完成。全力推进“放管服”改革，全面推行区域评估、多评合 一、预审代办、综合受理窗口等制度，实现“2333”改革常态化。*推进“不见面审批(服务)”标准化改革试点工作，进一步规范“不见面审批”标准化事项清单、审批流程和相关工作制度。切实做好“简政放权、强镇惠民”改革试点，确保改革试点工作乡镇全覆盖，推进经济开发区75项赋权落地落实。继续推进政务服务提速工程，实行“互联网+政务服务”，政务服务“一张网”实现县乡村三级全覆盖。  *推进开发开放。加大招商引资力度，主动对接徐圩新区产业辐射，全面启动临港产业区现代装备制造、高端石化新材料、国家级原料药基地等功能区规划，加快推进经济开发区轨道交通产业园、新材料产业园、纺织产业园等重点产业园区建设。聚焦长三角、珠三角、京津冀等产业发达地区，抢抓上海、苏南等产业转移机遇，迅速掀起新一轮招商热潮。继续紧盯锦江氧化铝、台湾石化新材料等一批在谈重大项目，力促项目尽快签约落地，确保全年新签约过亿元项目50个，其中过10亿元项目10个。加大外贸企业扶持培育力度，跟踪鹰游纺织、耀科铝业、新乐电器、国成服饰、银丰食用菌等重点外贸企业，落实外贸稳增长扶持政策，完成外贸进出口总额2.49亿美元，增长12%。  加快突破重大事项。全力做好新机场、连淮扬镇铁路建设服务保障，加快推进江苏灌云空港产业园、连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽建设;344省道灌云段全面启动，233国道灌云北环段竣工通车。围绕产业港、特色港目标定位，强化港口功能设施配套，不断完善1、2号码头和首期500亩堆场基础设施，上半年启动2号码头后方堆场拆迁扫尾工作，加快推进3号码头和一级渔港建设，启动海河联运中心1000吨级内河码头建设，港口吞吐量突破1200万吨、集装箱突破1万标箱。进一步完善《港口物流园规划》，完成首期2万平方米保税库、新龙港二期10万平方米堆场及仓库建设。编制完成《木材加工产业园规划》，推动进口木材检疫除害处理区建设。   坚持特色高效、品牌打造，全面推进乡村振兴战略  持续深化农村综合改革，积极推进农业结构调整，推动要素配置、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，走出一条富有灌云特色的乡村振兴之路。  做强现代高效农业。以农业供给侧结构性改革为方向，推动农业“接二连三”，新增投资过1000万元农产品加工企业10家，培育市级以上农业龙头企业6家，打造全国休闲观光与乡村旅游五星级示范园区1个、省级农业休闲观光精品村1个、市级农业休闲观光示范村4个;新增千亩水稻高产创建示范基地8个，发展高效农业5万亩、高效渔业1万亩。培育新型经营体系，新增市级以上农业专业示范合作社22家、各级示范家庭农场50家。强化产品质量安全，推进沂河淌及叮当河沿岸3万亩绿色、有机食品基地建设，新培育绿色、有机食品品牌25个，争创国家级农产品质量安全县。  加快脱贫攻坚步伐。坚持以实现贫困县摘帽为目标，*实施脱贫致富奔小康工程，实现所有贫困户动态脱贫。大力推进产业扶贫、项目扶贫，切实壮大经济薄弱村集体收入，帮助低收入群众创业就业，确保剩余的6个省定经济薄弱村实现“新八有”目标;进一步完善农村特殊困难群体社会保障和救助政策，加大政策兜底力度，确保2.7万名低收入人口全部达到脱贫标准。进一步深化农村综合改革，统筹整合和管理涉农资金，加强农村土地经营管理工作，强化土地整理，加大增减挂钩节余指标交易力度，*推进“三权分置”改革，做好确权颁证“回头看”工作，全面完成所有村(居)集体产权制度改革。  建设美丽宜居乡村。*推进农民住房条件改善工作，完成新型农村社区试点项目6个，撤并自然村庄42个，不断改善农民住房条件。加大美丽乡村建设力度，南岗乡马蹄村完成省级美丽乡村建设，伊山镇川星村、杨集镇小乔圩村建成省级特色田园乡村;健全村庄环境治理常态化机制，规范有序推进农路建设，完成乡镇污水管网建设，完善生活垃圾集收运体系，完成农村改厕8000座，粪便无害化处理场、生活垃圾填埋场正常运行。  坚持生态创建、绿色发展，努力建设幸福美好家园  认真践行绿色发展理念，持续推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，让灌云天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。  高起点推进生态创建。进一步巩固提升国家卫生县城创建成果，确保顺利授牌;开展国家卫生乡镇创建活动，确保创成国家卫生乡镇6个以上。有序推进全国文明城市创建，力争高分通过全国文明城市创建年度测评。扎实推进省级生态园林城市创建工作，重点打造县城区南出入口、法治公园等大型公共绿地绿化工程。创建国家级生态文明建设示范镇村1—2个，省级生态文明示范乡镇实现全覆盖，力争创成省级生态文明建设示范县。持续提升绿化水平，新增绿化造林面积2.8万亩，其中成片造林1.7万亩，新建省级绿化示范村10个，打造重点示范片10个以上，全力争创全省“三化”示范县，助力全市国家级森林城市创建。  高品质提升城市内涵。修编完成《灌云县城市总体规划(2017—2030)》，全年计划实施城建交通重点项目95个。全面推进城市有机更新，加快东城区和北部新城重点工程建设，不断完善城市功能配套，确保实现第二水厂正常供水和胜利路水厂搬迁，年内完成山前河、小鸭河、三里河、树云中沟、东门河等5条城区河道整治，完成伊山路(人民路—长安大道)、灌河路、普陀山路、沂河路东段、人民路东延、长江路等道路建设，确保消防指挥中心、三里河风光带二期、伊云湖景观以及引送水管网工程年内竣工。  高强度推进环境治理。打好蓝天保卫战，扎实开展工地扬尘、柴油车船、燃煤排放、秸秆综禁等专项治理行动，确保空气质量优良率保持在80%以上;打好碧水保卫战，持续推进河长制、湾长制、饮用水水源地保护、生态河道建设、黑臭水体整治、畜禽养殖整治工作，确保饮用水源地问题整改高质量通过生态环境部验收，3个国省考断面和4条入海河流水质稳定达标;打好净土保卫战，建立和完善关闭搬迁化工企业遗留地块清单，开展典型污染土壤治理和修复试点，完成龟腰山山体恢复景观提升工程。始终保持环保整治高压态势，严格按照省市有关化工园区及化工企业整治和复产验收要求，切实加大园区和企业问题整改力度，统筹推进企业复产验收，有序推动整改无望企业逐步淘汰退出。   坚持兴办实事、惠及民生，不断提升群众幸福指数  围绕人民群众最关心最直接最现实的利益需求，既尽力而为，又量力而行，使全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。  多渠道健全民生保障。*实施就业创业工程，加快返乡创业步伐，培育市级以上创业示范基地1个以上，创建省级创业型乡镇6个、园区1个、村144个，创业带动就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施全民参保计划，失业保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到96.8%、97%、98.5%，社保覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%。全面落实特困人员供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”政策，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。  多领域提升公共服务。以教育现代化建设为总揽，*推进义务教育均衡化发展，启动县城区和东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动灌云中专异地新建和开发区实验学校扩建;确保全县义务教育学校标准化建设全部达标，力争教育现代化建设验收顺利通过。全面启动健康县城建设，深化医药卫生体制改革，实施医疗卫生机构提档升级工程，启动县级急救中心建设前期工作，确保县妇幼保健院主体开工，县精神病防治院病房楼建成使用，县医院达到三级综合医院验收标准;进一步巩固基层卫生十强县成果。加快提升基本公共文化服务，新建村级文化服务中心76家，提前一年完成村级综合文化服务中心建设任务。  多方位加强社会治理。创新网格化社会治理机制，全面推行“一委三会”社区治理工作法，落实村社干部报酬管理实施办法，新建、改扩建农村党群服务中心102家，全面消除400平方米以下村党群服务中心。*开展大走访活动，巩固“信访矛盾化解年”工作成果，创新发展“枫桥经验”，努力从源头上防范化解社会矛盾。广泛开展“七五”普法，推动全社会树立法治意识，完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断提升法治灌云、平安灌云建设水平。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任，加强安全隐患排查整治力度，持续开展危化品、道路交通、食品药品、特种设备、消防安全、粮食安全、校园安全等重点行业领域的安全治理专项行动，继续保持对非法加油站点、非法灌装液化气点的高压整治态势，坚决杜绝重特大安全事故发生。切实防范化解金融财政风险，妥善处置债务存量，严控新增债务，加快平台公司转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。  全面加强政府自身建设  各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。  把准政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。大力弘扬王继才精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将更多精力放在服务发展、服务基层、服务群众上，以雷厉风行、务实争先的工作作风确保政令畅通、执行有力。  坚持依法行政。*推进机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行“三重一大”决策制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真执行各项决议决定，高质量办好建议提案。深化政务公开，建立健全政府信息公开等制度，进一步提高政府工作透明度，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。  强化落实担当。细化工作责任，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、量化到进度。加快工作节奏，精简“文山会海”，消除形式主义的“痕迹管理”，大力推行一线工作法，坚持在一线发现问题、会办问题、解决问题，全力推进重点工作提速提质提效。严格督查考核，坚持集中统筹、整合优化，从严控制各类检查考核，坚决防止多头考核、重复考核，形成上下同心、目标同向、落实同步的推进机制，确保各项目标任务落到实处。  坚守清正廉洁。推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，落实新形势下党内政治生活若干准则，涵养风清气正的政治生态。继续加强作风建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，整治各种隐形变异“四风”问题。加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色。   各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十四项民生工程：一是农民群众住房条件改善工程。完成龙苴镇、同兴镇、圩丰镇、下车镇、东王集镇、侍庄街道新型农村社区试点项目建设6个，撤并自然村庄42个，不断加快农村居民住房条件改善。二是全国文明城市创建工程。*开展创建全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市;加快推进开山岛省级爱国主义教育基地建设，积极申报国家级爱国主义教育基地。三是健康灌云创建工程。大力实施《灌云县健康县城建设三年行动计划(2018—2020年)》，杨集镇、四队镇、同兴镇、下车镇、东王集镇、小伊乡6个乡镇创成国家卫生乡镇，完成农村改厕任务。四是饮水安全质量巩固提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，消除“小水厂”，实现第二水厂正常供水，区域供水实现村级全覆盖;配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是生活垃圾处理提升工程。建成生活垃圾填埋场、粪便无害化处理场，完成20个垃圾分类处理试点小区，生活垃圾无害化处理率达95%以上，垃圾集中分类处理率达80%以上。六是重点农田水利工程。*推进小型农田水利重点县建设，新建高效节水灌溉泵站8座，新改建其他泵站6座，完成枯沟河和车轴河等河道治理44.1公里。七是大众创业工程。设立创业引导扶持基金，创业培训2000人以上，扶持自主创业3600人以上，新增城镇就业7800人以上，转移农村劳动力6700人以上。八是社会保障提升工程。稳步推进社会保障扩面提标，确保社保覆盖率稳定在95%以上，医保政策范围内城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。九是义务教育提升工程。启动县城区、东城区3所义务教育学校新建工程，加快推动中等专业学校迁建和开发区实验学校扩建工程;强化乡村义务教育学校标准化建设，确保全县所有中小学办学条件达标达线。十是棚户区改造工程。启动棚户区改造项目4个，确保2019年实现棚户区改造新开工1900套、基本建成500套的目标任务，实现旧城改造面积60万平方米。十一是医疗卫生基础设施提升工程。加快推进县妇幼保健院、县精神病防治院病房楼建设，启动北部新城医院建设，为我县医疗卫生事业提供良好服务环境。十二是全民健身提升工程。全县90%乡镇(街道)、70%行政村(社区)建成多功能运动场，打造体育品牌赛事1项;全县体育社团总数达到12个，体育俱乐部达到25个;全县万人拥有社会体育指导员38人以上。十三是食品安全保障工程。建成食品安全便民快检中心，免费为市民提供快检服务，保障“菜篮子”安全;加强食品安全监督抽检，全年抽检3200批次，全县人均食品抽检率达4‰。十四是群众科普提升工程。创立省级科普教育特色学校2所;举办科普大篷车走进校园、走进社区活动120场次以上;县科技馆年内建成开放。  各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，戮力同心、担当实干、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，朝着建设“强富美高”幸福新灌云的目标奋勇前行，向伟大的中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年海虞镇政府工作报告

  在海虞镇第五届人民代表大会第五次会议上海虞镇人民政府镇长须亚军(2019年1月12日)各位代表：现在，我代表海虞镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全镇人民坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应经济发展新常态，认真落实高质量发展总要求，紧紧围绕建设“大美海虞无忧小镇”目标，齐心协力，开拓奋进，基本完成了镇第五届人代会第三次会议确定的各项目标任务。 一、经济发展再上新台阶发展质态不断提升。全年实现地区生产总值104.6亿元，增长6.38%;财政总收入25.81亿元，增长10.42%，一般公共预算收入11.52亿元，增长15.52%;单位建设用地税收收入4.13万元，增长13.23%。预计工业开票销售收入311.3亿元，增长18.37%;实现规模以上工业总产值223.22亿元，增长5.47%;高新技术产业产值78.47亿元，增长7.18%;新兴产业产值125.54亿元，增长10.99%;工业技改投资11.22亿元，增长33.41%，占工业投资比重的67.92%;预计全社会研发经费支出占GDP比重3.5%，企业研发经费投入占主营业务比重1.5%。服务业开票销售88.88亿元，增长22.58%;实现服务业增加值35.39亿元，增长8.78%;预计社会消费品零售总额59亿元，增长6.7%;进出口总额15.4亿元，增长11%。发展动能加快转变。鼓励企业加快转型升级，全镇净增高新技术企业7家，4家企业获认定进入省高新技术企业培育库，小微进规模企业8家，新增工业机器人50台套。常吉化工成功申报省级工程技术研究中心，华益科技被认定为苏州市“两化融合”示范企业，三爱富中昊等4家企业获评2018年市级智能制造示范企业，华益科技无菌真空瓶项目成功申报市级“专精特新”产品。通润装备“零地增长”项目正式开工，盘活土地资源10亩，新建2万平方米生产车间。完成智澜服装针织智能共享平台建设签约启动工作。人才集聚效应持续增强，全年新增硕士(副高)以上高层次人才29名，高级技师5名，技师8名。成功举办2018年常熟精英周生物医药和高端医疗器械项目对接专场，完成签约项目3个。突出产学研协同创新，全年新增产学研项目15个。发展后劲持续增强。全年完成全社会固定资产投资32.23亿元，增长47.78%，其中工业投资完成16.52亿元，增长21.29%;服务业投资完成15.71亿元，增长91.82%。13个市级重点项目中，福山光伏发电扩建项目已竣工，卡罗比亚等31个项目正在积极推进中。引进南天内饰件、华东氟化工、美迪克医药等10个新签约内外资项目。实际利用外资4500万美元，增长45.5%。服务业重点项目有序推进，城市综合体海虞新天地、碧桂园房产等项目开工建设。按照智能制造的产业定位，重新规划城市综合物流园和绿色再制造产业园，积极对接中新集团，聘请毕马威、济邦等专业机构探索联合开发新模式。进一步提升海虞电子商务产业园综合服务软实力，新增项目20个，入驻企业达162家，荣获“江苏省乡镇电子商务特色产业园”“江苏省巾帼电商示范园”等荣誉。积极打造金融载体平台，“基金一条街”“金融商业街”正在规划建设中。获批设立苏虞海创生物医药及新材料产业基金，首期规模2.05亿元，长祥二期、苏虞海创一期累计完成项目投资10个。 二、重大治理实现新突破“331”整治攻坚克难。扎实开展火灾隐患“331”整治专项行动，共发放各类消防宣传资料7.5万份，悬挂横幅1千多条，通过短信、微信、流动宣传车、文艺汇演等多种宣传形式全方位营造浓厚整治氛围。累计组织开展联合执法268次，对隐患场所实施停电1454处，查封50家，完成了全镇3676处隐患场所的整治验收工作。标本兼治电动车隐患整治，在新建安置房、商品房小区内新增配套充电桩5397个。深化“331”专项行动，同步开展农村房屋“三查三纠”行动，截止目前已完成18749户的纠正工作，纠正“一户两宅”172处，清运建筑垃圾44.9万方。环境治理扎实有效。坚持以打好污染防治攻坚战为导向，围绕“263”“散乱污”和长江环境大整治环保大提升行动，强势推进生态文明建设。环保信访实现双压降，信访总量同比减少175件，降幅29.1%;信访重复率26.5%，低于去年的37%。全面完成望虞河长江口杂船整治，共拆解船只235条，驶离船只99条，拆除1000多平方米的沿岸违章建筑。着力推进望虞河、福山塘、常浒河流域工业企业生活污水收治，累计完成372家。全镇54家内河码头开展综合整治，其中34家实施关停，20家优化提升。完成首创河等5条望虞河劣五类支浜整治，实施曲塘泾等9条黑臭河道治理，完成常青河等22条农村河道的疏浚治理工作，镇域内主要河道断面水质逐步向好。中法工业水处理有限公司新建污水处理项目建成投运，有效提升新材料产业园污水处理能力。王市垃圾中转站投用。31家企业完成环境安全达标建设。按照“1+4+N”的“散乱污”整治工作模式，推进印染、木器、台板等行业整治提升，共关停“散乱污”企业306家，完成整改247家。顺利完成9台10-35蒸吨燃煤锅炉淘汰清洁能源替代的任务。关停小散畜禽养殖场54家，对4家规模养殖场实施综合整治提升。我镇和汪桥村获评江苏省生态文明建设示范镇、村。新材料产业园通过“省级生态工业园区”现场审核，荣获石油和化工行业“绿色园区”称号。海虞镇“绿色发展之路”入选新华日报纪念改革开放40周年“江苏省十县十镇十村十企调研行”专题报道，是苏州地区唯一入选乡镇。安全生产持续强化。累计开展重点领域安全检查2834家(次)，开展双重预防机制建设113家，完成小微企业安全生产标准化示范单位创建23家，对全镇56家规上企业开展安全生产标准化质量审计工作。完成1个苏州级、3个常熟市级、3个镇级项目的重大事故挂牌隐患整改工作，组建特种设备安全管理网格员队伍。增强全民安全生产意识，举办各类安全生产培训、复审18期，参训人数达2874人次，单位和企业共计组织开展各类应急演练40多场(次)，参加人员1600多人次。加快推进全镇化工企业标准化建设，全年通过安全生产二级标准化考评17家，园区化工企业通过率累计达到88%，聘请安全专家对17家化工企业进行“驻厂式”安全检查，“两重点一重大”企业已全面完成安全仪表系统改造工作，重新编制园区综合应急救援预案，启动园区应急响应中心和消防特勤站建设，“智慧园区”项目已通过专家评审，即将正式启动建设。 三、镇村发展体现新水平集镇建设日新月异。全镇各类规划日趋完善，实现集镇控规全覆盖，完成绿色再制造产业园、朝阳工业坊地块控规的编制和报批，村庄规划和控规完成60%。城乡一体化建设有序开展，全年共完成农宅搬迁388户，海洲新城二期、海新家园、海盛家园、聚福佳苑二期等一体化安置小区工程有序推进，丽都花园二期已完成交付774套，安置418户。持续推进中新海虞花园城项目，高标准开展基础设施建设，中新路、王市路、海棠路等道路新建改造工程和“水岸枫林”绿化景观正在有序推进，城市综合体和房产项目形态初显，签约卓越、绿地等知名企业为后续开发储备项目。建设“江南无忧小镇”人文长廊，包括社会主义核心价值观主题广场、宪法广场、党章广场、特色小镇广场等主题鲜明的阵地载体，并配套“王市社区群众文体活动心空间”木屋群，完成镇文体活动中心的改造升级工程。被撤并乡镇区域整治提升工作稳步推进，全年共完成基础设施建设、环境整治提升等项目23个，集镇面貌得到提升。乡村振兴统筹推进。美丽乡村建设继续推进，完成2017年度美丽乡村验收工作。全年实施项目中，福山村寺前三星级康居乡村基本完成。河口村双燕庄、严巷、聚福村奚家巷、邓市村吴家巷、油车巷、沈家巷、新州村邵家海等项目正在有序推进中。着力提升农村基础设施，完成叶范路、中山路、海福路西延、新泾塘桥等道路桥梁提档升级工作，以及20条道路共5公里的村道改善工作。全年完成新建、改造污水主次及控源截污管网4公里。农村居民生活污水收治完成55个村庄，惠及1926户。七峰村上山巷特色田园乡村建设方案已经通过初审，前期工作正在开展中。启动“233”专项行动先行试点工作。全年预计实现农业总产值4.6亿元。农业现代化稳步推进，新建和改造提升七峰、福山高标准农田5000亩。新建烘干用房1300平方米，场地650平方米，新增烘干机24台套。引进秸秆处理发酵系统设备，在徐桥村新建一处秸秆肥料化生产基地。开展土壤修复与保护，实施休耕轮作6608亩。启动实施“稻鸭共作”省级农业科技创新推广项目。西农区域福山村观赏花海项目正在抓紧推进中。规范创新卓有成效。完成镇村两级集体资产资源的清产核资工作。对村级财务进行第三方代理记账，共代理17个行政村的53个集体经济组织账套，做到了资金管理权与所有权、经营权分离。实现村务(财务)e阳光平台、e阳光农户频道全覆盖，提升村民民主监督。农村产权制度改革得到进一步落实，完成全镇农户股权证的打印工作。虞盛合作社股东由三村扩容为七村，扩大了村级经济受益面。顺利通过虞盛农产品专业合作社(省级)和郑家桥果品专业合作社(市级)档案示范化建设的验收工作。出台《关于进一步加强集体资产资源租赁管理的实施意见》，规范管理集体资产资源，预计增加村级财力3000万元。着力推进村级工业用地复耕复垦优化整合工作，完成整治321.85亩，完成验收200亩，增加村级财力643.7万元。 四、公共服务取得新提升社会事业稳中有为。持续加大教育事业投入，总投资1.4亿元的周行中学迁建工程、福山中学改扩建一期教学楼正式投用，海虞幼儿园迁建、福山中学改扩建二期、周行小学改扩建、周行派出所新建等项目正在有序推进，启动海虞高中改扩建项目，完成海虞新初中选址工作。加快基层医疗服务提档升级，海虞卫生院扩建工程建设方案已基本确定。完成福山卫生院“市民健康管理综合服务平台”建设和郑家桥社区卫生服务站提升性改造，实施基本和重大公共卫生服务项目。全面开展家庭医生签约服务，完成重点人群签约17267人。组织开展无偿献血活动3次，累计献血总量18.47万毫升。推进殡仪服务设施建设和养老服务事业，周行思亲苑二期工程完成总体设计并取得立项批复。新建5家老年人日间照料中心，实现建成投用日间照料中心社会化运行全覆盖。全面实施居家养老服务，接受服务2441人，服务率64%。民生保障扩面提质。继续完善全民参保工作，全镇养老保险覆盖率达到99%，社会养老保障率100%，落实市镇补贴1500多万元。外来人员参保人数达企业外来职工数的80%，公积金扩面新增2086人。继续做好就业服务和技能培训工作，全年发布用工信息3150条，提供就业岗位6250人，成功推荐就业4530人，完成指导培训3610人。致力保障困难群众基本生活权益，全面开展领导干部“阳光扶贫”和特殊人群关爱帮扶，对全镇1138户困难家庭发放各类救助金和护理补贴共计974.3万元，对382户低保及边缘家庭实施“一户一档一策”，建立困难家庭帮扶跟踪、精神关爱等工作机制。全年累计发放农村部分计划生育家庭奖励、持《独生子女父母光荣证》企业退休人员一次性奖励、独生子女死亡伤残家庭特别扶助和独生子女父母奖励等各类奖扶资金1080万元。搭建本级慈善活动载体，成立海虞镇慈善会，组织开展“慈善募捐”和“慈善一日捐”活动，共募集善款432.48万元。深度落实双拥优抚安置政策，共计发放各类优抚安置费1385.06万元，完成3689名退伍军人和其他优抚对象信息采集工作。文明建设成效彰显。我镇被评为2017年全省基层党员冬训工作示范镇，2015-2017年度苏州市文明镇，全镇共6个单位被评为2015-2017年度苏州市文明村(社区)、文明单位。全年举办镇级道德讲堂4次，村级道德讲堂80多次。开展“文明户”“百名文明户标兵”“新乡贤·助力乡村振兴”等评选表彰活动。海虞法庭徐晓东荣获“全省优秀人民法庭庭长”称号，电商园凌丽亚荣获“江苏省最美基层妇联干部”称号，我镇首位骨髓捐献者李健峰获评2018年度第一期“苏州好人”、常熟市五一劳动奖章，红杉树服饰刘卫军获评常熟市道德模范提名奖、第五期“苏州好人”，虞盛合作社总经理窦祥龙荣获“苏州市劳动模范”称号。“益起来”志愿服务联盟注册1.24万人，累计服务时长30多万小时。设立“海虞文明驿站”王市、萧家桥两个志愿服务站。改造镇文化大礼堂，完成书画名家汇客厅一期工程，时卫平、庄建刚两位老师正式入驻。新增3家“红杉树书场”。原创沪剧《海虞妈妈》完成全市8场巡演，并在常熟保利大剧院公演，主演严国英荣获第二届苏州市文华奖艺术展演季舞台艺术类(戏剧)“文华表演奖”。成功举办庆祝改革开放40周年“新时代春天的故事—‘海虞杯’首届全国青少年故事邀请赛”。成功创建苏州市级体质测试与运动健身指导站。社会治理精细严实。结合镇情研究出台全面推动网格化党建与网格化治理“两网融合”发展和自治、法治、德治“三治协同”推进的“两网三治”基层社会治理体系。全力推进平安海虞建设，积极开展扫黑除恶斗争，刑事案件发案率同比下降10.7%。全镇新增社会性安防平台接入单位6家，新增村级监控118套，新增“九小场所”安全监管平台建设45家。全年共调处矛盾纠纷907起，调解率100%。系统推进行政管理体制改革相关工作，完成了“一办七局”行政架构建设和人员调整，综合行政执法局、行政审批局(便民服务中心)正式成立。完成联动指挥中心和行政审批局(便民服务中心)办公载体建设，成立村(社区)便民服务工作站。行政审批局(便民服务中心)各窗口累计办理事项达99732件，办结率100%;综合行政执法局成立至今累计立案1303件，结案1236件，处罚金额1335万元;联动指挥中心共接收市级平台下派各类工件5344件，巡查上报13580次，按时处置率98%以上，完成率100%。此外，人武、信访、统战、统计、工会、共青团、妇联、科协、档案、商会、关工委等部门围绕全镇经济社会发展，都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表海虞镇人民政府，向各位人大代表，向广大干部群众，向退休老干部、老党员，向参与、支持和关心海虞建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时我们也清醒地看到，海虞在经济社会发展中还存在几方面困难和问题。一是经济发展的高质量亟待突破，传统行业的提升，载体建设的提速，资源集约的提高，都有很多工作要做;二是公共服务的高质量亟待提升，村庄环境的改善，医疗养老的完善，教育设施的修缮还要持续推进;三是绿色可持续发展亟待实现，消防隐患的治理，安全生产的落实，生态环境的优化依然任重道远;四是政府全面依法行政和高效行政服务的能力有待进一步加强。我们一定高度重视这些问题，全力以赴做好工作。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全镇加快实现高质量发展、推进行政管理体制改革、打造精致特色新城镇的创新之年。因此，我们要以高水平全面建成小康社会为总目标，以打造“大美海虞无忧小镇”为引领，聚力创新促发展，聚焦富民补短板，聚集资源解难题，聚齐合力精管理，坚持改革创新，勇挑发展重担，不断开创各项事业发展新局面，推动经济社会发展迈上新台阶。2019年全镇工作的指导思想和总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习总书记的系列重要讲话和批示精神，按照市委、市政府和镇党委的工作部署，贯彻发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化行政管理体制改革工作为契机，以完善“两网三治”社会治理体系为抓手，团结协作，凝心聚力，把海虞建设成为产业优质、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“江南无忧小镇”。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8%以上，单位建设用地入库税金增长10%以上;工业开票、服务业开票销售收入均增长6%左右，先导产业产值增长10%以上;全社会固定资产投资30亿元以上，实际利用外资4000万美元以上;居民人均可支配收入增速与GDP增幅同步;完成上级下达的节能减排降耗、环境治理任务。围绕上述指导思想和主要目标，今年要重点做好以下几个方面工作： 一、紧盯实体经济，夯实高质量发展的产业高地深耕细作特色产业。紧扣“1+5”特色产业体系，推动经济高质高效发展。持续推进新材料产业园、苏虞生物医药产业园绿色化、集约化、专业化建设，争创国家级绿色园区，加快园区循环化改造。继续发挥全球氟产业链最长、聚集度最高的氟材料专业园区领先优势，以做精做强氟材料产业为重点，进一步提升含氟聚合物三大系列产品优势，加快发展环保替代型含氟产品，把含氟的环保系列产品作为未来的一个重点发展方向，全年实现超100亿元氟材料产值贡献。进一步壮大生物医药产业，重点引进制剂及高端原料药一体化生产项目，把生物医药产业打造成为未来的一个重要增长点，全年新增3亿元生物医药产值贡献。推进与中新集团的深度合作，以智能化产业为导向，以汽车零部件、高端装备制造、数控机床和机器人等主导产业为依托高标准建设智能制造产业园。继续引导企业积极融入互联网平台，推动纺织服装、红木产业增强创意设计能力，着力推动传统产业转型升级。继续推动电子商务产业园发展，做优做强以家居服供应链为优势的特色电商产业集群。深化创新驱动引领。以“机器换人”为主线，以“两化融合”为途径，以“小巨人”培育为抓手，加快推动制造业由中低端迈向中高端。认真落实各类智能制造、“小巨人”等促进工业经济高质量发展的扶持配套政策。依托本镇已有的三爱富中昊、大金、宏华等30多家实施智能化改造项目的企业，发挥好通润装备、强盛电力、柏科电机等机械制造生产企业示范带动作用，推动更多企业逐步实现从加工制造环节向研发、设计环节升级，从“制造”向“智造”转变。全年新增2家市级智能制造示范企业，申报认定市级“两化融合”企业10家。鼓励现有企业“零地增长”，高效利用土地厂房资源。发挥科技孵化器和技术平台创新优势，鼓励支持企业加大科研和技改力度，向“高、特、新”产业集聚。全年新增产学研合作项目10个，新增高新技术企业6家，市级以上企业创新平台2家，全年申报各级各类人才项目2个以上。完成第四次全国经济普查工作。狠抓项目引进建设。加大招商选资力度，积蓄全镇发展动能。精心挖掘储备项目信息，夯实招商项目基础，通过产业链延伸和瞄准目标市场，围绕氟材料、生物医药、精细化工、智能制造和现代物流等先进主导产业，精心筛选、储备一批低资源消耗、高价值附加的优质项目。新增产业投资签约项目10个，完成全社会固定资产投资30亿元以上，储备意向项目15个以上，实际利用外资4000万美元以上。千方百计落实总投资130多亿元的60多个在批项目，尤其是超30亿元的大金新材料重点项目，力争尽早开工建设，一着不让加快12个市级重点项目建设，力争尽早投产见效。持续加大服务业产业投资，深度谋划与卓越集团等专业开发商合作，加快海虞新天地建设，高水平配置中新海虞花园城区域内商业、教育、养老等优质服务业资源。 二、办好惠民实事，打造幸福安康和谐的美丽家园公共服务更趋全面性。继续加大教育投入，配优配强教育资源，满足不断增长的教育需求。完成海虞幼儿园迁建和福山中学二期改扩建工程，有序推进周行小学改扩建、海虞初中新建和海虞高中改扩建等工程。贯彻落实全民健身国家战略，周行中学体育设施对外免费开放，创建苏州市三类体育公园。积极响应医疗卫生体制改革，完善基层医疗体系建设，提升医疗服务水平。完成塘口社区卫生服务站内部提升性改造，继续推进海虞卫生院建设项目，进一步加强海虞卫生院与市中医院紧密型医共体合作。推动养老服务向纵深发展，落实82周岁以上政府补助居家养老服务对象扩面工作，新建成投用3家村级日间照料中心，启动民办养老机构建设。推进周行思亲苑二期工程，规范王市安抚中心及福山安抚中心日常运行管理。社会保障更趋普惠性。优化就业服务手段，拓展载体功能，做好高校毕业生、就业困难群体为重点对象的就业服务工作，落实各项就业扶持政策，举办应届高校毕业生就业能力拓展培训，组织开展2次企业集中招聘会。就业困难人员月内实现就业率达90%，灵活就业的就业困难人员社保补贴申报率98%以上。大力扶持自主创业，组织技能培训、创业培训，提高劳动者就业能力，围绕本镇行业特色举办2场以上技能竞赛，选树一批优秀工匠。加强法制宣传和日常检查，规范企业用工行为，化解调处各类劳资纠纷，构建和谐劳动关系。保障困难群众基本权益，通过项目化运作持续推进困难家庭“一户一档一策”精准帮扶工作。完善政府救助、慈善补充、保险介入、群众互助的多元化社会救助体系，统筹推进“阳光扶贫”工作，扎实开展残疾人综合服务，稳步提高保障水平。强村举措更趋多样性。围绕“1518”行动计划全面实施乡村振兴战略。完善农业基础设施建设，继续开展3800亩高标准农田项目建设工作，做好府东、新州、福山、邓市、聚福等5处烘干房布点规划及实施工作。深入实施粮食绿色高产高质高效创建，扩展稻田综合种养试点项目，改单一种植水稻为稻渔、稻鸭、稻虾共作，提高综合产出率。在七峰村开展养猪场种养结合生态循环模式探索。推进质量强农工作，开展土壤修复与保护，完成休耕轮作1.26万亩,完成省级绿色优质水稻基地建设并通过上级验收。打造农业旅游品牌，培育精品乡村旅游点，推进“花卉苗木观赏园”“精品果蔬产业园”“七峰田园乡村”等一系列休闲观光农业园区建设。强化村级集体资产管理和项目准入管理，有效增加村级可支配收入，全年村均财力增长10%以上。着力推进村级工业用地整优，全年新增土地复耕复垦300亩以上。以虞盛合作社为示范，持续加强新型农业经营主体培育和强化规范管理，结合市现代化农业扶持政策扶持合作社和家庭农场的项目建设。 三、提升文明程度，构建生态环境优美的宜居小镇着力优化人居发展内涵。按照中央长江大保护和常熟沿江生态经济圈建设要求，贯彻落实生态文明建设各项决策部署。以“蓝天碧水净土”为工作目标，抓好挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、码头扬尘治理、主要河道沿线水环境治理等重点任务，认真做好中央环保督察反馈问题整改落实和长效管理。落实“河长制”责任，坚持水岸共治，推进长江、望虞河、福山塘等主要河道环境管控整治和区域内黑臭河道治理。强力推进全镇大气污染防治攻坚，做好重污染天气管控工作。提升镇村环境长效管理水平，在开展农村生活垃圾分类收集全覆盖基础上，完善有机垃圾就地资源化处置设施建设，完成周行生活垃圾临时填埋场二期工程建设，做到全镇生活垃圾无害化率达100%，群众对卫生状况满意率不低于90%。广泛开展健康教育与健康促进，积极推进健康村(社区)、健康单位、无烟单位等创建工作，合理选址，规划建设镇级健康主题公园1个，村级健康小游园2个。着力提升镇村品质风貌。以中新海虞合作开发为引领，以中心集镇控制性详细规划为指导，加快推进海洲二期、聚福二期、海盛家园、海新家园的工程进度，完成一批道路改造工程和景观绿化工程，提升区域形象。积极推进新世纪大道北延、中新海虞花园城、海虞新初中等重点项目地块的农村住宅房屋搬迁工作，确保项目建设进度，早日惠及全镇人民。同时提升海福新城、丽都花园等示范小区物业管理水平，完善配套服务功能，打造宜居家园。注重乡村风貌特色，展现江南民居之美，按照集镇边、村庄边、道路边、河道边绿化、美化、净化的“四边三化”标准，组团式考虑布局道路、停车、绿化、卫生等村级基础设施配套功能。全面推进“233”村庄环境整治提升计划，启动30个自然村庄的整治提升工作，完成3000户农村生活污水收治工作，持续提升农村人居环境质量。继续加强农宅建设规范管理，进一步规范农宅翻建报批手续，加强对农宅建设行为的监管。着力推进精神文明建设。深入贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展社会主义核心价值观和理想信念主题教育，积极培育慈善文化，弘扬民族精神和时代精神。广泛开展乡风文明活动，推进村级乡贤参事会、道德评议会、文化大礼堂建设。深化“民风建设”十项示范行动，将“寻访身边道德模范”道德实践活动常态化。做好全镇新时代文明实践所、站市级试点建设工作，继续深入打造“益起来”志愿服务联盟，建立一套适合全域化推行的志愿者积分奖惩机制，打造“一村(社区)一志愿，文明进万家”志愿服务新品牌。扩大本土特色志愿服务品牌“海虞妈妈”、社区“金乡邻”服务站的影响力。正式揭牌运行周行片区“海虞文明驿站”，将“王市社区群众文体活动心空间”打造为集镇志愿活动开展的主阵地。推进“书画名家海虞汇客厅”二期工程、“海虞故事台”阵地建设，保障原创沪剧《海虞妈妈》在江苏大剧院及北京梅兰芳大剧院公演成功。 四、夯实治理基础，筑牢安全稳定共治的平安防线筑牢公共安全防线。常态化开展“331”专项行动“回头看”，加强“三合一”场所和出租房屋整治常态长效，持续保持高压态势，确保整治不反弹不回潮。加快推进“安居超市”建设和“N+2”疏导安置模式集宿房建设。重点依托消防教育馆扩充消防体验功能，将消防安全教育纳入义务教育、公益宣传、行业宣传、教育培训体系，逐步形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局。抓好平安海虞建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，守护社会公平正义。加强基层综合应急救援队伍及专业处置队伍建设，完善重要应急物资的储备、调拨和紧急配送体系，有效整合新材料产业园企业应急救援力量，形成相邻企业之间互助、相似行业协助、政府与企业联动的应急救援体系。加快推进新材料产业园消防应急响应中心和“智慧园区”建设，实现园区一体化管理。全年组织开展2次以上应对公共安全领域突发事件应急演练，不断提高应急处置能力。强化安全生产底线。始终贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”管理方针，突出重点行业领域和重点区域，继续开展安全生产大检查和镇领导重点企业联系制度。强化企业安全生产主体责任，突出事前执法，推进事故防范关口前移，依法严格落实“四个一律”措施，扎实推进重大隐患挂牌项目整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。对列为镇安全生产重点监管的企业，实施2次以上专项督查。同时加强委托第三方中介服务机构开展重点企业安全隐患诊断服务外包工作。大力推进双重预防机制建设和企业安全生产标准化建设，促进企业安全基础不断强化，尽快提升企业安全管理水平。完成新材料产业园化工企业标准化二级全覆盖，深化企业智能化二道门建设，逐步开展“机械化换人、自动化减人“科技强安专项行动，实现高危作业场所作业人员稳步减少。创新社会治理体系。全力推行“两网三治”基层社会治理体系。加快推进“两网”载体建设，建立“N+3”治理网“一网三员”机制和“互联网+2”平台化模式。把自治作为基础性工作，完成各村(社区)换届选举工作，修订完善村规民约、居民公约和自治章程，建立“五会三团一站一卡”基层管理服务体系，推进“三长二员”队伍建设，持续落实社区服务社会化，扎实开展基层民主协商，实现政府依法治理和社会自我调节、居民自治良性互动。把法治作为根本性工作，通过法治村(社区)创建、基层法律服务队伍和组织建设，创新普法形式和载体，扩大基层法律覆盖面，增强基层法律服务能力，营造全社会“尊法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。把德治作为先导性工作，围绕社会主义核心价值观，培育一批德治文化特色品牌，积极开展“新乡贤”“五星文明户”等乡风文明先进评选和“移风易俗”、志愿服务等活动，推进“德润海虞”新品牌、“海虞妈妈”志愿服务品牌和道德“红黑榜”建设，营造全社会崇德向善、积极向上的良好社会风尚。 五、深化体制改革，树立精简廉洁高效的政府形象创新机制体现新效能。以“建智慧之城，谱善治新篇”为目标，遵循“资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干”新型政府架构要求，深化经济发达镇行政管理体制改革，承接好市级下放权力，进一步转变政府职能。整合“12345”政务服务、数字化城管、党建管理、治安防范等平台职能，提档设立“智慧海虞”管理服务指挥中心，打造全镇党务政务督查信息化指挥平台。完善行政审批局工作机构，明晰便民服务中心、公共资源交易中心和新市民事务中心工作职能。着力政务服务改革，推进标准化体系建设，优化审批程序，简化办事手续，丰富服务内容，创新“一网融合、一窗通办、一站服务”工作模式。增强村(社区)便民服务工作站软实力，加强工作人员岗位业务培训，推行“综合窗口、全科社工”服务模式，实现村(居)民事务“一窗式受理、全科式服务、开放式办公”。依法行政体现新高度。坚持“实事求是就是最大担当”的态度，树好担当作为“风向标”，一切从客观实际和群众需求出发，脚踏实地，敢于直面矛盾，善于创新方法破解难题。优化整合综合行政执法工作机制，进一步推进综合行政执法和其他各职能部门的工作融合，做好603项权力日常行使和844项拟增加权力承接工作，明确权力运行程序、规则和权责关系，完善执法信息公开制度，确保权力规范化运行，有效提升执法效能。主动接受镇人大法律及工作监督、政协民主监督、新闻媒体和社会舆论监督，认真办理人代会议案、人大代表建议。以市政风行风热线、“寒山闻钟”论坛和“12345”便民服务热线为重要平台，畅通政府与群众互通渠道，紧扣社会主要矛盾，做好各类突出问题的信访维稳工作。勤廉从政体现新风气。增强“四个意识”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个方面。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主集中制，切实规范权力运行。统筹规范对村(社区)的督查检查考核工作，破除形式主义、官僚主义，强化反馈整改，提升勤政监督实效。加强政府性债务管理，厉行勤俭节约，确保规范运作、风险可控。完善“三公经费”公开、监督、节约机制，严格执行公务、商务接待标准，依托廉洁公务运行体系提高财政资金使用绩效。更加注重源头反腐，突出工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，强化行政监察和审计监督，着力规范村级“三资”管理，坚决遏制腐败现象发生，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，脚踏实地认真做，撸起袖子加油干，为建设“大美海虞无忧小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【射阳县招商】2019年射阳县政府工作报告

  2019年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第三次会议上  代县长吴冈玉  各位代表：  现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级党委政府和县委决策部署，自觉践行新发展理念、高质量发展要求，聚力实施“1220”重点项目，统筹做好各项工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值535亿元，增长7%;一般公共预算收入26.36亿元，增长9%，税收占比82.5%;城乡居民收入分别增长8.7%、9%。被中国社科院评为全国县域经济综合竞争力百强县，再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。   一、坚持调结构促转型，经济质态不断优化。列入市统计的23项主要经济指标预计有22项增幅居全市前三位，其中一般公共预算收入、服务业增加值、注册外资实际到账等增幅列全市第一。新兴产业产值增长36%，三次产业比重优化为16.3︰36︰47.7。工业经济提质增效。*推进“四个年”活动，组织专题招商活动57场次，全年新签约锦程无人机、光电新材料等亿元以上项目148个，新开工镁度智能终端、康平纳智能工厂等亿元以上项目83个，新竣工晶裕成光电、腾亿智能终端等亿元以上项目50个，新达产长风海工、和鼎科技等亿元以上项目32个;实施千万元以上技改项目68个、设备投入11亿元。全口径开票销售、规上应税开票销售同比分别增长44%、22%，规上工业企业增长面62%。新增规上工业企业54家、国家高新技术企业23家、应税开票销售超10亿元企业2家，远景能源成为全县首家投产当年即实现开票销售40亿元、税收超亿元的工业企业。星级企业增至15家，84%规上企业建立产学研合作关系，37家企业成功“上云”，“新三板”挂牌企业增至4家。现代农业提档升级。全面实施乡村振兴战略，新增特经作物22万亩，新建设施农业3万亩，新造成片林3.28万亩，再获市“一片林”战略工程综合考核第一名。建成洋马贺东等15个特色产业专业村，发展四明稻虾、海河稻鸭鱼等10个千亩稻田复合种养基地，新建博海水产、丰悦源对虾等8个现代渔业产业基地。新获批省级、市级农业龙头企业2家、17家。“乐活桑镇”获评省主题创意农园，凤凰现代农业园获评市5**园区。“射阳大闸蟹苗”“海河西葫芦”获批国家地理标志产品，“射阳大米”再次荣获中国十大大米区域公共品牌、国际农产品交易会金奖。获评全国“平安农机”示范县，创成国家级节水型社会达标县。第三产业提速发展。实现服务业增加值255亿元、增长8.7%，新增服务业规上企业34家、限上企业29家。贷款余额、制造业贷款占新增贷款比重均居全市前列。洋马镇黄海居委会获评省级电子商务示范村。安徒生童话乐园开工建设，阳河湾等乡村特色旅游景点加快提升。日月岛生态旅游区被列入省重点旅游项目，石材产业园获批省级工业旅游区。获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。   二、坚持推改革促开放，发展活力持续增强。重点改革扎实推进。“放管服”改革不断深化，在全市率先实现施工许可事项“一窗受理”、全链条办理，不见面审批服务事项占比全市第一。调优国有企业产业布局，完成城建、建投合并重组，县属国有公司总资产规模突破480亿元、年主营收入近70亿元。农业农村改革稳步推进，全面开展村级集体资产清产核资，提升农村产权交易市场运行质效，全面实行村居会计异地任职。深化供销合作社综合改革，建成“供销e家”县级运营中心和150个为农服务点。开放开发步伐加快。实现注册外资实际到账1.35亿美元、外贸进出口总额4.95亿美元，同比分别增长26%、10.6%。射阳经济开发区获评省级生态工业园区、创业型园区和知识产权试点园区，武进射阳工业园获评省十佳共建园区，与莘庄工业区建立战略合作关系。射阳港经济开发区成为省级开发区，与嘉定工业区建立战略合作关系，远景智慧风电产业园获批省级特色产业基地，海普润膜科技公司引进世界知名投行摩根士丹利投资。现代高端纺织产业区获批全省唯一的全国智能印染示范园区。合德科创园获批省级科技企业加速器，与上海普陀区桃浦镇达成共建园区合作协议。海通科创园获批省级科技企业孵化器。新增省级众创空间2家。综合运输体系取得突破。射阳高铁站及综合枢纽广场建成，正式开通北京、济南、青岛等方向高铁动车;盐射高速前期工作进展迅速，省道233建成通车。射阳港万吨级码头通过竣工验收，3.5万吨级航道及码头工程建成投用，5万吨级航道和黄沙河疏港航道纳入部省规划;黄沙港二期码头主体工程竣工。开放运营华东地区首个A1类仪表导航通用机场。    三、坚持抓统筹促协调，城乡面貌日新月异。城市形象明显提升。积极推动城市向南发展，十大组团功能更趋完善。开放大道花海绿廊一期等基础设施工程竣工交付，吾悦广场、凤凰文化广场、世纪金源大酒店等项目开工建设。改造棚户区2056户。积极创建全国文明城市，通过省优秀管理城市初步验收。城乡生活垃圾实现无害化处理，城市亮化设施通亮率、设备完好率保持在98%以上。镇村建设加快推进。实施改善农民群众住房条件三年行动计划，优化村庄规划空间布局，拆除农村危旧房1.4万户，新建示范居住点82个、房屋8529套。新建100公里农村道路、60座桥梁，镇村公交实现全覆盖。持续推进厕所革命，全面启动集镇和集中居住点标准卫生间建设，完成农村改厕1.44万座。新建集镇雨污管网17.4公里。县镇联动实施加快四明、盘湾发展三年行动计划，区域发展更趋协调。“十里菊香”列入省级特色小镇培育计划，特庸王村入围省特色田园乡村。生态治理扎实有效。畜禽粪污无害化利用试点县创建工作全面展开，废弃物利用率达90%以上。国家农发行30亿元贷款支持的沿海生态国家储备林项目有序推进。全面落实河长制，各级河长常态化巡河，以清理网箱养殖为重点的河湖“三乱”专项整治初见成效。疏浚整治农村河道1039万方，建成生态示范河道12条，新增城乡绿地325公顷，创成市级森林小镇2个。国省考断面水质均达III类标准。农作物秸秆综合利用率95%以上，连续12个秸秆禁烧季实现“零火点”。空气质量优良天数保持全市第一。中央、省环保督察“回头看”交办件基本整改到位。长荡、兴桥等8个镇创成省生态文明建设示范镇，新坍创成国家级卫生镇。   四、坚持惠民生促和谐，群众生活更加美好。社会保障更加健全。*推进“一全员四托底”，免费健康体检57万人、被央视报道并在全市推广，“四个托底”取得实效、入选全省首批优秀法治实事项目。打好精准脱贫攻坚战，1.6万建档立卡低收入人口脱贫，4个省定、8个市定经济薄弱村达标。开展“万人创业就业”计划，新发展各类经营主体9806户，城镇登记失业率控制在1.8%，成功打造“射阳好阿姨”家政品牌。养老、医保等五项保险经办服务更加规范便捷，被征地农民实现应保尽保。残疾人之家实现镇区全覆盖。社会事业加快发展。新水源地及引水工程射阳支线建成通水，全县人民喝上了长江水。全省一流的养老示范中心全面运营。射阳中学获批省级教师发展示范基地，射阳县高级中学获评省三星级高中，全县中考高分段、高考本科达线率继续保持全市前列。获评全省群众体育工作先进单位。县妇幼保健院主体封顶，新港城人民医院加快推进，新增名医工作室2个，获评全市唯一的省级流动人口卫生计生均等化示范县。获批全省新时代文明实践中心试点县。在全省率先配齐村级宣传文化管理员，村级综合性文化服务中心全面达标，文化“三送”村居社区全覆盖。杂技《扇舞丹青》获第六届莫斯科国际马戏偶像艺术节金奖，魔术《羽》获全国魔术比赛金菊奖。引进“千人计划”等高层次人才40人。社会大局和谐稳定。深化法治射阳、平安射阳建设，网格化社会治理、“无访无诉镇村”创建等做法在全省推广，四级访总量大幅下降，扫黑除恶绩效居全市前列，获评省社会治安综合治理先进县和全省法治创建先进县。全面推进安全生产网格化监管，没有发生一起有影响的安全事件。防震减灾工作获国家地震局表彰。政府性债务有序下降。农民资金互助合作社转籍工作全面完成。创成省金融生态达标县。荣获省双拥模范县。成功开展第五届“最美射阳人”评选，1人入选“中国好人”，4人入选“江苏好人”和“江苏最美人物”。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，145件县人大代表建议、205件县政协委员提案已全部办理。市场监管、审计、统计、机构编制、人防、气象等工作得到加强，关心下一代、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新进步。   各位代表，这些成绩来之不易，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民解放思想、改革创新、团结奋斗的成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量偏小、发展还不充分;外向型、科技型、集约型的产业项目还不多;民生领域还存在短板，城乡居民收入水平总体不高，公共服务有效供给不能满足群众需求;政府服务效能不高，自身能力水平还有不少差距，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是射阳加快高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省市委全会和县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“进稳新深”要求，走好“两海两绿”路径，聚焦项目强县，聚力开放创新，全面落实“六提工程”，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳，加快推进高质量发展走在江苏沿海县域前列，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代射阳高质量发展新篇章。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%、力争8.5%，一般公共预算收入确保增长8.5%、力争9.5%，全社会研发投入占比2.2%，注册外资实际到账1.5亿美元以上，外贸进出口总额5.8亿美元以上，城乡居民收入分别增长10%左右，节能减排完成省定目标。  围绕完成上述目标，我们将牢牢把握当前复杂多变的宏观形势，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，重点抓好以下几个方面工作：   一、重抓“产业提升”工程，夯实高质量发展根基  以“产业园区项目载体提升年”活动为抓手，更大力度突破旗舰型、基地型产业项目，更大力度招引高新技术企业和战略性新兴产业项目，推动产业迈向中高端。  推动产业集群发展。进一步完善产业发展规划，推动向产业链高端发展、向供应链两端延伸。新能源产业充分发挥远景能源龙头作用，规划建设国际海上风电产业新城，加快时代新材、迈景机舱罩、导电银浆等项目建设，推动中广核能源装备、永济电机、天顺风能等项目落地，积极招引风电设备制造配套企业、关联项目，实现开票销售110亿元以上。机械电子产业聚焦招引智能终端、5G通用芯片等领域领军企业，实现嘉达新能源、骏益光电、永信微米钻石线等项目投产达效，推动沃特沃德人工智能产业制造基地、盈拓智能终端等项目签约开工，做大做强探伤机械产业集群，实现开票销售30亿元。健康产业支持现有企业扩能升级，加快推进捷康三期、益海水稻循环等项目，紧盯中科建海洋生物、华拓食品等项目落地，跟踪对接生物科技、营养保健等领域扩张和搬迁企业，实现开票销售220亿元。高端纺织产业充分发挥题桥纺织、康平纳智能工厂集聚功能，加强产学研合作，推动向前后道延伸，加快建设欧诺法汽车内饰、沙印弹力丝等项目，实现开票销售110亿元。新材料产业重点培育海普润膜科技、金羿先磁新材料等高成长型企业，加强与科研院所和重点高校对接合作，推动功能薄膜、石墨烯、生物医用材料等行业科技成果转化项目落户，做大做强新型建材，实现开票销售20亿元。航空装备制造产业围绕争创国家级通航产业综合示范区，加快**中澳佳宝、阳丰无人机等企业产能，尽快落户锦程无人机等项目，全力招引飞机结构件、航空发动机等产业链关键项目，开票销售突破10亿元。  加快项目落地见效。瞄准世界500强、国内500强、行业前10强，绘制招商地图，编制招商手册。打造专业招商队伍，开展精准驻点招商;突出重点区域招商，每月组织一次上海专题招商、每两月组织一次深圳专题招商，全年县级层面组织境内外招商推介活动不少于36次;强化资本招商、代理招商、以商引商，充分发挥射阳籍外地商会优势，全力突破一批产业链项目;强化全员招商，对招商有功人员予以重奖。确保新签约亿元以上项目150个、其中10亿元以上项目15个。树立高质量推进项目的鲜明导向，以“两重一实”项目为抓手，健全完善“四个一”项目推进机制，每季度组织项目“家家到”观摩，加快推进扬子江胜达特种纸、国机金属新材料、海汇纺织等重大项目，确保新开工亿元以上项目110个、其中10亿元以上8个，新竣工亿元以上项目65个、其中10亿元以上3个。   扶持企业做大做强。*推进“企业质效提升年”活动，实施“百企升级”计划和“争星创优”活动，推动60%以上规上企业实施“四新”技改项目，新增规上工业企业45家、“新三板”挂牌企业2家以上;培育开票销售超10亿元企业8家以上，其中超50亿元1家、超20亿元3家，规上企业增长面65%;创建市五星级、四星级、三星级工业企业3家、4家、13家。培育一批专精特新小巨人，支持现有企业提升信息化、数字化、智能化水平，推进“机器换人”，重点培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能制造示范车间，规上企业智能化装备率达到60%。全面落实支持民营经济发展政策，强化领导干部走访联系企业制度，深化“暖企行动”，年内为企业减负5亿元以上，着力营造公平竞争、稳定透明的营商环境。  提升园区载体能级。*开展园区“等级创建”，聚焦产业定位，推动“三区”建强特色“区中园”。射阳经济开发区围绕争创市5**园区，重点推进电子信息产业园二期、南大科技园二期等载体建设，提升邻里中心等配套功能。射阳港经济开发区围绕在全省排名前移5位以上，迅速启动风电产业新城规划，重点推进能源物联网小镇、膜科技产业园等载体建设，完善园区路网、污水处理等功能配套。现代高端纺织产业区围绕争创全国纺织行业节能环保示范园区，突出生态绿色，加快建设污水处理厂二期、供热供气管网等工程，重点推进纺织科创园、中欧产业园等载体建设，培植千秋轻纺产业园。推进合德、盘湾韩资联动区和射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，增强园区经济活力和项目外向度。镇级园区聚焦富民产业，重点发展有利于带动就业、有利于农副产品转化的项目。优化要素资源供给。探索设立产业引导基金，支持“三区”及合德、盘湾等重点板块参与，撬动社会资本投向种子期、初创期企业，促进主导产业提速发展。常态化开展政银企对接活动，推动股份制商业银行设立分支机构，确保年内开业1家、筹建1家;年内新增直接融资50亿元以上、工业信贷融资20亿元以上。优化土地资源配置，切实保障“两重一实”项目用地需求。坚持“亩均效益论英雄”，扎实推进工业企业资源节约利用综合评价，确保“僵尸企业”退出、闲置土地清理、低效厂房盘活“三项清理”工作完成率90%以上，土地亩均产出效益提升10%。大力发展现代物流，加快射阳港、铁路道口、航空等物流园区建设，探索发展第三方、第四方物流，鼓励河海公司等物流企业提档升级。加快发展电子商务，支持庆缘康、金戈炜业等企业电商平台做大做强，进一步推动现代服务业与先进制造业融合发展。   二、重抓“城市提质”工程，彰显高质量发展魅力  围绕完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济，统筹抓好城市规划、建设、管理，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的新兴海滨工商业城市。  持续提高城市宜居水平。坚持全域统筹规划，稳步推进南部新城“一轴两带”核心区建设，持续加大老城区整治更新力度，实现新老城区一体化发展。围绕海都大道对外开放轴，实施海都路南延、新城大道南延等工程，加快推进新城教育组团、杂技艺术中心、千鹤湖大酒店等重点项目，建成开放安徒生童话乐园，启动欧洲风情一条街建设;围绕幸福大道城市观光带，统筹谋划城市风貌、空间色彩和重要节点，加快建设世纪金源大酒店、金融商贸CBD以及一批精品住宅小区，确保公共服务类项目早出形象;围绕开放大道生态景观带，全线贯通11公里花海绿廊，高标准建设万亩城市生态公园，全力打造“人在城中、城在林中”的胜景。回应群众关注的热点难点，加快启动北环路拓宽改造等工程，抓紧建设海都路等3个农贸市场，整治出新28条后街背巷，提档升级30个老旧公共卫生间，改造提升10个老旧小区和安置小区，有序推进老旧住宅区二次供水设施改造。加快建设凤凰文化广场和县工人文化宫等项目，提升县图书馆和文化馆，实施老城区文化建筑保护工程，让城市留下更多有温度的记忆。  系统推进城市综合治理。坚持用“绣花功夫”抓好城市治理，持续开展“三治三化三提升”专项行动。大力推进黑臭水体整治，加快完成小洋河综合整治工程，持续改善城市水环境，提升县城防洪保安能力。完成棚户区改造2000户以上。进一步落实违法建设治理责任，逐步削减存量，杜绝增量。突出抓好老旧小区、小街小巷通亮率，实施小洋河、明湖亮化提升工程。采取政府引导、市场化运行模式，加快推进生活垃圾分类处置，配套建设可回收物分拣中心、有机易腐垃圾处置中心。加快“智慧城市”建设，探索智慧城管模式，新建市政管理、环境卫生、渣土运输共享服务系统，完善交通自动监测系统，不断提升城市智能化管理水平。   更大力度促进城市繁荣。坚持整合政府、市场、社会三方力量发展城市，实现城市资产资源效益最大化。严格执行城市总规和控制性详规，同步推进城建重点工程和特色景观周边地块开发。推动城市资源开发与商业综合体、主题文旅、金融会展等业态融合。优化县城商业网点布局，积极培育特色街区，加快建设吾悦广场、韩文化体验中心等重点商业项目，全力推进日月岛生态旅游区游客中心、童话水乡等项目建设。加大城市对外宣传推介力度，积极承接各类峰会、论坛、赛事等活动，提升城市知名度、美誉度。   三、重抓“乡村提优”工程，创塑高质量发展亮点  大力实施乡村振兴战略，推动各类要素向乡村流动，加快转变农业生产方式，促进农村一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。  加快发展现代高效农业。坚持绿色化、标准化、品牌化发展方向，实施“1358”工程，建成射阳现代农业服务中心智慧农业大数据平台，提升合德凤凰、洋马“鹤乡菊海”、海河“四季果香”3个标准化农业园区，打造智慧农业、循环农业、休闲农业等5条交通干道农业结构调整示范带，建设苏菊、西葫芦等8个特色产业万亩示范基地，实现市级现代农业园镇区全覆盖。持续完善农田水利基础设施，建成高标准农田8万亩以上。大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，积极推行“基地+合作社+农户”等模式，新发展市级以上示范合作社、家庭农场各5家，培育新型职业农民1万人以上。大力推动农业“接二连三”，内培外引一批销售超10亿元的农业产业化龙头企业，新增农产品精深加工龙头企业7家以上，实现农产品网上销售超25亿元。  大力提升农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理，推进镇村污水处理设施和配套管网建设，完成农村自来水二三级管网改造提升，实现区域供水全覆盖。实施县镇村路网提升工程，加快建设合海线、兴海线等县道网，创成“四好农村路”示范县。加快完善燃气规划，推进管道燃气进镇入园。扎实抓好改善农民群众住房条件工作，鼓励农民进城入镇，拆除危旧房9000户以上。坚持以规划为引领、以农民为主体、以群众自愿为原则，按照一道绿色风景、一组功能配套、一个富民产业的要求，加快建设展现乡村风貌、留住乡愁记忆的农民集中居住示范点、提升点，完成首批“一镇十村”建设任务，启动新一轮建设工作，打造一批特色田园乡村;全面完成低收入农户、低保户、农村分散供养五保老人和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”危旧房改造，努力让农民享有与时代同步的宜居生活。  坚决完成精准脱贫任务。按照“一人不少、一户不落”要求，*推进结对帮扶，扎实开展就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和绿色扶贫，全面落实“一户一策”脱贫计划，促进低收入人口持续有效增收;以“病残孤老灾”为重点，严格落实“两不愁、三保障”要求，精准实施“四个托底”“三险一贴”等保障性扶贫举措，织密织牢社会保障安全网，不断增加贫困群体的“隐性收入”。因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动，培育一批效益好、可推广的特色产业，增强经济薄弱村自我“造血”功能，实现长期稳定增收。充分发挥“阳光扶贫”监管平台作用，压实扶贫责任，确保高质量完成省定经济薄弱村达标和建档立卡低收入人口脱贫任务。   四、重抓“改革提速”工程，激发高质量发展动力  坚定改革开放再出发的信念，全面激活改革、开放、创新“三大动力源”，向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，加快**高质量发展新动能。  深化重点领域改革。“放管服”改革方面，巩固“3550”改革成果，加快推进行政审批改革，进一步优化流程，让群众办事更便捷;规范招投标市场，推行负面清单，严厉打击违法违规行为。国有企业改革方面，进一步完善国有企业法人治理结构，加强资本和绩效管理，切实增强企业核心竞争力，县属5大国有公司资产规模突破570亿元、年主营业务收入实现80亿元。农业农村改革方面，推动农村集体产权制度改革、社区股份合作制改革、农业水价综合改革等，完善农村宅基地有偿退出机制，提升驻射农、盐场社会管理和公共服务能力水平。综合行政执法改革方面，稳步推进市场监管、交通运输等领域综合执法，建立统 一、规范、高效的行政执法体系。经济园区体制改革方面，探索建立“三区”人员能进能出、待遇能高能低的管理机制，推动经济园区管理扁平化和“去行政化”。   更高层次开放沿海。围绕构建现代化交通体系，开工建设盐射高速等重点工程，建成幸福大道东延工程，做好G15兴桥互通连接线等项目前期工作，充分发挥盐青铁路对沿海开放开发的交通支撑作用。以通用机场为龙头，完善公共服务、飞行培训、观光旅游、航空物流等功能配套，提升服务能力。持续提升港口能级，构建港口集疏运体系，建成使用联检大楼，获批国家一类开放口岸，实现年货物吞吐量2000万吨以上、集装箱2万标箱，加快射阳港5万吨级进港航道及码头工程建设;开展黄沙河疏港航道前期工作，完成国家中心渔港二期工程建设，创成国家级海峡两岸渔业交流合作基地。主动融入江苏一带一路交汇点和盐城国家级海洋经济发展示范区，全力打造黄金海岸经济带。  全面*接轨上海。突出“一区三基地”建设，*实施接轨上海三年行动计划。推动与莘庄、嘉定工业区及普陀区桃浦镇合作共建园区实质化运作，全力打造上海产业转移重要承载基地，年内承接上海亿元以上产业转移项目20个以上。依托我县丰富的旅游资源和农产品资源优势，聚力打造长三角生态康养旅游重要目的地和“菜篮子”供应基地，不断提升我县农产品在上海市场的竞争力和占有率。积极对接上海教育、医疗、文化等领域高端资源，实现优质公共服务资源共建共享。  持续发力科技创新。充分发挥政府主导作用，制定出台促进科技与产业融合、推进高质量发展的若干政策措施，组建射阳科创投资基金，积极争取各级各类科技计划项目，确保实施科技专项30个以上、“苏科贷”规模突破2亿元;*推进“鹤乡英才计划”，全年引进各类高层次人才50人以上。充分发挥企业主体作用，建立创新型企业引培联动机制，引导企业加大研发投入，确保规上企业和高新技术企业研发机构建有率达90%以上，省级和市级企业工程技术研发中心分别新增2家、18家，万人发明专利拥有量达8.5件以上，新实施科技成果转化项目100个以上，新培育国家科技型中小企业60家，新增国家高新技术企业36家，高新技术产业产值占规上工业比重达38%。充分发挥科研主力作用，持续推进“双创”平台建设，做实提优南大高新研究院、远景大数据中心等创新载体，加快筹建生物食品、现代高端纺织产业研究院，新签约产学研合作项目50个以上，建成创新研发工作站2个以上，新增院士工作站1-2家、国家级和省级众创空间4家以上。   五、重抓“民生提档”工程，交好高质量发展答卷  坚持以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。  加快推进生态文明建设。坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，持续开展环境隐患排查整治行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。对照省市三年行动计划，紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面实施大气环境质量提升工程、强制减排与重点减排工程，统筹推进控煤、治气、降尘等措施，确保空气优良天数达85%以上。*推进河长制，强化农业面源污染治理、网箱养殖清理、饮用水源地保护等，确保地表水国省考断面稳定达标。持续推进土壤污染防治和工程化修复，开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，确保土壤环境质量。推进10万亩沿海森林建设，新增成片林4万亩，新创森林小镇1个、森林村庄17个。创成省级生态园林城市，争创省级生态文明示范县。  全力提升收入和保障水平。落实就业优先战略，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业服务，全年新增就业8000人。实施“创业射阳”行动计划，开展“引老乡、回故乡、建家乡”创新创业行动，带动更多人创业致富。全面落实省市县富民政策，健全与经济发展相适应的收入增长机制，提高城乡居民收入。不断完善社会保障体系，继续实施全民参保计划，精准推动新业态从业人员和应保未保人员参保，做好城乡居民保险服务标准化国家试点，提高医保异地就医联网结算率，完善县镇村社会救助信息管理平台，加强镇区人社服务中心功能建设，为群众提供快捷高效服务。  不断优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生实事工程。全面落实省基层基本公共服务配置标准，确保按期达标。围绕“学在射阳”，以新一轮教育现代化创建为引领，更大力度推动城乡教育优质均衡发展，基本建成3所公办幼儿园和新城小学、少体校、教师发展中心，创成省级以上特色学校15所、省市优质园4所;推进弹性离校、课后服务等教育惠民工程。*实施“健康射阳”战略，深化推进全民健康免费体检，持续提升县镇村三级医疗装备水平，新港城人民医院基本竣工，妇幼保健院年内试运行;深化与名院名医的合作，让老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务，创成省健康促进县。大力实施文化惠民工程，支持淮剧、杂技等文化团体发展，不断推出时代精品;建成“城市10分钟、农村一公里”公共文化服务圈，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。围绕“养老在射阳”，实施居家养老服务提升工程，建成55家标准化居家养老服务中心，新建3家老年人日间照料中心;建成民政老年护理院第一分院，支持社会力量举办医养结合型老年护理院。建立智慧家政服务平台，建成“射阳好阿姨”职业培训学校，打造省级家政服务示范区。全面运行残疾人之家。   切实加强和创新社会治理。完善网格化管理服务机制，加快建立县镇村三级信息管理平台，*开展“无访无诉镇村”创建，加强调解员队伍建设，构建共治共享的基层社会治理格局。加快推进升级版技防城和“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项行动。*实施“七五”普法，有力推动严格执法、公正司法、全民守法，争创全国法治创建工作先进县。扎实推动政府隐性债务化解，严厉打击非法金融活动，坚决打赢防范化解风险攻坚战。不断加强食品药品监管，争创省食品安全示范城市。全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础。完善应急管理体系，增强应急处置能力。加强双拥共建，做好退役军人保障工作，营造安定有序的发展环境。  加强政府自身建设  开启新征程，当好追梦人。我们将不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加积极的姿态，贯彻落实“党建提标”工程，持续发力、协同发力、精准发力，不断加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。  解放思想求突破，打造创新型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到知行合一。聚焦项目强县、聚力开放创新，*解放思想，善用他山之石，破除经验主义、思维定势和路径依赖，用系统性思维谋划工作、用动态性思维看待困难、用创造性思维解决问题，做到主动担当作为，勇于创新突破，努力走出具有射阳特色的高质量发展之路。  依法行政重规范，打造法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，认真落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，更加重视司法监督、社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。依法推进政务公开，保障群众充分知情、有序参与、全面监督。  锲而不舍抓落实，打造效能型政府。坚持把落实作为第一责任。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，扎实推进政府机构改革，落实“三项机制”要求，加快提升政府治理能力和行政效能。强化工作调度，实行项目化管理，抓重点、攻难点、塑亮点。定期会办、精准对接，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，做到有部署、有落实、有督查、有结果。强化数据共享，坚持用信息化提升效能，用好“大系统、大平台、大数据”，促进跨部门、跨层级数据互认互用，实现协同管理、高效服务。强化时效理念，牢固确立“今天再迟也是早，明天再早也是迟”的效率意识，时刻保持工作的紧迫感，推动政府工作快决策、快推进、快见效。  驰而不息转作风，打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面。*开展“作风建设年”活动，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意“三心二意”不良习气。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督，强化预算约束，强化审计监督，刚性落实重大事项请示报告、“三公”经费月报季审等制度，坚决用制度管人管权管事。全力以赴抓好巡视巡察发现问题的整改落实，主动接受纪委监委监督，塑造为民务实、廉洁高效的良好形象。  各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，不舍昼夜、苦干实干，为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东台市招商】2019年东台市政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市百万人民，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展新要求，大力践行“两海两绿”新路径，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”，扎实推进“五个新实践”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 刚刚过去的一年，我们坚持稳中求进，高质量发展实现良好开局。主要指标稳健增长。预计全年实现地区生产总值870亿元，增长6.5%;固定资产投资460亿元，增长14%;一般公共预算收入56.7亿元;完成全口径工业开票销售880亿元，增长15.9%;外贸进出口总额达9.3亿美元，增长6.4%;社会消费品零售总额301亿元，增长7.5%。运行质效同步提升。一般公共预算收入税比提高2.1个百分点;新兴产业开票销售占比达68%，规上工业入库税金增速高于开票销售增速3.6个百分点;制造业投资占比提高10个百分点;全社会研发投入占GDP比重达2.25%;单位GDP能耗下降4.2个百分点。发展后劲持续增强。新开工、竣工5000万元以上产业项目96个、52个，其中超10亿元项目分别达5个、2个，7个项目入选省重点工业投资项目计划。新增规上企业50家，增长面达63.2%。创成五星、四星、三星企业4家、3家、15家。新增开票销售超亿元工业企业19家，总数达120家。 刚刚过去的一年，我们坚持创新驱动，新旧动能转换提档加速。被省政府表彰为省制造业创新转型成效明显地区，连续4年入选全国工业百强县(市)。扎实推进新兴产业培育行动，电子信息产业开票销售增长31%，产业规模突破200亿元;新能源装机容量达1500兆瓦，清洁能源发电量首超工业用电量，两大产业地标的知名度和影响力日益凸显。机器人、半导体产业落子布局步伐加快，新上富乐德等半导体项目6个，机器人企业发展到14家。实施重点技改、智能化改造项目153个，全市在役机器人281台、“上云”企业135家，领胜建成省示范智能车间，磊达获评省工业互联网发展示范企业。着力推动企业高新化，新获批国家高新技术企业61家，总数达126家。新创省企业院士工作站、省级双创示范基地、省级科技企业孵化器各1家，9家企业被认定为省级研发机构。新增发明专利授权130件，同比翻番。参与制定国家标准、行业标准8个，新创国家知识产权示范企业1家、优势企业10家。峰峰钨钼获批中国驰名商标，宏景机械被列入省级高新技术自主创新标准化试点项目，上海电气获盐城市长质量奖。与上海交大、东南大学等高校院所新建产学研合作项目125个。出台人才引进10条新政，先后引进外国专家9人、省科技副总15人、专门人才1100人。扎实开展园区等级创建，经济开发区综合实力列全省省级开发区第11位，创成国家级绿色园区、省生态工业园区。城东新区创成省级生产性服务业集聚示范区、省级创业示范基地。大力推进“一镇一园一特”，创成5A级园区6个，占盐城三分之一。深入开展“两争一创”，新创国家级品牌12个、省级品牌52个。 刚刚过去的一年，我们坚持强农惠农，乡村振兴迈出坚实步伐。农业“四个一”总产值超百亿元，获评全国特色农产品优势区。高标准建设G344、S352等5条高效设施农业示范带，新建千亩示范片11个，全面完成第三轮10万亩低效粮油结构调整任务。加速农业“接二连三”，新引进1000万元以上产业化项目17个，海升生态农业10万平方米智能温室开工建设，规模以上农业龙头企业发展到310家，省级以上农业龙头企业发展到13家。新创省乡镇电子商务特色产业园2个、省“一村一品一店”示范村4个，农产品电商交易额超30亿元，获评中国电商示范百佳县(市)。新型主体规模经营比重提高到43%，省级以上示范合作社、家庭农场分别突破20个、300家。新培育农业“三品”27个，新认定国家地理标志农产品3个，创成国家农产品质量安全市。个性化打造特色镇村，三仓镇入选全国“一村一品”示范镇，五烈镇获评省“味稻小镇”，新增省特色田园乡村建设试点村2个。启动建设25个乡村振兴试点村、20个农民集中居住示范区。精准扶贫脱贫取得阶段性成效，全面消除绝对贫困户，超额完成低收入农户脱贫年度任务，省定经济薄弱村全部达标。 刚刚过去的一年，我们坚持重抓交通，城市发展能级持续提升。奋力开展交通会战，盐通高铁东台段开工建设，高铁站设计方案通过国家铁总审查，东兴高速敲定可行性研究方案，G344、S610二期、城际快速路建成通车，打通城市大外环，形成市域一级公路大环线。新建改建市域骨干道路110公里，提档升级农村公路270公里，新建农村四级公路240公里，实现镇村公交、行政村双车道四级公路两个全覆盖。大力实施90项城建重点工程，城市的首位度、辐射面和承载力进一步增强。着力提升中心城区功能，实施城市路网微循环、老旧小区整治、背街后巷改造、污水管网建设等一批功能性项目，高铁组团完成概念性规划设计并通过专家评审。高品质推进城东新区现代新城建设，智慧城市展厅、购物公园等一批重点项目对外开放。启动创建全国文明城市、中国人居环境奖，深入开展环境秩序整治行动，获评江苏人居环境奖。 刚刚过去的一年，我们坚持改革开放，发展内生动力不断增强。推出30条改革便民举措，入选省双创环境评价“建设项目施工许可”先进地区。推行“一网一门一次”改革，发放全省首张全智能自助办理营业执照，企业登记实现全程电子化。“推行线上线下审批改革、打造自助办照示范模式”被认定为省依法行政示范项目。启动机构改革，国家税务总局东台市税务局挂牌运行，公立医院改革获省政府表彰。深化农村改革，农村土地经营权抵押融资试点交易额全省前十，20家农民资金互助合作社顺利转籍。开展接轨上海三年行动计划，与金山区、青浦区、上海现代服务业联合会签订战略合作协议，挂牌成立长三角先进制造业品牌培育基地，镇区“一对一”对口合作全覆盖。组织“接轨上海活动周”“百名沪商访东台”“百家沪旅看东台”等系列活动，新引进沪资项目9个，来东上海游客人数增长20%。 刚刚过去的一年，我们坚持生态优先，环境保护治理成效显着。以前所未有的力度开展污染防治攻坚战，实施“散乱污”企业、畜禽养殖污染两个专项整治行动，关闭禁养区养殖场381家，关停取缔“散乱污”企业110家、整改提升228家，销号率均超99%。全面深化“河长制”，打造样板河道、生态河道100条，创成国家节水型城市。完成饮用水水源地保护区整改任务，地表水国省考断面消除劣Ⅴ类。深入开展燃煤设施、挥发性有机物、建筑扬尘等专项治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，再次获评全国百佳深呼吸小城。推进危险废物“减存量、控风险”三年专项行动，新增危废集中处置能力3.9万吨。实施低碳化、循环化、生态化改造，中玻、中磊被认定为国家级绿色工厂。开展沿海湿地修复专项行动，为盐城黄海湿地申报世界自然遗产作出积极贡献。大力发展生态旅游，黄海国家森林公园获评中国绿色生态景区、省级旅游度假区，西溪景区入选江苏十大旅游新目的地，安丰古镇获批国家4A级景区，创成省特色景观旅游名镇、名村各1家。扎实推进“一片林”工程，完成成片造林3.3万亩、农田林网10万亩，新创森林小镇3家、森林村庄8个、省级“三化”示范村6个，林木覆盖率提高到27.8%。获评全国绿色发展示范城市、省首批生态文明建设示范市，省级生态文明示范镇实现全覆盖。 刚刚过去的一年，我们坚持普惠共享，民生事业获得新的发展。20件为民办实事推进到位。认真落实省市富民政策，构建长效增收机制，城乡居民可支配收入分别达38388元、23338元。实施全民参保计划，净增参保1.02万人，医疗保险、养老保险覆盖率超98%。扎实开展“创响东台”行动，4个镇获评省级创业型乡镇，72个社区(村)获评省级创业型社区(村)。新发展私营企业数增长15%，新增就业再就业3.5万人。在全省率先实现镇级区域性养老综合服务中心全覆盖，“救急难”互助会经验做法入选央视改革开放四十年成就纪录片。再次入选中国慈善百强城市，列县级第五。市一小本部迁建、范公路分校扩建、城东新区实验幼儿园等工程建成使用，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园即将竣工，高考、中考质量再创新高，被列为国家教育现代化监测样本市。“互联网+医疗健康”获世界健康城市创新发展奖，“五大信息中心”获全国基层卫生信息化创新应用大赛一等奖，市人民医院被列为现代医院管理制度国家级试点。新创二级综合医院3家、省示范镇卫生院2家、省示范村卫生室27个，被列为省健康促进试点市。新图书馆主体工程封顶，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。成功举办首届职工文化艺术节。发放双拥公交卡3.4万张，提供公益性岗位222个，省级双拥模范城实现“八连冠”。编制10大类83项“全要素网格”任务清单，网格化社会治理实现全覆盖。信访稳定工作获省表彰。深入开展大排查大整治，严格落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。深入开展“法治东台”“平安东台”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，连续14年创成省平安县(市)，再次获评省法治建设示范县(市)。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、盐城市一系列会议部署要求和市委十四届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好“三大攻坚战”，走好“两海两绿”路径，以推动高质量发展、创造高品质生活为主线，以扎实推进“五个新实践”为发力点，加快建设以“智慧、绿色”为特质的江苏沿海现代化城市，推动高质量发展走在苏北苏中前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，制造业投资比重达65%，全社会研发投入占GDP比重达2.4%，城乡居民收入分别增长8.5%、8.9%，营商环境、社会文明程度测评指数位居全省上游。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届六次全会精神，始终突出“推动高质量发展，创造高品质生活”工作主线，牢牢把握“总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与惠民互促共进”的工作遵循，拿出硬招实招，时不我待落实。努力做到：一是立足高站位，追求高质量。始终将“高质量发展走在苏北苏中前列”的要求贯穿于政府工作的各领域、全过程，高点定位、系统谋划、精准发力、统筹推进，以更加强烈的使命担当推动各项工作抢得先机、争得主动，干在实处、走在前列，努力交上一份新时代东台高质量发展圆满答卷。二是突破大项目，做强大产业。始终坚持发展第一要务，把项目作为决定发展快慢优劣的“牛鼻子”，把产业作为决定发展未来成败的“胜负手”，牢牢把住发展的主动权，矢志不渝强产业，全力以赴攻项目，加快在重特大产业项目上实现新突破，在地标产业培植上取得新建树。三是积蓄新势能，拓展新空间。坚持以改革的思路统揽全局，以创新的举措推动发展，以开放的姿态融入长三角。在重点领域和关键环节改革上周密部署、有序实施。在开放沿海上，因势利导、顺势而为、乘势而上，打造开放新高地。在接轨上海上，全方位、深层次对接融合，努力成为长三角北翼强劲活跃的增长极。四是建设美家园，创造美生活。树牢绿色发展理念，以源头严防、过程严管、污染严惩的铁腕打好污染防治攻坚战，以“长三角绿心”为目标建设美丽宜人家园。坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，办好事、干实事、解难事，努力让百万东台人民共享高品质生活。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产业创新，加快建设先进制造业基地大力度推动产业能级提升。坚定不移把发展先进制造业作为强市之要，筑牢夯实实体经济根基，推动工业开票销售跨越1000亿元大关。强势突破重大产业项目。深入开展“重大产业项目攻坚年”活动，重点突破一批带动性强的产业链高端、创新链终端项目，全力突破50亿元以上重特大项目。持续加大闲产招商、零地招商，完成重大合作重组项目40个。坚持“亩产论英雄”，更加注重亩均投资、亩均销售、亩均税收等关键指标，着力引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目。重抓62个“两重”先进制造业项目和100个重点工业项目，完成年度投资超200亿元。迅速集聚新兴产业优势。深入实施新兴产业培育行动计划，新兴产业开票销售占比提高到70%。电子信息产业围绕构建全产业链目标，瞄准5G网络、物联网、人工智能等前沿领域，重点突破移动智能终端、精密结构件、新型显示、传感器等高端项目，年开票销售增长30%以上。半导体产业加速构建涵盖半导体材料、设备和软件服务的产业链，加快广谦电子、雅森电子、创励安电子等项目建设，新引进半导体材料、集成电路上下游项目10个以上。机器人产业着力加快机器人广场建设，推动宝控智能与哈工智能合作，新引进机器人总成和关键零部件制造项目5个以上。推动新能源、新材料、装备制造等支柱产业集聚发展、裂变扩张，同步推动建材、纺织等传统产业转型升级、提质增效。聚力培大特色产业集群。经济开发区建设电子信息、半导体产业孵化基地和集群中心，城东新区打造智能制造和智慧互联网产业基地，沿海经济区建设新能源及高端装备基地。各镇按照“一带三区”功能布局，聚焦优势产业，拉长产业链条，培育壮大富安印刷包装机械、安丰电子信息、梁垛智能电机、溱东新型金属材料、时堰合金材料、东台镇机械装备等特色优势产业集群。以落实“1+4”现代服务业功能布局为契机，大力发展生产性服务业，沿G204、G344、S610等国省干线，节点化布局专业型现代物流园区;依托云谷、智厦、互联网大厦，加快引进设计研发、服务外包项目，实现服务业主营业务收入超100亿元。全方位支持企业壮大发展。抓住减税降费机遇，以更大力度、更优政策、更好服务支持民营经济和中小企业发展。推进梯队化培育。实施骨干企业提升、中小企业成长、本土企业培育三大计划，全年开票销售超亿元工业企业达130家，纳税超千万元工业企业达40家。完善星级企业滚动培育机制，深入开展“争星创优”，全年争创五星企业4家、四星企业7家、三星企业20家。切实抓好“新上规”“小升规”企业培育，新增规上工业企业50家以上。重抓20个新增长点培植，拉动工业开票销售增长5个百分点以上。建立上市“金种子”后备企业库，力争2家企业上市报会，2家企业新三板挂牌。推动智能化转型。围绕抢占“智”高点，启动实施“百家智能企业”培育计划，先期培育示范企业30家，创成省示范智能车间2个。滚动实施“百家企业技改”工程，新增在役机器人100台、CNC加工中心3000台，主要生产设备、装备数控化和自动化率超80%，规上企业转型面达70%以上。深入实施“企业上云”行动，“上云”企业累计达300家。推行“保姆式”服务。用好新兴产业投资引导基金、中小企业转贷基金，成立省农业担保公司东台分公司，设立中小企业发债增信资金池，新增实体经济贷款45亿元。深化跨区域劳务合作，举办20场专题性、针对性招聘会，服务企业用工不低于2万人次。深入推进“三项清理”，扎实开展农村建设用地减量化，新增用地指标6000亩以上，优先保障项目需求。探索建立涉企政策第三方评估和动态调整机制，真正当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。高水平激发科技创新活力。大力实施创新驱动战略，全面提升制造业自主可控力。增强创新能力。强化企业创新主体地位，扎实开展科技企业“小升高”计划和中小企业创新工程，国家高新技术企业发展到160家以上。实施知识产权强企工程，培育知识产权优势企业10家，万人发明专利拥有量达8.5件，高新技术企业拥有发明专利实现全覆盖。弘扬工匠精神，引导企业强化品牌意识、标准意识，力争注册商标总数突破1万件、中国驰名商标突破15件、中国地理标志商标突破20件，主导或参与制定国家标准、行业标准10个。建优创新平台。支持重点企业建设国家级、省级研发机构，新建省级以上创新平台2家，新认定省级研发机构10家，确保规上企业研发机构建有率达到85%以上。拓展与上海交通大学、东南大学、省产业技术研究院等大院大所的深度合作，新实施产学研合作项目120个以上，引进转化科技成果200项，分别在上海、南京、西安成立“离岸研发中心”。引育创新人才。围绕“沪北人才新高地”定位，坚持精准引才、用心留才、聚力育才，开展“才汇东台”行动，新建引才工作站5家以上，新引进高层次人才50人以上，新增专业技术人才7100人。在重点改革上精准发力。以重点领域的“一子落”，带动发展棋局的“全盘活”。有序推进机构改革。按照上级确定的路线图和时间表，在市委统一领导下，积极稳妥推进机构改革，同步做好事业单位分类改革。整合优化行政执法职能，加快组建综合行政执法队伍。持续深化“放管服”改革。创新“八个一”政务服务机制，推动“一窗一网”不见面集成改革，加快实现全智能自助办理营业执照全覆盖，达到90%以上的审批服务事项网上能办，简易事项1小时内办结，争创省营商环境综合评价先进地区。纵深推进市场化改革。强化企业投资主体地位，放宽基础设施等市场准入限制，充分激发民间投资活力。加快推动国有融资平台转型，探索基础设施等资产证券化，拓宽市场化融资渠道。扎实加强农业农村改革。深入推进“三权分置”，鼓励引导土地经营权向家庭农场等新型经营主体集中，新增流转土地10万亩。按照“试点先行、逐步推开”原则，开展农村社区股份合作制改革，年内每镇不少于2个村(居)推进到位。同时，系统做好各项改革试点承接任务，推动改革举措早日落地见效。在开放沿海上持续用力。以创建国家级海洋经济发展示范区为抓手，用开放元素激活沿海动能。建好沿海主阵地。坚持绿色发展导向，重点培育新能源、大健康、大旅游产业。新能源产业加快推进国华、双创等海上风电项目，装机容量突破1600兆瓦。以新能源装备制造为重点，大力推进智慧企业招引和智能化改造，争创省智能制造示范区。大健康产业重抓龙头带动、链条拉长，打造健康肉制品基地、省级海洋食品加工园区。大旅游产业重抓森林康养、主题民宿、自驾营地等项目，黄海国家森林公园争创国家5A级景区。立足城市副中心定位，规划布局一级渔港、通用机场等基础配套，引进总部型物流企业、区域物流中心，发展港城枢纽经济。筑牢园区强支撑。经济开发区对标国家级开发区，高水平推进东区开发，开票销售超300亿元，进入省级开发区前10强。城东新区做强科技孵化功能，吸引更多成长性高科技企业入驻，争创省级高新区、国家级双创基地。西溪景区主攻文旅融合，发展文化创意产业，创作“天仙缘”大型实景演出，争创国家级影视基地。各镇突出“一镇一园一特”，坚持错位竞争、协同发展，加快前后道延伸，完善上下游配套，年内创成5A级园区6家以上。集聚开放新优势。继续深耕日韩、欧美等境外招商，注册外资实际到账1.2亿美元。认真落实国家市场准入负面清单，支持外商企业享受国民待遇。积极推动外贸转型，组织企业参与境内外重点贸易展会，鼓励企业申办自营进出口经营权，开拓国际市场，完成进出口总额超10亿美元。巩固发展友城和对外合作交流，不断提升对外开放水平。在接轨上海上深度着力。抢抓长三角一体化战略机遇，紧扣“两基地一公园”定位，加快实现与上海全方位、立体化、深层次接轨。主攻产业项目承接。抓住上海疏解非核心功能的机遇，有的放矢开展驻点招商、专业招商和以商引商，全年新招引上海企业30家以上。主动融入上海产业链分工，加快共建产业孵化基地、创新中心和“区中园”，招引有实力的投资机构、产业实体建设“东台(上海)产业城”。密切交流活动对接。定期举办“接轨上海周”活动，不断壮大沪商“朋友圈”和沪资“项目源”。继续加强与新华社上海分社、东方卫视等主流媒体的深度合作，高质量多次开展集中宣传周活动。精心组织产业招商、旅游推介、合作论坛等各类专题活动，讲好东台故事，传播东台声音，彰显东台精彩。深化合作领域融接。加快对接上海“五大中心”建设，推动接轨上海由单一输出向双向融接转变。进一步强化与政府机构、产业协会、行业联盟、企业园区、科研院所等方面的合作联系，全年实施人才培训交流、产业项目转移、科技成果转化等重点合作项目40个以上。鼓励更多本土优势企业走出去，在上海设立研发中心或营销窗口，提升产品知名度和市场占有率。全年对沪农产品销售额达120亿元，接待来东上海游客220万人次以上。 （三）推进乡村振兴，引领新时代“三农”工作走在前列着力提升农业现代化水平。全面升级“四个一”工程，新调减低效粮油10万亩，新发展特经作物6万亩，建设瓜菜、甜叶菊、苗木等3个全国种苗中心。按照“高效+品牌”要求，推动市现代农业产业园争创国家现代农业产业园，五烈镇争创省级现代农业示范园，新增农业“三品”60个、国家地理标志农产品2个，绿色优质农产品比重提高4个百分点以上。以“农业招商突破年”为抓手，扎实推进农业龙头企业培育工程，新引进超千万元产业化项目12个，争创省级以上农业龙头企业2家。沿市域一级公路打造“环线农旅”，重点培育发展智慧农业、休闲农业、创意农业等新业态，新创省级休闲观光农业示范村、主题农园各2个以上。坚持科技兴农，大力推动农业“机器换人”，设施农业机械化水平达50%。着力推进美丽宜居乡村建设。按照商业综合体、品牌小区、主题休闲公园、购物超市、连锁酒店、新农贸市场“六个一”布局要求，组织实施150项城镇化建设项目，进一步完善集镇功能，提高城镇生活品质。同步做好基础设施配套，新建改建唐新线、头富线等市域骨干道路，提档升级农村公路200公里，改造农村桥梁120座，创成“四好农村路”达标示范县(市)。统筹推进25个乡村振兴试点村建设，完成新一轮村庄规划编制。放大省级特色田园乡村建设示范效应，每镇建设2个市级特色田园乡村。首批20个农民集中居住示范区上半年全部建成，下半年启动第二批集中居住区建设，改造农村危房627户。扎实开展农村人居环境整治，农村生活垃圾集中收运处理率达95%，新建美丽宜居村庄60个。着力满足农民美好生活期待。深入推进“八大富民模式”，多渠道增加农民收入。大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，积极扶持新型职业农民和新型经营主体，新培育示范合作社、家庭农场10个以上。全力推动就业创业、教育医疗、结对帮扶等扶贫政策措施落地见效，确保所有建档立卡低收入农户稳定脱贫;坚持因地制宜发展资源开发、资产经营、合作共享、入股分红等集体经济模式，拓展产业扶贫渠道，确保经济薄弱村集体经营性收入均超20万元，真正实现脱贫攻坚“两个全部”目标。继续做好与陕西耀州等地区的扶贫协作和经济合作。 （四）注重内外兼修，建设江苏沿海现代化城市塑优城市发展格局。按照“东连、南延”的发展思路，前瞻性优化城市空间布局，特质化提升外在形态格局。“东连”上，坚持组团式发展、节点化打造。城东新区重抓“两轴”，高标准建设网界河核心景观廊道，加快建设一批高品质住宅区，推进购物公园一期等主题商业街区全面营业，推动东城大道核心商圈形象人气明显提升。进一步优化高铁组团控制性详规和城市设计，实施北海路下穿东延工程，振兴路下穿年内建成贯通。“南延”上，突出沿线推进、有序延伸。规划东亭路南延，海陵大桥三季度竣工通车。扎实开展“城建攻坚年”活动，实施82项城建重点工程，致力提升城市首位度和发展能级。加强城市经营，有序开展土地招商，严格控制泰东河至S610区域，留足未来发展空间。稳步推进市区房屋征收，实施项目15个以上，完成征收30万平方米以上。提升城市现代功能。以创建全国文明城市和中国人居环境奖为引领，系统落实“十没有”“二十有”，下绣花功夫，用工匠精神，全面提升城市功能品质。围绕打通城市“堵点”，对市区易堵常堵区域进行综合疏解整治。推进吉庆路南延、学府东路、海盐路改扩建等12条支路工程，疏通“毛细血管”，畅通城市“微循环”。继续实施城市“清水”“增绿”工程，开展何垛河以北片区水体环境综合整治和5个小区雨污分流改造，市区生活污水处理率达95%;推进城市垂直绿化、立体绿化，开展认建认养、爱绿护绿活动，保护古树名木，留住城市记忆。统筹布局城市综合体、购物中心和特色商业街，加快推进中南世纪城、居然之家等项目，精心打造现代商圈。全面提升智慧城市建设水平，依托云计算数据中心，着力推动智慧政务、智慧教育、智慧交通等上线运行，新投放共享单车、电单车3000辆，畅享“智慧生活”。健全完善交通体系。突出高铁、高速规划建设，推进高架建设可行性论证，加快构建现代交通体系。举全市之力做好高铁东台段建设保障工作，确保领跑全线。围绕高铁“零换乘”目标，上半年启动建设高铁东台站。积极对接东兴高速线路走向和互通设置，力争与盐宁高速同期开工、同步建成。着力提升一级公路通达水平，S229、海陵路南延国庆前建成通车，S352西延段加快手续报批，力争尽快开工建设;S226、S403争取列入全省建设计划。积极推进内河港建设，全年疏浚河道300万方，不断提高通航能力。开工建设500千伏梁河变和110千伏泰东变、新农变、仙湖变，全面提升电力保障水平。 （五）坚定生态自觉，打造区域绿色发展标杆坚决打好污染防治攻坚战。把中央环保督察“回头看”交办问题作为重中之重，坚决彻底进行整改，逐项对标销号到位。一着不让打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯工业、燃煤、扬尘、机动车四大污染源，扎实开展节能减排、增气减煤、扬尘管控、黄标车治理等专项行动，空气质量优良率达80%。深化“河长制”“断面长制”，全面推行区域水质双向补偿机制，打造生态河道18条、样板河道85条。加快推进东台河疏浚、川东港影响处理完善工程，国、省考地表水Ⅲ类水以上比例超83.3%。深入实施化肥农药双减行动，农业废弃物综合利用率超98%。建立污染地块名录和开发利用负面清单，持续开展危废“减存量、控风险”专项行动，加大污染土壤修复力度，切实提升土壤环境质量。更大力度加强生态建设。坚持生态优先，加大生态投入，争创国家生态文明建设示范市。高水平建设森林城市，实施“22111”工程，新建绿色通道2条，提升清水走廊2条，建设沿海新林场新川分场，新建森林小镇1个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到28%。加强沿海湿地、自然岸线的系统保护和恢复，修复海岸线12.8公里，全力服务黄海湿地申遗工作大局。加大生态环保设施建设力度，新建城乡污水管网85公里，7个镇级工业污水处理厂年内建成投运;新上村庄微动力污水处理设施50个，行政村污水处理设施覆盖率达40%以上;建设智能分类中心，推动生活垃圾分类处理向镇村延伸，实现城乡垃圾分类终端处理全覆盖。着力构建绿色产业体系。加快发展生态旅游，推动核心景区提升功能品质，建设长三角地区知名的生态休闲康养胜地，争创国家全域旅游示范区。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，积极创建低碳示范城市。按照主体功能区规划，建立“三线一单”环境管控体系，严格区域环境质量和资源开发利用约束。严把项目环保准入关，开展新一轮“散乱污”企业专项整治，倒逼绿色改造升级。加强绿色园区创建，推动15家企业通过省强制性清洁生产审核，争创国家级绿色工厂2家，主要污染物排放削减3.5%、单位GDP能耗下降4%。 （六）优化民生供给，共建共享高品质生活让社会保障更有温度。着力稳就业，新增就业2万人，新增转移农村劳动力3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。新建省级创业型乡镇3个、社区(村)95个，扶持引导成功创业2000人以上。开展“技能东台”提升行动，全年培训1.7万人次。实施社保惠民提质计划，新增社保扩面8000人。健全城乡居民大病保险制度，扩大异地就医联网结算范围，切实降低群众医疗费用负担。推进养老服务“3206”工程，扩大“智慧养老”试点，标准化改造社区居家养老服务中心33个。推进住房保障提标扩面，努力达到“住有所居”“住有宜居”。让社会事业更加普惠。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园11所、中小学8所，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、市第一幼儿园等一批学校秋学期投入使用，争创省义务教育优质均衡发展县(市)。推动东台中学创建江苏省高品质示范高中。严格整治规范校外培训机构，积极推行中小学弹性离校制度，切实减轻中小学生过重课外负担。加快建设“健康东台”，着力完善四级医疗服务体系，中医院推进东院住院综合楼建设，市妇幼保健院完成整体搬迁，市互联网医院实现高效运行。加强优质文化服务供给，新图书馆建成开馆，新建一批城市书房、24h书吧，提升完善村(社区)综合文化服务中心，打造书香之城。推动东台发绣、鱼汤面申创国家级非物质文化遗产，安丰鲍氏大楼申报全国重点文物保护单位。让社会治理更显和谐。围绕社会治理体系和治理能力现代化目标，全面加强网格化建设，提升智能化、精准化水平，构建共建共治共享格局。深化“平安东台”建设，加大升级版技防城建设力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强金融风险监测预警和化解处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。开展安全执法攻坚年活动，切实抓好安全生产、食品药品安全和交通安全，坚决杜绝重特大安全事故。深化国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。做好“七五”普法工作，巩固完善法律顾问制度，全面提高“法治东台”建设水平。 三、切实加强政府自身建设坚定不移提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，坚守为民宗旨。坚决服从党对一切工作的领导，认真贯彻、坚决执行上级党委政府和市委各项决策部署，确保落地生根、开花结果。与时俱进提高落实能力。更深层次推进思想大解放，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想大解放引领推动发展高质量。大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，找准发展中的短板弱项，针对性破解发展难题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作、促落实。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。持之以恒提高法治水平。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，健全完善政府系统常态化学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府合同、重要文件审查制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。不断健全完善政府权责清单，大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。严实作风提高自身形象。认真落实“一岗双责”，一以贯之正风肃纪。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”。进一步健全完善招投标、政府采购等关键领域制度，坚决用制度刚性制约权力运行。坚持厉行勤俭节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，将更多的资源和财力投向民生工程和民生事业。强化纪律教育和纪律执行，坚决做到清廉守正、干干净净，切实树立风清气正的廉洁政府形象。

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年泰州市政府工作报告

  史立军在泰州市第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，在中共泰州市委的正确领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，着力打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”工作，致力交好新时代“五张新答卷”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现高质量发展良好开局。地区生产总值突破5000亿元，达5107.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入366.6亿元，增长6.6%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别达43452元、21219元，分别增长8.5%、8.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率1.78%。经济运行稳中有进。积极应对复杂形势，始终保持发展定力，不断提升经济发展质量和效益。产业转型步伐加快。大健康产业集聚发展规划正式获批，五大主导产业产值增长11.6%，造船完工量居全国地区排名之首，被省政府表彰为制造业创新转型成效明显市。获批工信部绿色制造示范单位7家，淘汰属落后生产工艺的中（工）频炉1091台，单位地区生产总值能耗下降3.7%，主要污染物排放量削减完成省定目标。实现建筑业总产值3681.2亿元，国家特级资质企业达8家。服务业增加值增长7%，新增省级生产性服务业集聚示范区2家，泰州金融广场基本竣工并启动运营。旅游业总收入超过360亿元，全年接待游客2792万人次。企业发展总体平稳。规模以上工业产值、增加值分别增长9.8%、5.5%，实现主营业务收入6980亿元、利润455.5亿元，工业一般纳税人开票销售增长12.6%。获评省“专精特新”小巨人企业13家、国家制造业单项冠军示范企业2家，扬子江药业集团营业收入突破800亿元、列中国企业500强第242位。降低实体经济成本工作全省领先，新增各类市场主体8.8万户，被普华永道等权威机构评为全国营商环境质量指数排名提升最快的十个城市之一。加大金融服务实体经济力度，新增新三板挂牌企业3家，普惠金融领域贷款增长12.7%，市产融综合服务中心注册上线企业超过1.2万家。有效投入继续扩大。实施“236”招商计划，落实“五个一”督查推进机制，亿元以上项目新签约1468个、新开工518个、新竣工407个。21个项目入选省重点工业投资项目计划，圣达高精超薄铜箔、中来光电二期等一批重大项目竣工投产。实施智能化改造升级项目315个，创成省级示范智能车间8家，新增工业机器人490台、上云企业1165家。重大部署有序展开。按照中央、省关于打好“三大攻坚战”的部署要求，集中力量，精准施策，在补好短板的同时“加固底板”。风险防范扎实推进。建立金融风险监测预警系统，稳妥处置“僵尸企业”、去产能企业债务风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别降至1.44%、52.5%，非法集资刑事发案数、涉案金额、涉案人员实现“三下降”。获批取消企业银行账户开户许可证核发国家级试点，在全国率先试行人民币跨境结算便利化“绿色通道”，企业债券发行工作获国务院表彰。按照“清、规、控、降、防”的要求，实行政府债务限额管理，严格控制新增债务，通过财政资金安排、有效资产注入等方式妥善化解存量隐性债务。扶贫脱贫成效彰显。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，深入推进“阳光扶贫”工作，86.5%的建档立卡低收入人口和150个经济薄弱村实现脱贫。针对低收入人口因病致贫占比高的问题，全面实施“先诊疗后收费”政策，全年安排2000万元财政资金用于健康扶贫补充保险。突出增强经济薄弱村造血功能，市级财政投入2930万元用于村级扶贫增收项目。对口支援、扶贫协作取得重大进展，助力西藏曲水实现脱贫摘帽，完成援疆项目投入7044万元，实施咸阳扶贫协作产业项目17个。污染防治主动攻坚。抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，实行党政领导包案负责制，对280件交办信访件逐一过堂、对账销号，整改完成率85%。落实向环境污染宣战大会部署，成立督察百人团，九大环境专项治理取得明显成效。突出抓好长江生态修复与保护工作，拆除长江岸线违法占用项目15个。深入推进“263”专项行动，减少化工生产企业83家，完成“两断三清”171家，撤销化工集中区1家。实施大气治理工程492个，PM2.5平均浓度下降5.1%，空气质量优良天数比例提高1.3个百分点，成为全省三个“双达标”市之一。全面推行河长制，国家水生态文明城市建设试点通过验收，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例居全省首位。完成固废问题点位整改销号174处，城乡生活垃圾无害化处理率100%，畜禽养殖污染治理率96.1%。全域纳入淮河生态经济带发展规划，海陵、高港创成省级生态文明建设示范区。新旧动能加快转换。统筹推进改革创新，不断扩大对外开放，进一步增强发展内生动力。重点改革落实有力。率先设立“一站式”企业开办专区，推行个体工商户简易登记，“证照分离”改革事项扩至106个，“互联网+政务服务”实现全覆盖。编制国资国企改革发展中长期规划，推进国有企业市场化转型和混合所有制改革，开展行政事业单位经营性资产和对外投资企业划转工作，率先建成国资国企监管与债务防控信息化平台，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、53.6%。实施“标准地”改革，开展工业项目用地综合评估，泰兴土地节约集约利用工作连续两年获国务院表彰。创新能力明显增强。落实省“科技改革30条”，开启“新时代科技新长征”，全社会研发经费支出占比2.55%，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。推进品质泰州建设，荣获第三届中国质量奖提名奖，获批创建标准国际化创新型城市试点。新增省级工程技术研究中心14家、企业技术中心27家，企业参与制修订国际标准3项。新型研发机构签约落户8家、投入运营5家，创成省级众创空间2家、孵化器7家。发明专利授权量增长34.2%，新增省重点研发计划项目16个。出台“科技人才新政80条”，新引进高层次人才2318名，入选省“双创”人才24名。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦影响，实现进出口总额147.3亿美元，增长13.8%。实际利用外资15亿美元，其中战略性新兴产业利用外资增长20%、占比提高8个百分点。新批境外投资项目35个，完成外经营业额9.1亿美元。医药高新区获批建设国家创新型特色园区，靖江获批设立保税物流中心（B型），黄桥工业园区升级为省级经济开发区，推动建设江阴-靖江高质量跨江融合发展实验区。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。侯卫东官场笔记城乡发展协调推进。开展2035版城市总体规划和城市总体设计编制，突出中心城市十大开工、十大竣工、十大在建项目建设，抓好乡村振兴战略的贯彻落实，加快城乡融合发展步伐。城市功能环境加速提升。328国道海姜段快速路正式通车，东环高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推进。红旗大道东延全线贯通，鼓楼路、春兰路、祥泰路南延等主次干道建成通车，莆田路南延、运河路西延、开发路东延等“微循环”项目完工。汽车客运西站项目竣工，关帝庙地下立体停车库投入使用。智堡公园、凤凰河海棠岛建成开放，创成省生态园林城市。完成黑臭水体达标整治11条，铺设污水管网71.5公里。新辟优化公交线路11条，新增停车位5000个。建成71个便民服务“城市港湾”，农贸市场提档升级完工率84%。重大交通基础设施进一步完善。北沿江高铁完成预可研审查，正式进入工可研究阶段，常泰过江通道开工建设。京沪高速江广段扩容工程建成通车，5条高速公路前期工作加快推进。长江崩岸应急治理工程完工，马甸水利枢纽、川东港整治通过验收。泰州港吞吐量达2.45亿吨，增幅居全省首位。扬泰国际机场完成一期改扩建，飞行区等级提升至4E级。乡村振兴战略稳步实施。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田30万亩，新培育家庭农场850家、为农服务综合体45家，农业适度规模经营比重86.5%，获省粮食安全责任制考核优秀等次。市农业开发区通过国家农业科技园区创建验收，高港通过国家农产品质量安全区创建验收，兴化、姜堰获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。入围国家新型城镇化标准化试点，特色田园乡村建设考核全省第一，碧水东罗农民丰收节列入全国系列、全省重点活动。完成农村户厕无害化改造12778座，铺设乡镇污水管网134公里，疏浚乡村河道636条，改造农村道路505公里、桥梁312座、危房1389户。农村集体“三资”监督管理创新做法全省推广，“农牧旺”、小杨村家庭农场建设等入选全省基层改革创新案例。人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款8.1亿元，新增创业9万人、就业10.4万人。推进城乡居民基本医疗保险市级统筹，生育与职工医疗保险合并实施试点经验全国推广，提前两年实现城乡低保标准一体化。市区基本建成保障性住房3068套，上争棚户区改造补助资金2.5亿元。全省首创养老服务“三张券”，“泰有福”养老服务平台建成运营，居家养老上门服务惠及14万老年人，夕阳红中心开放接待9万人次。公共服务供给优化。制定老通扬运河（古盐运河）文化带建设三年行动计划，发放文化惠民券1000万元，超额完成基层综合性文化服务中心年度建设任务，泰州科技馆参观人次超过30万。新（改扩）建幼儿园及中小学79所，普通高中扩招2248人，增加优质学位2.6万个；学前教育省优质园比例连续四年居全省首位，义务教育学校建设达标率提高8.3个百分点，三星级以上优质高中占比全省第一，新创省四星级高中3所，泰州职业技术学院通过省级示范性高职院校验收，高等教育“135”工程取得突破性进展。开展24家公立医院薪酬制度改革试点，医用耗材集中采购模式全省推广，市中心血站、急救中心建成投用，顺利通过国家卫生城市复评。成功申办第二十届省运会，泰州远大足球俱乐部冲进中乙联赛。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、民防、台务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。创新社会治理模式，网格化社会治理走在全省前列。加强“平安泰州”建设，推进扫黑除恶专项斗争，万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低，群众安全感、对政法机关和政法队伍满意率名列全省前茅。完善信访矛盾化解机制，率先出台信访人失信惩戒办法，进京访大幅下降，非访保持全省低位。深化“七五”普法，开展宪法宣传“124”行动。建立“一体四中心”司法援助体系，成为全国农民工法律援助品牌建设示范点。加强食品药品安全监管，食品安全基层机构快检室标准化建设实现全覆盖，仿制药一致性评价工作成效明显。推进省安全生产领域改革发展试点，安全生产事故数、死亡人数分别下降7.9%、3.5%。自身建设不断加强。坚持聚焦发展，致力提高效能，有序推进党政机构改革，专题开展市级机关部门规范履职情况督查，务求政府履职有限有为有责有效。坚持依法行政。完成重大行政决策事项合法性审查33项，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，成立城市建设管理委员会，促进依法、科学、民主决策。实施行政执法“三项制度”，办结行政复议案件210件。落实向人大报告、向政协通报制度，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制，兴化人民饮用长江水、规范校外培训机构和治理有偿家教等建议提案得到有效落实。建立政务诚信监督体系，坚持政府部门定期新闻发布会制度，获评全省政务公开工作先进单位。突出规范高效。出台坚持勤俭节约过紧日子的意见，制定政府投资项目管理和跟踪审计办法，建成财政专项资金阳光监管平台，严格预算控制，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。统筹规范督查检查考核工作，加强联动督查、媒体督查，提升政府系统执行力落实力。制定实施进一步提高政府工作运行效率的意见，创新设立“骏马奖”，健全完善“三项机制”，提振干事创业精气神。改进工作作风。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，出台高质量发展实施意见及系列三年行动计划，在解放思想中务实奋进。扎实开展大走访大落实新风行动，精心组织营商环境互查暗访，注重通过12345热线、市长信箱等渠道解决群众诉求，在服务基层中不忘初心。认真开展中央、省委巡视反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好形象。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大。投资增速持续放缓，加之高基数影响，增长空间更加有限；改善类商品消费呈下降态势，安心放心的消费环境仍需完善，居民消费潜力有待激发；中美贸易关系走势不明，外经外贸形势复杂。二是企业经营困难较多。融资难融资贵问题尚未得到有效解决，中小企业融资成本相对偏高；生产成本持续上升，环境治理成本有所增加，部分企业盈利空间受到压缩；市场环境波动起伏，需求结构快速调整，不少企业面临生存和发展压力。三是产业层次有待提高。“高端产业、低端环节”现象普遍存在，传统产业转型升级艰难复杂，新经济发展尚处于起步阶段；高层次研发机构和创新平台仍较缺乏，人才、资金、技术等创新要素相对不足；基地型、龙头型、引领型项目数量偏少，开发园区体制不活、效率不高。四是风险隐患不容忽视。企业债务和担保圈风险化解面临不少困难，部分领域不良贷款存在反弹压力，政府债务风险总体可控但化解压力较大；化工、不锈钢等重化工业污染点位底数不清，历史遗留问题情况复杂，处置能力相对欠缺，环境风险时有暴露；安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患。五是城市能级亟需提升。高铁、过江通道等重大交通基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务设施与群众需求仍有差距；城市经营还处于探索阶段，市场主体和社会资本在城市建设中的参与度不高；交通出行不便、环境脏乱差等问题仍较突出，提高城市管理水平需加倍努力。六是营商环境还要优化。为企服务形式、内容、机制仍需完善，部分审批事项依然存在材料多、时间长、收费高等问题，办事效率和透明度有待进一步提高；政策落实不到位、相互之间不协调，也增加了企业成长的烦恼；少数政府公务人员仍存在“庸懒散慢拖”问题，担当作为精神、干事创业劲头有所弱化。对于这些问题，我们一定认真予以重视，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届五次全会、省十三届人大二次会议、市委五届六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%，节能减排完成省定目标。今年将重点抓好十个方面的工作：1.优化营商环境，扶持民营经济实现更大发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，与企业一道翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，营造企业有活力、发展有效率的“小气候”。全面推行公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，精简涉及民间投资管理的审批事项，让企业在合法合规的前提下理性决策、自主发展。多措并举为企业尤其是小微企业实质性减负，落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费，规范中介服务收费和经营服务性收费，力争全年再降低企业成本50亿元。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，鼓励风险投资、股权投资、债券发行机构发展，进一步提高制造业新增贷款和直接融资比重。做好第四次全国经济普查及数据开发利用，构建普惠化、功能性产业政策体系，防止政策执行“差别化”“一刀切”，确保惠企利企举措落到实处，更好地稳定和引导市场预期。紧扣广大企业和创业者的实际需求，谋划建设“企业服务云”平台，让为企服务又好又快、政商关系“清”上加“亲”。全面落实中央、省关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，妥善处理民营企业产权纠纷和历史问题，让广大企业家吃下定心丸、安心谋发展。实施“十佳百强千优”企业行动计划，激发和弘扬企业家精神，培育一支有立场、有情怀、有坚守、有匠心的企业家队伍。2.攻坚重大项目，为构建现代产业体系夯实根基。始终把重大项目建设置于“头版头条”，组织实施项目大提升三年行动计划，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。围绕构建”1+5+1″现代产业体系，加强对优势主导产业的细分研究，强化市域统筹，注重错位发展，加快形成“一带两块”产业发展格局。探索建立“亩产论英雄”的综合评价体系，明晰新上项目设备投资额、投资强度、单体规模、投入产出比等标准，力争单位建设用地税收收入达4.7亿元。全力招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的行业龙头企业，推动本土企业与科技类军工类央企、世界500强企业加强战略合作，力争10亿元以上项目新签约80个、新开工40个、新竣工30个。开展智能化改造年度行动计划，完善重大技改项目联系服务机制，提高数控装备、加工中心和工业机器人应用水平，组织实施重点智能化改造升级项目300个以上，新增市级以上示范智能车间30个。大力发展循环经济，严把环保、能耗、安全等项目准入门槛，新上一批节能环保、循环再生、清洁能源产业项目，促进开发园区生态化改造、产业企业绿色化转型。实施现代服务业高质量发展三年行动计划，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业项目投资，推进高端商贸、现代金融、现代物流、信息服务等功能型项目建设，力争服务业增加值占比提高0.5个百分点。3.强化科技支撑，营造富有特色优势的创新生态。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，为新动能成长注入强劲动力。针对大健康产业、五大主导产业发展的技术短板和创新需求，支持龙头企业、行业协会、高校院所联合组建产业技术创新联盟，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，力争万人发明专利拥有量达14件。构建普惠性政策、财政后补助、政府采购相结合的支持模式，改革科研成果申报和资助办法，力争企业研发经费投入占主营业务收入比重1.5%。加强创新型领军企业、“专精特新”小巨人企业培育，鼓励企业设立由高层次人才领衔的新型研发机构，全年净增国家高新技术企业70家。强化创新载体平台建设，拓展“泰科易”线上线下服务功能，打造一批高水平、专业化孵化器，力争10家以上重大研发载体投入运营。深化品质泰州建设，加快标准国际化创新型城市创建，开展高端品质认证试点，引导企业强化标准思维、质量观念、品牌意识，推动泰州制造高端化、品牌化。全面落实“科技人才新政80条”，着力招引“高精尖缺”人才和高水平创新团队，新引进高层次人才2400名。4.深化重点改革，聚力解决发展中的实际问题。切实把深化改革作为“突围中游”的关键一招，以再出发的勇气破除体制障碍和工作积弊，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，构建一体化网上政务服务体系，让企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批”；推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，提高包容审慎监管、综合监管、协同监管水平，实行守信联合激励、失信联合惩戒，为守法诚信企业创造一个低成本的外部环境。强化金融风险防范化解与金融服务实体经济的统筹协调，推动金融政策、机构、平台、产品集成创新，加强外资金融机构、大型商业银行、金融服务组织招引培育，抓好地方法人金融机构组建、企业上市挂牌等工作，确保金改试点取得新的突破。加快国有企业市场化转型发展步伐，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，提高资产质量和竞争能力；推动国有企业做大主业规模、重塑运营模式、强化资本运作，全面参与公共服务和基础设施项目建设，不断提升经济社会效益；完善国有企业法人治理结构，进一步健全监管制度、改进监管方式。坚持勤俭节约过紧日子，实施预算绩效管理改革，落实政府隐性债务化解方案，规范产业投资基金、政府和社会资本合作项目运营管理，当好人民的“理财管家”。5.扩大对外开放，不断提升经贸交流合作层次。主动把开放的大门越开越大，按照省委以“一带一路”交汇点建设总揽新时代江苏对外开放的部署要求，实施开放型经济高质量发展三年行动计划，加快形成全方位对外开放新格局。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极策应上海“五个中心建设”，主动“攀亲”，精准对接，寻求合作，更好地服务大上海、融入长三角。精心组织国际医药博览会、泰台交流合作周等投资促进活动，在先进制造业、现代服务业利用外资上扩量提质，进一步提高战略性新兴产业利用外资比重，力争实际利用外资16亿美元。加强对出口重点行业、地区、企业的引导支持，发挥出口信用保险政策效用，推动有实力有条件的企业布局建设“海外仓”和转口基地，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，力争实现出口80亿美元。扩大关键设备、先进技术和资源性产品进口规模，促进日用消费、医药器械、康养护理等产品进口，力争实现进口50亿美元。鼓励企业通过跨国并购、工程承包、技术合作等方式拓展境外业务，指导“走出去”企业强化合规管理，力争完成外经营业额9亿美元。全力塑造“健康名城”新地标，加快推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，继续举全市之力建设中国医药城，着力培育标志性企业、打造标志性平台、集聚标志性人才，构筑全国大健康产业高地；推动医药高新区“二次创业”，把加快医药产业化提到最重要的位置，加强国家一类新药、重大疾病治疗新药、高端医疗器械的技术研发和产品开发，发展基因测序、分子诊疗等特色医疗服务，努力成为全市高质量发展的主阵地、主引擎。推动开发园区围绕主导产业调整规划布局、突出生产功能、优化创新生态，在园区建设、运营、招商、管理模式上探索创新，促进省级以上开发区转型升级、争先进位。6.完善城市功能，通过科学理性运作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作为主攻方向，实施城市功能品质特色提升三年行动计划，推行政府引导、企业主体、市场化运作的城建模式，建设和谐宜居、富有魅力、特色鲜明的现代化城市。运用“多规合一”理念抓好城市国土空间规划编制，同步推进城市总体设计编制和片区规划、专项规划研究，实现城市规划分层次、渐进式超前引导覆盖。围绕打造“一主一新”、形成“双核一特”，实施“老城复兴”“老城繁荣”工程，开展高铁枢纽片区前期工作，完善市区管理体制、城建体制、财税体制，加快市区融合发展步伐。继续实施东环高架北延、站前路快速化改造，确保永定路西段快速化改造建成通车，启动姜堰南绕城快速化改造，开展中心城区与泰兴之间的快速路工程研究；加快青年路北延、春晖路北延、京泰路南延等道路建设。深化省公交优先示范城市创建，调整优化运营时间和线路，新辟专用通道40公里，万人公交车拥有量达15标台。通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新，推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，基本完成建成区黑臭水体整治计划；启动国家生态园林城市创建，抓好”1213″绿满泰州行动，提高城市绿化体系质量；加强老旧小区微整治，新建改造农贸市场9家，加快生活垃圾焚烧发电二期扩建、医疗固废处置、垃圾分类收集后端处理等项目建设。全力以赴推进北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路前期工作，力争北沿江高铁开工建设。加快常泰过江通道建设，做好江阴第 二、第三及张靖过江通道前期工作。力争阜兴泰高速二期、沪陕高速广陵至平潮段扩容工程开工建设，加快推进宁盐高速、兴东高速、盐靖高速扩容工程前期工作。积极融入全省港口一体化发展格局，加强江海联运中心港建设和沿江岸线资源整合，构建连接三大港区、主要园区的高品质集疏运体系。稳步开展智慧城市建设，打造城市治理综合运行平台，提高城市管理科学化精细化智能化水平，用绣花的功夫做精做细城市治理与服务。7.推动乡村振兴，打造群众认可的美丽宜居家园。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化国家农业可持续发展试验示范区建设，继续开展粮食绿色高质高效创建活动，大力发展农牧结合循环型农业，力争种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康养殖比重分别达70%、55%。创建国家农产品质量安全市，推进标准化生产基地、加工基地建设，完善农产品质量认证和安全监管追溯系统，打造一批区域公用品牌和特色农产品品牌。严格保护耕地和永久基本农田，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，全面落实地方政府粮食安全责任制，新增高标准农田25万亩。加快主要作物生产全程机械化，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体发展，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，新增市级示范家庭农场50家。继续扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”试点范围，完善农村承包地“三权分置”制度，建立涉农资金统筹使用平台，深化农业保险市场化改革。开展农村“四清四化四改”，整治县乡村河道1095条，完成农村户厕无害化改造2.9万座，确保40%的行政村建有生活污水处理设施、所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村200个以上、特色田园乡村17个。深化省级“四好农村路”示范县、示范市创建，力争镇村公交开通率100%。深入实施新风行动，建好用好新时代文明实践中心，加强农耕文化、优秀民间文化传承保护，建设邻里守望、重礼诚信的文明乡村。8.坚守生态底线，坚决整治环境保护突出问题。自觉把“生态优先、绿色发展”转化为实际行动，让绿色生态成为高质量发展的根本依托。认真落实中央环保督察整改要求，严格执行领导包案和整改销号制度，依法严厉打击环境违法行为。持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，全力攻坚区域水环境、畜禽养殖污染、扬尘污染等突出问题，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达70%、80%以上。把修复长江生态作为压倒性任务，开展长江干流泰州段沿江缓冲带生态环境普查，抓紧完成“三线一单”编制，深入实施化工企业“四个一批”专项整治，加快推进长江生态环境整治修复20个重点项目建设，共同守护好我们的“母亲河”。加强对大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾的规范化处置，争取成为全国“无废城市”试点。开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，营建江河湖渠生态防护林和绿色生态廊道，开展里下河国家湿地公园建设试点，实行严格的饮用水源地保护制度，支持兴化加快饮用长江水工程建设。放大大健康产业优势与生态资源优势，开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品，规划建设特色健康小镇、医养融合社区，打通绿水青山向金山银山转化通道。深化国家生态文明建设示范区创建，加快设立绿色发展指标体系，健全区域生态补偿机制，严格落实环境保护实绩公示、终身追责和自然资源离任审计制度。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，决不走“先发展后治理”的路，决不做“吃祖宗饭、断子孙路”的事！9.补齐民生短板，让老百姓过上更好的生活。坚决把以人民为中心的发展思想落到工作中去，多办利民实事、多解民生难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续落实好创业富民30条，高质量建设一批“双创”示范基地，用创业春风吹动发展春潮，力争新增创业5万人。加强新时期产业工人队伍建设，完善终身职业技能培训机制，推动产教融合发展和“引企入教”改革，力争新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力1万人。谋划一批产业、教育、金融、基础设施等专项扶贫项目，实行城乡低保标准动态调整，落实低收入农户政策性兜底保障，健全精准脱贫退出机制，基本完成建档立卡低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。进一步扩大社会保障覆盖面，开展总额控制下的复合式医疗保险付费方式改革，实施长期护理保险制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，让温暖的阳光照耀到每个人。巩固提升文明城市创建成果，抓好“泰有礼”全民主题实践活动；加强老通扬运河（古盐运河）文化带建设，深入挖掘红色文化资源，打造梅兰芳、泰州学派、里下河文学流派等文化品牌；加强城市社区和农村文化设施建设，完善城乡公共文化服务圈；精心组织人民海军诞生70周年“水兵母亲城”系列庆祝活动，高水平办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节。深化教育体制机制改革，新（改扩）建幼儿园及义务教育学校38所，基本消除义务教育阶段超大班额现象，启动省高品质示范高中建设，提高在泰高校专业设置与产业发展的契合度，为孩子们创造更多享有优质教育的机会。完善现代医疗卫生服务体系，提升卫生信息化建设水平，推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，深化国家中医药综合改革试验区建设，加快实施市妇幼保健院、第五人民医院等项目，力争新创省示范乡镇卫生院4个、卫生室36个。认真做好第二十届省运会筹办工作，有序推进市体育公园等场馆建设。提高城乡社区居家养老服务质量，探索养老服务社会化运营模式，力争护理型养老床位占比超过50%、接受上门服务的居家老人数占比12%。强化房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。开展新一轮全国双拥模范城创建，巩固军政军民团结局面。深化城乡和谐社区建设，大力推行“互助户治”“乡贤评议”等基层治理模式，着力构建共建共治共享格局。加强社会治理大数据“云+端”建设，织密立体化信息化社会治安防控体系，提高网络安全和信息化治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。推进重点行业领域平安建设，深化“七五”普法和宪法学习宣传，推行”12348″信访矛盾化解模式，最大限度增加社会和谐因素。继续开展食品安全示范城市创建，积极培育新的消费热点，更好满足居民消费升级需求，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患，创新安全监管执法，完善应急救援体系，坚决防范杜绝重特大事故，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。10.坚持勤政廉政，建设人民满意的服务型政府。持之以恒把“更加务实、更有担当、更高效率”打造成政府工作标记，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升为民务实清廉形象。做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。依法行政是政府工作的“第一军规”，要结合政府机构改革和职能配置优化，明权责、定规则、抓履职，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化审计监督、社会监督、舆论监督，提高政务公开标准化、信息化水平，让“讲程序、重规范、严约束”成为工作习惯。为人民服务是政府应尽的首要义务，要继续在发展经济的基础上，不断保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件件办妥办好。推动发展是政府肩负的重要职责，要深入谋划全局性方略、抓手性工作、创新性举措，多研究有效对策，多落实管用政策，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，用铁的肩膀担负起时代赋予的责任。遵循规律是政府干事的重要法宝，要善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，摸准问题根源，找到最佳办法，学会综合平衡，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，增强工作的预见性、主动性、创造性。清正廉洁是政府公务人员的本分，要切实履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，严格遵守廉洁从政纪律规定，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题，干干净净当好人民公仆。各位代表，幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不畏艰难积极进取，满怀信心埋头苦干，以奋斗姿态冲刺高水平全面建成小康社会，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，加快建设“强富美高”新泰州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区人民政府工作报告

  2020年苏州市吴中区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一九年工作情况2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全国综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中国”峰会，苏州华电获评国家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为国家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选国家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中国民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办国际开源技术与产业生态创新中国峰会，电科院成为国内首个国家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中国建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全国商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进国家级试点深入开展，新增国家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全国改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全国县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中国特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美国、德国、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全国创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中国科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库国家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在国家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评国家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获国际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中国专利奖。新增国家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个国考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区国土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全国乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大国家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个国家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选国家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。国家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全国“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中国成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全国油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”国际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中国好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全国模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城国际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、国防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，对标当好新代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新代高质量发展“优等生”，绘出新代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中国国际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进国际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域国家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与国际、国家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快国有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强国有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线国家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大国考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区国土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进国家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造国内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建国家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化国家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中国行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强国防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区川姜镇政府工作报告

  促转型求突破抓落实重攻坚全力推动川姜高质量发展走在前列 在川姜镇第三届人民代表大会第五次会议上的报告张卫忠2019年1月17日各位代表：现在，我代表川姜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，奋勇争先，圆满完成各项目标任务。 一、坚持发展为要，经济建设平稳有序全年实现一般公共预算收入3.5亿元，同比增长7%。完成固定资产投资53亿元、工业应税销售108亿元、服务业应税销售59亿元。第四次全国经济普查顺利推进。在全区季度考核中夺得流动红旗三面。招商引资量质齐升。全年引进亿元以上项目13个，实现项目领证13个，总投资10亿元的水星家纺项目正式签约。全年完成外资到账1300万美元。项目建设成效明显。全年新开工亿元以上项目8个，竣工项目5个，转化达产项目3个，京东物流、中通快递等重大项目开工建设前期准备有序推进。强化产业配套，家纺城北部片区综合开发前期准备基本就绪。转型升级步伐加快。全镇近20家企业实施技术改造，获区技改补贴资金占比达30%。扎实开展产学研对接活动，组织企业与高校对接，新增合作项目9项。注重“双招双引”，引进创新创业人才4名，入选南通市“江海英才”计划1名。微供市场集聚商户500多家，年成交额近百亿元，入选省电子商务特色产业园区。新增“淘宝村”3个，总数达12个，连续五年被评为“淘宝镇”。加大知识产权保护力度，全年成功调处纠纷案件418起，被国家版权局评为“有功单位”。荣获“改革开放40周年中国领航创新产业集群”、“国家级家纺外贸转型升级基地”等称号。 二、坚持生态优先，环境质量逐步改善牢固树立绿色发展理念，开拓创新、攻坚克难，推进生态文明建设再提升。生态短板聚力补齐。围绕区污染防治攻坚任务，结合全国第二次污染源普查，开展大排查，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入开展“263”生态保护和环境治理专项行动，着力解决水环境、固体废物等突出问题，关停化工印染企业3家，取缔“散乱污”企业11家。投入3000万元，完成7.5公里污水管网改造，新增污水处理设施3座、提升泵站1座。抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作。问题整改初见成效。12件中央和省环保督察交办问题全部销号，10件中央环保督察“回头看”交办信访件达到整改时序，其中川港北横河截污纳管工程接近尾声，志浩中横河污水收集及综合整治工程正稳步推进。镇村环境持续优化。深入开展文明城市创建。加大巡查管控力度，持续抓好“五位一体”长效管理。主动打响“川姜地区生态环境整治大会战”，拆除违章建筑9.6万平方米，清理住家船83条。全面整治通启河和新江海河(川姜段)，拆除控制线范围内违章建筑7.5万平方米。落实“河长制”，加强河岸共治，清淤疏浚10公里，整治河坡20公里，关停畜禽养殖场13家。疏浚通启河省考断面，水质达Ⅳ类考核标准。 三、坚持以人为本，乡村振兴全面推进兜牢民生底线，围绕乡村振兴总要求，将改革发展的成果惠及人民群众。民生实事顺利推进。实现村(居)综合性文化服务中心建设全覆盖，打造了群众满意的服务型社区。加快推进消防基础设施建设，新增消火栓78个。开展校园周边环境集中整治，提升长效管理水平。创新运营模式，实行敬老院整体外包，有效提升运行质态。社会保障更为有力。新农保续保率95%，城乡居民医疗保险覆盖率达98%，落实被征地农民社会保障制度，新增545人。财政托底低保人数560人，供养五保户83户，全年累计发放各类救助资金1200多万元。加快养老事业发展，完成川居、川北、磨框等3个村(居)居家养老服务站标准化建设。加大住房保障力度，改造农村危房17户。实施精准扶贫，累计实现脱贫145户、228人。发展基础全面夯实。中国南通国际家纺商务城总体规划总则和五个控规单位已通过专家论证。完成北部片区及南海路的搬迁扫尾工作。加快实施安置房建设工程，姜灶花苑二期主体完工，川港安置小区二期顺利交房。提升绿化美化水平，实现村(居)小游园全覆盖。结合环境整治行动，因地制宜做好农村改厕工作，完成300座改造任务。推进农村道路建设，投入750万元，完成川三路等道路维修、改造和安保设施建设。 四、坚持治理创新，社会大局保持稳定多措并举，不断提高社会治理水平。治理能力显著提升。搭建镇村两级网格化管理架构，配备网格长、网格员500多人，配发“全要素网格通”终端设备，实战成效初步显现。保持违章管控高压态势，拆除违章建筑110处、7000多平方米;完成卫片拆除7起约2000平方米。开展校外培训机构专项整治，取缔学科类培训机构4家。社会矛盾高效化解。认真开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，拓宽群众诉求渠道，引导群众依法维权，有效制止各类非法上访行为，坚决杜绝群体性事件，依法处置非访闹事9人，及时办复阳光信访653件次。加强社区服刑人员、安置帮教等特殊人群的管控，无脱管漏管，无重新犯罪。平安建设深入推进。实现村技防全覆盖，开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，社会公众安全感持续提升，荣获“江苏省社会治安综合治理先进单位”。实施消防基础设施提升专项行动，扎实开展“安全生产大宣讲大检查”，组织宣讲活动50场次，受众人数达3000人，检查经营户2000多家，隐患整改率超95%，完成企业三级标准化创建108家、风险辨识管控236家，安监执法立案39起，处罚19.7万元，全年未发生重大安全生产事故。完善食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食和用药安全。此外，我镇征兵、税务、计生、残联、双拥等工作均得到进一步加强，工会、团委、妇联、老干部、关心下一代、民族宗教等工作也都取得了新的成绩。在实际工作中，我们重点把握了以下五个方面。突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面从严治党要求贯穿于全面从严治政之中。自觉扛起党风廉政建设“两个责任”，认真落实区委巡察整改意见。支持执法执纪部门严肃查处违法违纪案件，强化追责问责，优化政务服务环境。提升作风效能。驰而不息狠抓机关作风效能建设，干部作风持续转变，干事创业的精气神明显提升。扎实做好“12345”政府服务热线办理，群众关切得到及时回应和妥善解决。抢抓行政体制改革机遇，加快转变政府职能，办事效率、服务能力全面提升。推进依法行政。坚持学纪学法，完善政府法律顾问等制度，履职用权更加依法依规。认真执行政府工作向人大报告、政协通报制度，高效办理议案、建议、提案36件。推行政务、村务公开，主动公开政府信息65条、依申请公开8件，切实提高政府信息公开的透明度。勇于攻坚突破。面对重大项目推进、环境提升工程、文明城市创建等一场场硬仗，体现了人心齐、作风硬的良好状态，攻克了一座座堡垒，干出了战斗力，赢得了好口碑。坚持改革创新。在全区率先实施民生实事人大代表票决制，取得了初步成效;率先创新综合治税模式，净增税收3600万元;率先完成国有公司实体化改造，完善法人治理结构，市场化转型目标初步达成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着全镇广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心支持川姜发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到工作上的不足：产业链尚不完整，收支矛盾依然突出，生态环境仍有诸多短板，政府自身建设仍需加强，等等。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议精神和省市区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以行政管理体制改革为抓手，全力推进产业、环境、社会治理三大转型，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推进川姜高质量发展走在前列。2019年主要预期目标是：实现一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%左右，生态环境质量持续改善，人民群众获得感持续增强。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面： 一、注重产业转型，着力激发经济活力始终把招商引资和项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”，深耕主业，持续巩固集群优势和产业链优势，助推全产业链转型。狠抓项目招引。按照“1+3”产业发展定位，围绕高端家纺、创意设计、电子商务、智慧物流等业态开展招商活动。对项目签约、落地生成、开工建设、投产运营等全程跟踪，推动招商引资与项目建设紧密衔接。配齐配强招商队伍，完善北京、上海、杭州驻点招商联络处，扩大招商覆盖面，确保全年完成注册外资实际到账1300万美元，力争新签约亿元及千万美元以上项目13个，新签项目注册率达75%，结转项目注册率超90%。加快招商成果转化，确保新开工亿元以上项目13个，其中市级以上重大项目2个。力争竣工亿元项目8个，转化达产项目5个。狠抓产业提升。围绕家纺主业，加大龙头企业培育力度，全年新增规模以上企业15家以上。加大总部经济的招引，培育优质电商及服务企业，促进电子商务产业园提档升级。壮大研发设计、数码印花、彩印包装等新兴产业。积极探索工业综合体和循环经济产业园建设。持续拓展微供市场，形成个性化产品集聚特色街区，着手打造首个覆盖全国的家纺B2B垂直平台。加大技改投入，推进“两化”深度融合，鼓励企业加快智能车间创建。抓好闲置用地盘活和资源整合工作，努力化解土地瓶颈，在集聚集约和提升改造上再发力。深度摸排“家底”，实施达标提质行动，努力提高企业亩均产出，确保40%以上的低效企业亩均税收超5万元。狠抓服务增效。全面落实扶持民营企业发展壮大的各项政策，继续做好第四次全国经济普查工作。结合“走帮服”活动，建立健全“全挂钩、大走访、优服务”的工作机制，全体班子成员挂钩规模以上企业，定期走访企业，定期对接服务，定期分析研判，掌握企业运行的一手情况，帮助解决痛点难点问题。实行重大项目专人负责制，建立“一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，确保京东智慧产业园、中通快递转运中心等重大项目加速推进。成立工作专班，加快北部片区开发进程，完善产业综合配套。推动企业加强品牌创新，培育一批享誉全国的川姜品牌，冲刺各级质量奖。加大企业上市培育力度，力促金太阳成为“通州家纺第一股”。 二、注重生态攻坚，着力提升环境质量将绿色作为发展的底色，坚持保护优先、集约发展，加大攻坚克难力度，提升全民环保意识，打造天蓝、地绿、水清的美丽川姜。坚决立行立改。持续抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，确保按要求整改到位。打好污染防治攻坚战，实施北部片区污水提升工程，以磨框、义成安置小区为重点，有效收集新江海河以东、家纺城以北的整个北部片区的生活污水。深化“清废行动”，实现固体废物减量化排放、无害化处理、资源化利用，打开家纺下脚料处置突破口。持续开展污染源大排查，对“散乱污”加大整治力度，消除环境问题隐患。打赢蓝天保卫战，严控扬尘污染，加强废气治理。加大农村面源污染排查力度，巩固畜禽养殖污染专项整治成果，推进综合治理长效管护，杜绝反复回潮现象。坚持系统治理。加快从末端整改向源头治理、从集中攻坚向常态管控跃升。采取“整村推进、重点突破”的模式，实施全镇3600座农村户厕改造提升工程。结合黑臭水体整治、“十个必接”等要求，投入5100万元，开展三合口、双桥区域河道综合整治、新江海河护岸和工业园E区污水管网建设。实施通启河、新江海河等重点河道及宁启铁路沿线绿化工程，提高绿化覆盖率，确保全年新增绿地面积超500亩。坚定压实责任。建立健全“党政同责、一岗双责”的责任体系，落实环保主体责任。加大环境保护宣传力度，召开环保责任集中约谈会，督促企业切实履行环保责任。运用企业环保信用评价机制，将企业的环境信用信息与用电、用地、用水等实现“互联互通”。强化基层网格化监管责任，利用镇三级、村四级网格，抓好环保问题整改，解决突出问题。梳理信访矛盾点，做到早发现、早处置，消除环境信访矛盾源头，解决群众合理合法诉求。建立长效管控机制，巩固提升环保督察交办问题整改及生态环境整治大会战成果。 三、注重统筹协调，着力推动乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富。完善基本公共服务。结合教育资源实际，实行川姜新市民子女小学入学积分制管理。加大校园安全监管力度，建立制度化的督查和常态化的管理机制，定期开展校园安全隐患排查及整治工作，有效杜绝安全事故的发生。深化医疗卫生体制改革，探索建立医联体合作模式。积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老体系，不断提升老年群体生活品质，全年完成4个村(居)居家养老服务站标准化建设。强化镇村精建细管。做好姜川花苑前期准备工作，确保磨框四期开工建设、志南花苑一期主体完工。突出规划引领，加快水利等农村基础设施建设。按照中央和省市区部署，全面推进“四好”农路建设，实施江海路、小闸路、三圩埭工业园、工业园E区等道路维修改造，切实改善出行环境。完善农村生活垃圾集中收运体系，探索服务外包市场化运作机制，提升集镇规范化、常态化、网格化管理水平。深化道路交通秩序综合整治，挖掘整合停车资源，缓解行车拥堵，破解停车难题。坚持日常管理与集中整治相结合，有序推进垃圾分类，重点整治张贴小广告、占道经营、垃圾乱堆乱放等环境秩序问题。加快富民强村进程。因村施策，制定“一村一策”，盘活各类要素资源，促进农村转型升级，增加村营收入，确保所有村(居)经营收入超50万元。在农村集体资产资源清查核准的基础上，按照农村产权制度改革的要求，全面界定农村集体经济组织成员，量化经营性资产股份，成立村(居)集体资产股份合作社，建立规范有序、持续发展的集体资产管理新机制。鼓励创业富民，优化创业环境，提高培训力度，扶持小微企业规模升级。推动精准扶贫，全面完成脱贫攻坚任务。 四、注重社会治理，着力夯实发展基础进一步完善社会治理体系，夯实基层基础，全力保障社会和谐稳定，不断提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社会治理网格。以行政体制改革为契机，构建“镇村治理一张网”，创新社会治理网格化，推动向末端延伸，实现社区“微自治”和网格化管理相融合。加强顶层设计，以社区网格化管理服务为基础，多部门联动，打造“指挥调度一中心”。全面提升智能化水平，开发流动人口管理、违章管控、污染攻坚、政社互动等拓展性应用模块，建成可延伸、可融合、可复制的智慧管理和服务平台，构建“智慧村居”+“智慧政府”的新形态。继续保持违章管控高压态势，按照“杜绝增量、削减存量”的总要求，不断织密监管网络，形成打击违章全民参与的良好氛围，确保违章发生率持续下降。维护社会大局稳定。认真贯彻落实中央和省市区决策部署要求，强化系统思维，坚持问题导向，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步突出打击重点，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。进一步完善矛盾纠纷排查预警调处机制，加强“轻资产”企业的矛盾风险防范。扎实开展信访维稳和化解工作，强化措施，找准根源，以高度的政治责任感和工作责任心，认真做好信访维稳和化解稳控工作，确保不发生重大群体性事件和个人极端事件。充分发挥来信来访、“12345”服务热线等作用，畅通群众诉求渠道，接受群众监督，确保办结率达100%。保障生产生活安全。严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，实行党政同责、一岗双责、失职追责。深入实施“安全大宣讲”系列活动，开展宣讲50场次以上，扩大宣传面、提高知晓率。加大安全生产检查执法力度，推进人员密集场所、“三合一”、建筑施工、化工等重点行业领域专项整治，实现“执法一家、规范一家，教育一片、警示一片”。开展重点企业二级标准化创建，强化风险因素辨识与管控，提高企业安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全生产事故和重大伤亡事件，大力控减小微事故发生。推进微型消防站布控提升，投入500多万元，新建园区室外消火栓80个以上、购置专业消防车等器材。进一步加强食品药品安全监管，确保形势持续好转。 五、注重改革创新，着力增添内生动能以创新创优为根本，积极应对新挑战，真抓实干、勇于突破，全面深化改革创新，构建经济增长新动力。壮大税源经济。制定村(居)考核与激励办法，构建镇村一体的治税网络。健全部门联动机制，治税办和驻点税务部门形成合力，提升综合治税水平。定期召开企业税收分析会，强力推进税收征缴工作。加强市场商户税收管护，实现全覆盖、无死角。突出零税企业整治，消除无税申报户。推行“三证合一”，力争将80%以上的个体工商户纳入金财系统管护。加快推进房产税征收，积极探索电子商务征税工作。加快国有公司转型。坚持市场化导向，将环卫、供水和物业管理三大板块纳入统一管理，形成投融资、开发建设和基本公共服务为主的运营体系。由国有公司改组环卫所，实现减员增效，降本节支。优化供水公司管理机制，降低漏失率。充分放大市场辐射效应，回收镇域范围内散落的广告位，由国有公司整体运营。实施镇集体资产分类处置，将优质资产交国有公司盘活，增加资产性收入。启动工业标准厂房开发，推动国有公司参与政府性工程等基础设施建设。深化行政体制改革。制定“三定”方案，组建行政审批、综合执法两大前台，3月底前便民服务大厅改造完成。打造“政务服务一窗口”，将各窗口“专一选手”培养成“全科选手”，做到“一窗通办、一章审批”，4月底前人员选调培训到位，6月底前正式挂牌运行。打造“镇村治理一张网”，推行“一长五员”，调动全社会力量，形成大联动监管。打造“综合执法一队伍”，充分运用“互联网+”，随时定位执法人员，实时监控执法行为，确保监管不缺位、执法更规范。打造“日常管理一中心”，按照管理扁平化要求，4月底前初步建成大数据指挥中心，以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。切实加强和改进政府自身建设坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持坚强政治定力，确保政令畅通、令行禁止，全力提升行政能力和水平，真正做到让人民满意。进一步打造法治政府。坚持全面依法履职，用法治思维和法治方式开展政府各项工作。全面推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”制度，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会各界的意见，遵循共商共建共享原则，支持人大代表、政协委员依法行权履职。进一步打造清廉政府。严格执行中央八项规定及省市区委十项规定，加强学习《条例》、《准则》等党纪党规，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强源头治理，狠抓督查问责，严格正风肃纪，挺纪于前，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持为民务实清廉形象。进一步打造高效政府。善于以系统化思维谋发展，以项目化管理抓推进，以精细化措施促落实，突出闭环管理和节点控制，提升政府工作的组织水平。倾力打造“一门式”服务平台和“不见面”审批模式，以高效便民为服务目标，打通各项方针政策落地的“最后一公里”。各位代表，同志们，面对新时代、新目标、新要求，任务光荣而繁重，责任重大而艰巨，让我们在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，推动川姜高质量发展走在前列，全面建成小康社会，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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