江苏吴江出口加工区

• 【投资灌云县】2018年灌云县人民政府工作报告

  2018年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，坚持稳中求进的工作基调，大力实施生态优先、绿色发展战略，着力推动产业创新升级，致力推进城乡统筹发展，全力拓宽富民增收渠道，全县经济社会保持稳中向好的发展势头。预计全年完成地区生产总值358亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资338亿元，增长24%；其中规模以上工业固定资产投资224亿元，增长28%；社会消费品零售总额133.8亿元，增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为25047元、14266元，分别增长9%、10%。完成一般公共预算收入20.57亿元，同口径增长7.4%。先后荣获全国中医药工作先进县、中国最美特色旅游小城、中国十佳全域旅游示范区、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。一年来的工作成效主要有以下四个方面：一年来，我们牢记发展使命，比赶超争进位，经济发展稳中向好。始终坚持发展第一要务，先后出台加快发展先进制造、电子商务、现代物流等一系列产业政策，推动三次产业协调发展。工业经济稳步提升。全县规模以上工业企业283家，较上年底净增21家。预计完成规模以上工业增加值160亿元，增长10%；工业应税销售收入111亿元，增长21%；工业用电量7.1亿千瓦时，增长18.3%；完成工业技改投资115亿元，增长24%；净增国家级高新技术企业6家，规模以上高新技术产业实现产值380亿元，增长19.5%，临港产业区获批江苏省两化融合示范区。现代农业提质增效。夏粮单产401公斤，全市第一。新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩，新建乡镇千亩连片设施农业基地4个；新培育市级农业龙头企业6家，新上投资1000万元以上农产品深加工项目7个；获批“三品一标”53个，灌云豆丹通过农业部地理标志农产品专家评审，沂河淌10万亩小麦生产基地被授予“全国小麦绿色生产基地”，灌云大豆获批“江苏省十大杂粮”品牌，“叮当河”有机稻米荣获江苏省优质稻米博览会金奖，伊云贝尔超蓝果汁入选全国食品行业“年度潜力新品榜”；荣获省级“农业特色小镇”2个。现代服务业亮点纷呈。成立灌云县电子商务协会，经济开发区云海·智造工场获批省级众创空间，东王集镇被评为省级电子商务示范镇，成功举办首届连云港（灌云）情趣用品展。伊甸园、潮河湾和伊芦山三大景区“十一”国庆实现试运营，潮河湾景区获批省级湿地公园，大伊山景区通过国家4A级景区复核，伊甸园景区入选《2017全国优选旅游项目名录》，景区建设和果农增收情况在央视《新闻联播》十九大时光专栏播出，新获批省四星级乡村旅游景区2个；我县历史上第一口温泉成功出水，创造变质岩地区温泉出水新纪录；2017中国·灌云豆丹美食文化节、首届灌云梨花节等活动圆满成功。一年来，我们坚持扩大开放，强投入增活力，发展基础不断夯实。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，主攻大项目，建设大载体，推进大开放，经济发展后劲不断增强。项目建设取得突破。全年新签约过亿元项目77个，其中过10亿元11个；新开工5000万元以上工业项目68个，其中过亿元26个，过10亿元6个。华能海上风电、鹰游纺织、利民造纸、临海新材料等重大项目相继开工建设，华能热电、宁丰木业、品品鲜食用菌、紫燕食品、光大回转窑等项目竣工投产，项目投资规模取得历史性突破，签约重点项目、签约重点项目转开工均排名全市第一。重大事项推进有力。港口配套设施不断完善，灌河港区燕尾作业区口岸临时开放，成功实现外贸首航，海河联运年吞吐量突破700万吨；500亩港口物流堆场及附属设施投入使用，5万吨级3号码头后方堆场加快推进。交通基础设施加快完善，233国道灌云段开工建设，204国道灌云段改扩建工程实现全线贯通，获评省普通国省干线公路建设工程十佳项目；长安大道、穆南公路、孟陬路、杨陡线等道路新建改造全部完成；连盐、连淮扬镇铁路快速推进，连云港新机场项目立项已进入国务院及中央军委审批阶段。对外开放步伐加快。不断强化境外招商频率，组织赴美国、丹麦、新加坡、香港、台湾等地区开展专题招商，与美国俄勒冈州合作建设的玫瑰花园项目正式开工，科伦多与德国K+S公司合作项目通过社会责任调查，实际利用外资8505万美元，增长337%；积极促进外贸结构优化，加快新增长点培育，加大对五洲船舶、新乐电器、银丰食用菌等重点外贸企业的政策扶持，全年预计完成外贸进出口总额2亿美元。各项改革稳步开展。行政审批制度改革深入推进，在全市率先开展区域评、集中批、联合审等“放管服”改革行动，政务大厅增容改造完成，重大项目“代办制”全面实施，“3550”改革初步实现“2333”目标，政务服务网“灌云旗舰店”成功上线，不动产登记“云证达”服务品牌享誉全国。商事制度改革工作受到省级嘉奖，国地税合作深度融合走在全省前列，土地承包经营权确权登记证书发放率达98%，农村产权交易超额完成全年目标任务。投融资体制改革成效显著，农户小额扶贫贷款保证保险全省独家试点，恒驰15亿元企业债成功发行，政府性债务管理进一步规范，金融机构年末存款余额突破308.4亿元，贷款余额突破211.9亿元，其中实体经济贷款余额136.1亿元，增长16.8%。一年来，我们致力生态建设，重治理优环境，城乡面貌显著变化。坚持以城带乡、城乡统筹，全力推进生态文明建设，切实补齐基础设施短板，城乡形象实现新提升。城市建设有序推进。全年启动实施城建重点项目163个，泰和家园保障房主体工程完成，第二自来水厂一期完成设备安装调试，幸福大道、建设路东延、新村路等路网提升工程加快推进；新建环保公厕10座；伊水公园、长安大道、东门河两侧等绿化工程加快推进，全年新增改造绿地160万平方米，城区绿化覆盖率达41%；大力实施棚户区改造，完成危旧房改造7108套，旧城改造面积100万平方米。东城区功能不断完善，沂河路、潮河路、黄山路竣工通车，公安业务用房、皇冠世纪酒店投入使用，润洲广场安置房交付验收，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设加快推进。镇村面貌快速刷新。新增镇村建筑面积110万平方米，临海城镇燕尾港镇和重点中心镇杨集镇、圩丰镇顺利完成省级建设任务，乡镇集镇区改造基本实现全覆盖。全面推进村庄环境综合整治，深入开展美丽乡村和特色田园乡村建设工作，新建垃圾中转站点10个，完成农村改厕1.3万户，经济薄弱村环境综合整治通过省级验收；建设美丽乡村25个，申报特色田园乡村省级试点村2个、市级试点村5个，获评省级传统村落1个。新建改造农村公路171公里、桥梁19座，我县被列为江苏省农村公路“建养一体化”苏北片区唯一试点县。生态治理扎实有效。全面启动“四城同创”，省级卫生县城、省级文明城市和省级生态县创建通过综合评审验收，省级生态园林城市各项基础工作有序开展；创成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个，杨集镇潮河村入选“全国生态文化村”；全县空气质量年优良率位居全省前列。大力开展绿化造林和湿地保护工作，完成造林面积2.9万亩，大伊山、伊芦山“双万工程”栽植珍贵彩色树木和名优观赏花卉4万余株，东门五图河绿化工程全面完工，打造高标准“三化”示范村5个、绿化示范村3个，新建湿地保护小区8000公顷。中央环保督察反馈问题全部整改完成，环保限批成功摘牌解限，燕尾港老镇区完成整体搬迁，临港产业区获评中国环保科技服务示范单位。“263”专项行动取得显著成效，“四个一批”企业整改有力推进，黑臭水体水质持续改善，交通干线沿线环境明显改观；完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁任务，被列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。一年来，我们坚持以人为本，办实事惠民生，群众生活不断改善。大力推进幸福灌云建设，着力兴办惠民实事，致力促进社会和谐，群众幸福指数持续提升。保障体系日趋完善。扎实开展脱贫致富奔小康工程，大力实施精准扶贫，全面完成“阳光扶贫”监管系统建设，规划实施扶贫项目259个，实现2.8万低收入人口脱贫，完成12个省定经济薄弱村新“八有”目标。以创业带动就业，出台《灌云县鼓励全民创业28条》等政策文件，全年扶持创业3261人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.91%以内，返乡创业工作经验被中央和省市统战部全面推广。城乡居民医保制度整合工作在全市率先完成，社会保险覆盖率达95%以上；实施智慧养老服务工程，县养老服务指导中心建成使用；出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，孤儿养护模式获评“全省现代化民政建设十大创新成果”。社会事业协调发展。教育基础设施不断完善，新建、改造校舍7.9万平方米，灌云县九年制实验学校、灌云经济开发区实验学校、益海图文中心、杨集小学新校区投入使用；高考本二上线人数再创新高，无线电测向亚洲锦标赛再获佳绩，学生综合素养不断提升。城乡医疗条件逐步改善，伊山、杨集、圩丰、陡沟等乡镇卫生院改扩建工程竣工，仁济医院二期工程主体完工，创建国家级“群众满意的乡镇卫生院”5家。文体事业蓬勃发展，成功承办中国砂板乒乓球大奖赛灌云站总决赛、“潮河湾杯”全国自行车公开赛等重大赛事，灌云籍人士董家鸿、徐红星分别当选中国工程院院士、中国科学院院士，尹士荣、陈浩田成功入选“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。大力推进“天网”工程建设，公安大数据指挥中心建成使用，治安监控“村村通”工程全面完成，视频监控关键节点实现全覆盖。开展“信访百日攻坚”、社会矛盾纠纷化解“春风行动”、“大排查大整治”、“执法为民公开承诺”等活动，建设国家安全教育基地、公共法律服务中心、“清风苑”法治文化公园等法治惠民工程。加强信访稳定工作，强化社会稳定风险评估，圆满完成“十九大”期间全县安保维稳目标任务。开展“安全生产行政执法强化年”、安全生产大检查、安全生产大排查大整治严执法等专项行动，全年未发生一例工矿商贸安全生产事故。与此同时，妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议68件，政协委员提案67件，有力促进政府工作的开展。面对新常态新要求，我们持续推进政府自身建设，不折不扣落实中央八项规定精神，扎实开展“双进双联双促”强县富民大走访活动，深入推进“放管服”改革，全面落实行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和市场准入负面清单，全力打造服务型政府、效率型政府、务实型政府、法治型政府和廉洁型政府。各位代表，回顾2017年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是经济发展质量还不高，乡村振兴发展任重而道远；供给侧结构性改革的力度有待加强，产业转型升级步伐还需加快，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城市建设管理有待提升，长效化管理机制尚未健全；行政审批、财税体制改革虽然有序推进，但改革力度仍需加大；富民增收途径有待拓宽，脱贫致富奔小康工程还需加快推进；资源环境约束加剧，安全、环保形势依然严峻，等等。针对以上问题，我们将迎难而上，攻坚克难，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，我们迎来了改革开放40周年。今年既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是推进全面建成高水平小康社会的攻坚之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。在全面分析当前形势的基础上，今年的工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面建成更高水平小康社会为目标，围绕“迈进新时代开启新征程”的工作主题和“三超两高一确保”的目标定位，大力推进高质量发展，更加注重生态文明、产业转型、改革创新、脱贫攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、12%；规模以上工业技改投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将主要抓好以下六个方面工作： 一、更高质量推动转型升级，着力构建现代产业体系按照全省“1+3”总体布局，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、特色产业品牌化，不断培育新动能，全力打造灌云沿海现代产业集聚带。推创新之举，做强现代工业。坚持实施工业立县战略，加快打造以海工装备、新材料、新能源等产业为主导的沿海工业板块和以智能制造、光电信息、轻工纺织等产业为主导的都市工业板块。大力推进上市企业培育，加快品品鲜食用菌、科伦多食品主板上市步伐，力争培育新三板挂牌企业2家以上。积极培育产业发展新动能，持续开展“小升高”和“科技小巨人”培育计划，全年实施技改企业85家，新增规上企业15家以上，新申报国家高新技术企业8家以上，高新技术产业产值占规模工业比重达44%，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.27%。借山水之美，重抓全域旅游。围绕打造全国最美县和全省乡村旅游示范区，积极创新旅游营销模式，着力引进高端管理团队和旅游专业人才，不断提升景区管理水平，确保伊甸园景区童话小镇、百花园二期、青少年游乐体验中心投入使用，潮河湾景区千亩水卉园和潮河风光带全部竣工，伊芦山景区枫园和山体步道等景观工程完工，大伊山景区建设提升工程加快推进，伊水温泉小镇启动建设，温泉体验馆建成使用；伊甸园、伊芦山、潮河湾三大景区二季度正式开园，力争创成市级以上旅游品牌8个。扬区位之优，繁荣商贸物流。大力扶持特色电商发展，继续举办中国（灌云）情趣内衣展及相关论坛活动，确保衣趣小镇项目纳入省级特色小镇培育计划，加快推进电商创业园二期和电商孵化基地建设，新培育市级电商示范村3个、电商示范企业2家。全力推动现代物流业发展，年内完成物流信息公共服务平台建设，粮食仓储物流园投入运营，临港物流园启动建设，空港物流园建设适时启动，海河联运中心加快推进，引进培育具有品牌优势和核心竞争力的第三方物流企业5家，全县物流业务收入超5000万元企业达40家以上。 二、更深层次推动双向开放，不断增强经济发展后劲以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩投入，全力以赴筑基础，坚定不移促开放，加快培育新的经济增长点。增创项目拉动效应。以项目建设推动经济发展，强化对列入市重点35个项目和全县100个重点项目的推进力度，做好项目全程跟踪服务，确保鹰游新立成毛绒、泰达纺织、利民造纸、临海新材料等项目投产运营，罡阳汽车零部件产业园、美旗环保科技等项目主体竣工，鹰游新飞燕毛毯、紫川调理食品等项目开工建设，华能海上风电、和风风电、五图河陆上风电等项目加快推进。以招商引资增强发展后劲，充分发挥5大招商片区驻点招商作用，结合我县产业发展方向和定位，全力引进投资超50亿元的重大战略产业项目，力争富阳造纸、大增碳素等重点项目签约落地，全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个；新开工过5000万元项目60个，其中过亿元30个。放大交通区位优势。完善配套港口基础设施，燕尾作业区2号码头完成港池疏浚，3号码头完成水工建设，海河联运吞吐量突破800万吨、集装箱1万标箱，年底前口岸实现正式开放。加快推进连盐铁路、连镇铁路、综合交通枢纽、高铁站站前广场建设，全力保障花果山国际机场建设。着力完善公路交通网络，确保233国道灌云段完成总工程量的60%，236省道灌云段全面启动，西互通北移工程加快推进；推进农村公路“建养一体化”，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。持续扩大对外开放。优化海河联运条件，依托中西部借连出海之机，呼应淮海经济带，打通宿迁线、盐城线、淮安线内河航道，开辟青岛、上海等航线，加快拓展内外货源，做强港口开发产业支撑。依托产业优势，打造情趣内衣、食用菌等外贸出口特色产业群，培育鹰游纺织、银丰食用菌、国成服饰等一批外贸品牌，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。主动加强与美国、德国、丹麦、新加坡、港台和珠三角、长三角等地区重点企业的交流对接，重点招引实力品牌外资企业，全年新增外资项目6个，实际利用外资8500万美元。 三、更大力度推动乡村振兴，切实拓宽富民增收渠道大力实施乡村振兴战略，做大做强乡村经济，努力补齐基础设施短板，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽富民增收渠道。全力推进现代新农业。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进新一轮农村改革试验，着力培育农业农村发展新动能。做大基地化农业，壮大优质稻麦、瓜果苗木、设施蔬菜、畜禽养殖、海淡水养殖等优势产业，新建培育特色经济林带、设施农业产业带和优质特色蔬菜基地10个以上，新增高效农业5万亩，其中设施农业1万亩。做响品牌化农业，巩固提升灌云豆丹、灌云大豆、叮当河有机稻米等品牌效应，推进灌云芦蒿农产品地理标志创建，新认证“三品一标”50个以上，努力打造健康食品产业示范基地，争创省农产品质量安全县。做优高端化农业，全力推进农产品加工集中区建设，培育壮大品品鲜食用菌、紫燕食品、蓝莓饮料等农产品深加工企业，新建投资过千万元农产品加工企业10家以上，新引进各类农业龙头企业10家以上。致力打造田园新乡村。按照“突出田园、彰显特色、打造亮点”的工作思路，抓好特色田园乡村建设和村庄环境整治，改善农村居住条件，美化乡村面貌。紧抓特色田园乡村建设机遇，依托田园资源和农业特色，挖掘历史人文内涵，完善乡村功能布局，积极推进小乔圩村、川星村2个特色田园乡村争创省级试点。深入推进村庄环境整治，加快乡镇污水管网配套建设，完善农村垃圾转运体系，健全乡村污水和垃圾处理长效运行机制，全面提升农村环境质量。完善农村基础设施建设，加快同兴、南岗等集镇区改造提升工程，提前两年完成“十三五”乡村危房改造任务。努力拓宽富民新路径。围绕乡镇产业特色和区位特点，重点实施农光互补、高效农业、乡村旅游等产业化项目，加大纺织服装、机械电子、农产品加工等企业招引力度，进一步提升乡镇工业集中区建设标准，提高厂房使用效率，促进乡镇产业错位发展、特色发展。全面落实各项富农举措，切实拓宽农民增收创收渠道。提高农民经营性收入，大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”农业新业态，积极扶持专业大户、家庭农场等新型经营主体，新培育市级以上示范合作社22家、各级示范家庭农场50家，创建省市级休闲观光农业示范村8个。提高农民工资性收入，大力推动灌云在外能人返乡创业，促进农民就地就近转移就业，完成农民实用技术培训4000人以上。提高农民转移性收入，整合全县涉农资金，为252个村新建村级扶贫光伏电站，确保村集体收入达到18万元以上。提高农民财产性收入，用好土地承包经营权改革红利，深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，健全完善农村产权交易信息交流网络体系，加快第三次全国土地调查省级试点，盘活农村土地资源，推进土地整治精准扶贫。 四、更可持续推动绿色发展，持续营造良好人居环境严守生态红线和环境质量底线，以绿水青山打造宜居环境，以生态环境赢得竞争优势。打造宜居城市环境。大力度推进城市建设，实施城建重点项目123个，完成胜利路、南京路、新民路、振兴路等道路新建改造，建成南风污水处理厂一期提升改造工程；加大东城区开发，完成人民路、云台大道北延等道路工程，伊云湖应急备用水源、仁济医院病房楼、泰和家园保障房建成使用，三里河风光带二期、消防指挥中心、边防业务用房等工程竣工验收，城市商业综合体加快推进，小马庄、上兴庄、下兴庄三个城中村搬迁完成。高水平推进城市管理，推动数字化城管向智慧化发展，健全长效管理机制，巩固提升“四城同创”成果，全面开展卫生乡（镇）、村（社区）创建活动，粪便无害化处理厂、生活垃圾填埋场、光大城乡生物质发电等环卫工程建成运营，力争创成国家级卫生城市、省级生态园林城市，全面启动新一轮生态文明建设示范区创建。高压推进环保整治。以天蓝地绿水清为目标，扎实开展“263”专项行动，持续推进化工园区整治，完成“四个一批”整改目标，完善园区智能一体化监测体系建设，有序推进企业自动化数控改造，实现废气泄漏检测与修复全覆盖，确保华能热电联产、光大固废焚烧、乐斯污水处理等集中供热和污染处理设施正常运行，非化工区污水处理厂启动建设，污水处理达标排放，临港产业区化工集中区及非化工区通过区域环评。深入推进畜禽粪污治理工作，实现畜禽粪污资源化利用率达90%以上；持续开展交通干线沿线环境、黑臭水体整治专项行动，严厉打击干线公路违章搭建、占道经营等行为，加快推进三里河、山前河、小鸭河、东门河城区段等河道水体整治；严格水资源管理，全面推进河长制，按照“一河一策”方案统筹抓好“三乱”专项整治工作，确保实现“岸绿、河畅、水清、景美”目标。建设绿色生态灌云。围绕“三化”示范县创建，深入开展珍贵用材树种栽培、“三化”树种成片林基地、山体珍贵用材树种绿化等重点工程，全年完成绿化造林3万亩，其中成片造林1.6万亩，创建省级绿化示范村6个、“三化”示范村4个，打造重点示范片5个以上，创建伊芦山省级森林公园；重点打造伊云湖绿地公园、长安大道北侧绿化提升等重点绿化工程，全县新建改造绿地180万平方米，城区绿地率达36%，绿化覆盖率达41.5%以上。 五、更加公平推动民生共享，用心创造人民美好生活顺应人民群众对美好生活的向往，持续加大民生投入，不断改善公共服务，以各级干部的奉献赢得广大群众的“点赞”。健全更加完善的保障体系。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，确保完成1.2万农村一般低收入人口脱贫，实现13个省定经济薄弱村“新八有”目标。大力实施《鼓励全民创业28条》，新建创业孵化示范基地2个，实现城乡劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化社会保险扩面征缴，确保社会保险覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%；医保政策范围内，城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。健全养老服务体系，提升县养老服务中心运营水平，开展县老年公寓标准化建设省级试点，持续推进居家养老服务。发展更加普惠的社会事业。全面提升教育水平，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动东城区第二所九年制学校、经济开发区幼儿园以及灌云县益海学校异地新建工程，确保东城区幼儿园二季度建成使用，国家教育信息化达标率达86%以上，省基础教育装备示范县通过验收。巩固提升医疗服务，构建快捷高效的分级诊疗体系，实现县医院医疗集团对建制乡镇卫生院全覆盖，争创国家“群众满意的乡镇卫生院”1家、省示范乡镇卫生院1家。不断提升文化内涵，纵深推进“好人工程”，加快基层公共文化设施配套，实施农家书屋提升工程，完成89家基层综合性文化服务中心建设。构建更加和谐的社会大局。大力实施公安监管智能化工程，深入推进“升级版”技防城和“四级六网”建设，实施基层社会治理网格化工程，切实提升公众安全感。全力做好信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，努力实现民转刑案件发案数、因矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访量“三个同比下降”。全面推进“七五”普法规划，确保省级以上“民主法治示范村（社区）”创建率达45%以上。坚持尽力而为、量力而行，切实加强政府性债务管理，制定存量债务具体还款、降债、防险方案，严格审批新上政府投资项目和新增债务，有效防范财政金融风险。严格落实耕地保护机制，加强合法合规、节约集约用地秩序监管，维护被征地农民合法权益。落实更加严格的安全责任。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化责任体系、防控体系、法治体系和保障体系建设，健全企业在岗公示、安全保证金、安全考核、标准化管理四项制度，以最严格的要求压紧压实企业安全生产责任。推进安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格安全生产准入，落实重大安全风险“一票否决”，推进安全生产“三个一批”企业整改，深入开展交通运输、消防安全、食品药品、化工企业、危化物品、特种设备、粮食安全、燃气管道等重点领域、重点环节、重点部位的安全治理专项行动，持续保持对非法加油站点、非法灌装液化气的高压整治态势，推动安全生产形势持续稳定好转。 六、更有效率推动政府建设，打造高效务实清廉形象始终把忠诚可靠刻在心中。坚持把党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿发展全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。深入开展“抓铁留痕反四风，建树作风勇担当”主题活动，坚决整肃“软骨病”、“油腻气”、“浆糊症”等突出问题，切实提高全县干部的执行力。始终把务实高效扛在肩上。大力实施行政审批制度改革，全面推行“政务一张网”、“多证合一”、“不见面”审批改革，落实“多规合一”、“多评合一”，持续推进不动产登记“云证达”服务品牌建设，健全完善全县政务服务管理数据资源库，优化办事流程，提升服务质量，以政府的“效能指数”提升群众的“满意指数”。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地见效。务实推进第四次全国经济普查，进一步提高统计数据质量。始终把依法行政抓在手上。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受无党派的社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化政务公开，加大信用体系建设，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民更好地监督政府。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。加大对项目建设、土地整治、扶贫攻坚、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违规违纪行为。强化审计监督，持续加大审计发现问题整改力度，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程：一是大众创业工程。设立创业引导资金5000万元、创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业2600人。二是教育基础改善工程。新建改造校舍51个、面积5万平方米，基本完成农村学校改造任务。三是医疗卫生基础提升工程。新建县妇幼保健院和精神病院防治院病房楼，提升医疗卫生服务环境。四是饮水质量提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，完成第二自来水厂供水工程；配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是省级生态园林城市创建工程。县城区新增街头绿地10块，确保城市污水处理率达90%以上，公园绿地10分钟服务圈覆盖率90%以上，创成省级生态园林城市。六是国家级卫生城市创建工程。巩固提升省级卫生县城创建成果，县城区新建环保公厕10座、改造提升公厕100座，农村改厕1.5万户，力争创成国家级卫生城市。七是棚户区改造工程。完成棚户区改造6000套、面积100万平方米。八是“四好农村路”工程。新建改造农村公路300公里、桥梁20座。九是农田水利工程。组织实施五灌河挡潮闸加固、2018年水利重点县、农村河道疏浚整治等水利重点项目，加快推进枯沟河治理、同兴闸除险加固工程，疏浚农村河道94条。十是生活垃圾处理工程。建设垃圾飞灰无害化处理场，提升垃圾无害化处理水平。各位代表！新时代展现新作为，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢记使命敢担当，不忘初心勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！

  2025-07-16

• 扬州维扬经济开发区借势上市公司峰会深化招商引资合作

  2018年11月，扬州维扬经济开发区招商局深圳分局工作人员在驻点期间，参加了在深圳举行的上市公司价值投资峰会。此次参会是开发区积极链接优质产业资源、拓宽招商引资路径的务实行动，通过与参会企业深入互动，既学习了前沿经济形势研判成果，又有效扩充了招商人脉网络，为后续精准招商和产业升级注入新动能。 一、峰会搭建产业协同交流重要平台。此次上市公司价值投资峰会由专业财经机构联合主办，以“上市公司高质量发展与产业价值提升”为核心主题，汇聚了众多上市公司、投资机构及经济领域专业人士参与。峰会设置主题演讲、圆桌对话等环节，围绕宏观经济走势、产业政策解读、企业创新实践等关键议题展开深入研讨，为参会者提供了洞察产业趋势、对接优质资源的高效沟通渠道。 二、主动作为彰显招商工作前瞻布局。扬州维扬经济开发区作为区域经济发展的重要增长极，始终将招商引资作为推动产业结构优化、实现高质量发展的核心抓手。深圳作为全国经济重镇和创新资源聚集地，拥有丰富的上市公司及产业链头部企业资源。开发区招商局深圳分局充分发挥驻点优势，主动把握峰会机遇，会前系统梳理参会企业名录，结合开发区主导产业定位制定交流清单，确保参会工作精准高效。 三、深度参与把握经济与产业发展脉搏。峰会期间，开发区招商人员重点关注宏观经济形势分析、先进制造业发展趋势等主题环节。通过学习行业专家对当前经济环境下企业转型路径、市场机遇与挑战的解读，以及上市公司在技术研发、产业链整合、绿色发展等方面的实践经验，招商团队对智能制造、数字经济、高端装备等领域的发展动态有了更清晰的认知，为开发区优化产业规划、明确招商主攻方向提供了重要参考。 四、精准对接拓展招商人脉资源网络。依托峰会平台，开发区招商人员与多家上市公司负责人、投资机构代表开展面对面交流，详细介绍了扬州维扬经济开发区的区位交通优势、产业基础配套、政策扶持体系及营商环境建设情况。部分企业对开发区的发展潜力和产业定位表示认可，围绕智能制造、新材料、电子信息等领域的合作可能性进行了初步探讨。此次交流有效拓宽了开发区的招商信息渠道，为后续建立长期合作关系积累了优质资源。 五、成果转化推动招商工作落地见效。参会结束后，开发区招商团队迅速整理峰会获取的产业信息和合作意向，对有潜力的企业建立专项跟踪服务机制。结合峰会传递的产业发展信号，进一步优化招商引资政策体系，加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，同时强化项目落地全流程服务保障，推动意向合作转化为实际项目成果，切实将参会成效转化为推动区域经济高质量发展的具体行动。

  2025-07-16

• 【无锡招商】住锡省政协委员视察无锡高端制造业发展 助力实体经济升级

  2018年，住锡省政协委员围绕学习贯彻党的十九大精神，聚焦无锡实体经济提质增效开展专项视察活动，实地走访中信泰富特钢集团研究院兴澄分院、江阴兴澄特钢厚板分厂，通过现场察看与座谈交流，为无锡高端制造业发展建言献策，助力优化产业生态与招商引资工作。 一、视察活动聚焦实体经济发展成效。作为制造业大市，无锡始终将实体经济作为发展根基，积极落实党的十九大关于“贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先”的要求。此次视察的中信泰富特钢集团，通过整合旗下多家企业形成沿海沿江产业链战略布局，具备千万吨级优特钢生产能力，在国内特钢领域保持领先地位，其发展模式成为无锡高端制造业的典型代表。委员们现场察看了企业的研发实验室、生产车间，详细了解技术创新、生产流程及市场应用等情况，对企业在产业链整合、规模效益及技术领先性方面取得的成绩给予肯定。 二、委员建言为高端制造业发展指路。在座谈会上，委员们结合视察情况提出建议，强调无锡制造业高端化需从多维度发力。一方面，要强化技术、管理、流程的集成创新与融合发展，通过产学研协同攻关突破关键核心技术，优化生产管理模式，提升全流程效率；另一方面，要引导企业聚焦主业、专注专业，以质量提升为核心打造竞争优势，同时培育蕴涵社会主义核心价值观的先进企业文化，凝聚员工共识，为制造业高端化发展营造良好氛围。委员们认为，只有将创新贯穿于发展各环节，才能推动无锡制造业从“制造”向“智造”“创造”转型。 三、深化改革推动制造业转型升级。相关负责人在座谈中指出，推进制造业高端化是无锡深化供给侧结构性改革的重要举措。要以党的十九大精神为指引，将发展着力点放在提升实体经济市场竞争力上，大力实施创新驱动发展战略，支持企业加大研发投入，突破一批“卡脖子”技术，打造现代化制造企业集群。同时，要引导企业树立全球视野，积极融入全球产业链、价值链，通过数字化、智能化改造提升生产效率和产品附加值，推动更多企业向细分行业冠军迈进，引领全市制造业加快转型升级步伐。 四、凝聚合力共筑“强富美高”新无锡。此次视察活动不仅是对无锡高端制造业发展的一次实地调研，更是凝聚共识、汇聚力量的重要过程。委员们表示，将充分发挥政协委员履职作用，积极反映企业诉求，为优化制造业发展环境建言献策。无锡也将以此次视察为契机，进一步完善政策支持体系，在人才引进、资金保障、营商环境优化等方面持续发力，吸引更多高端制造项目落地，推动实体经济与招商引资协同发展，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡提供坚实产业支撑。

  2025-07-16

• 【南京招商】紫金知识产权国际峰会南京启幕 聚焦大保护与高质量发展

  2018年，紫金知识产权国际峰会在南京举行，大会以“大保护，高质量”为主题，围绕知识产权创造、保护、运用等关键环节，探索金融创新与服务业多元化路径，推动知识产权发展国际化，助力优化南京营商环境。此次峰会通过凝聚全球智慧，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、峰会主题引领知识产权发展方向。2018年召开的此次峰会，紧扣“大保护，高质量”主题，将知识产权工作与经济社会发展深度融合。会上明确，要强化知识产权全链条保护，提升创造质量和运用效益，通过完善制度体系、优化服务模式，为创新驱动发展提供有力支撑。相关议题设置聚焦当前知识产权领域的热点难点，旨在构建更加开放、高效的知识产权生态系统，推动知识产权从数量积累向质量提升转变。 二、专家研讨聚焦多维度协同发展。与会专家围绕知识产权金融与经济融合、市场激励机制作用发挥等议题展开深入交流。在金融创新方面，探讨了知识产权质押融资、证券化等产品的推广路径，提出通过金融工具激活知识产权价值，缓解创新主体融资难题，让“知本”更好转化为“资本”。同时，专家强调，知识产权保护对科技创新具有激励作用，能够促进产业结构升级和经济结构转型，需进一步完善司法保护、行政保护、社会共治相结合的保护体系，营造尊重创新、鼓励创造的良好环境。 三、知识产权保护中心启动构建高效服务平台。峰会期间，中国（南京）知识产权保护中心正式启动运行。该中心整合专利快速审查、快速确权、快速维权等功能，建立协同保护机制，为企业提供全流程、高效率的知识产权服务。中心的成立，有助于缩短知识产权保护周期，降低企业维权成本，提升区域知识产权保护水平，为南京及周边地区创新主体提供坚实保障，推动形成创新要素顺畅流动、创新成果有效保护的新格局。 四、峰会助力优化营商环境与国际化发展。此次峰会的举办，是南京推进知识产权强市建设的重要举措。通过促进知识产权领域国际交流合作，吸引全球创新资源集聚，南京进一步优化了营商环境，增强了对高端产业和人才的吸引力。同时，峰会探索的知识产权服务业多元化发展模式，推动了服务机构专业化、品牌化发展，涵盖代理、咨询、运营、维权等多个领域，为区域经济高质量发展提供了智力支持和服务保障，助力南京在创新驱动发展道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-16

• 【投资如皋市】2018年如皋市人民政府工作报告

  2018年1月13日在如皋市第十七届人民代表大会第二次会议上市长何益军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，扎实推进改革发展稳定各项工作，实现了本届政府良好开局。一年来，我们坚定不移突出发展主题，综合实力持续增强。“四个千亿”目标全面完成，预计实现地区生产总值1038亿元、增长8.5%，工业应税销售1133亿元、增长20.2%，服务业应税销售1030亿元、增长35.5%，建筑业施工总产值1074亿元、增长15.3%。完成一般公共预算收入71.3亿元、同口径增长6.1%，税占比80.7%。现代农业稳步发展。粮食生产再获丰收。“6+1”产业结构持续优化。项目农业投入30亿元，高标准农田、适度规模经营面积占比分别达73%、48.5%。新增省级农业龙头企业1家、示范家庭农场5家、“三品”31个。如皋黄酒获批国家地理标志保护产品。创成省粮食生产全程机械化示范市。工业经济稳中提质。完成规模工业产值2259亿元、增长11.9%。净增规模企业57家、亿元企业40家。六大产业应税销售全面增长，占规模工业比重达83.3%。力星钢球、神马电力、九鼎新材、华东液压在细分产品市场占有率国内第一，入围省制造业单项冠军培育企业，其中力星钢球入围全国制造业单项冠军示范企业。如高高压、万达轴承获批省科技小巨人企业。建筑业克难奋进。行业区域性金融风险有效化解。获鲁班奖1项、国优奖2项。中如建工晋升特级资质。六建、江中、标龙等领军企业承揽超高层建筑数量、施工合同额增长迅速，多元化经营取得明显进展。服务业量质齐升。五大行业营业收入增长32%，服务业税收42.5亿元。新增规模以上企业26家。社会消费品零售总额376亿元、增长10%。国家全域旅游示范区创建有序推进。创成省四星级乡村旅游区1家、三星级5家。旅游综合收入137亿元、增长16%。各项存款余额1255亿元，贷款余额773亿元，制造业贷款余额占比15.8%。引进金融机构2家。荣威国际在港交所成功上市，如皋农商行、皋液重工在“新三板”挂牌。经济运行监测得到加强，统计管理体制改革不断深化，综合性基础性作用充分发挥，GDP增量、增幅和两个收入增幅居南通第一。一年来，我们全力以赴加快创新转型，产业结构更加优化。项目建设加快推进。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年新开工亿元以上产业项目186个、完成投资188亿元，其中10亿元以上项目19个，省级重大项目、南通“双百工程”分别完成投资41亿元、147亿元。固定资产投资600亿元、增长10%。技改投入216亿元、增长7.5%，占规模工业投入68.5%。新增国家两化融合管理贯标试点企业2家、省智能车间3家。项目建设考核始终处于南通前列，在全年项目建设竞赛13项核心指标中，工业累计投资额和重特大项目、工业项目、前20强项目数等6项指标居南通第一。在南通“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵7次月度评估中，5次获得第一，发展质量持续提升。如皋港工业园区在南通省级园区重大产业项目建设考核中位居第一。创新驱动能力增强。高新技术产业、新兴产业产值分别增长22.7%、24%。新认定高新技术企业58家。全社会研发投入占GDP比重2.59%。万人发明专利拥有量20.5件，新增PCT国际专利74个、省级各类企业技术创新平台8个。新增国家“千人计划”10人、自主培养1人。梦百合获省专利项目金奖。神马电力获国家科技进步特等奖，汤臣汽配获南通科技进步一等奖。星球石墨、百川化工、包装食品机械等企业主导制定并发布国家标准2个、行业标准3个，成立全国滚动轴承标委会滚动体分委会。特色园区支撑有力。获批国家火炬新能源汽车特色产业基地、省特高压输变电装备科技产业园、省纺织服装产业基地。如皋港现代综合物流园获评省级示范物流园区，软件园获批省级生产性服务业集聚示范区。一年来，我们蹄疾步稳深化改革开放，发展活力不断迸发。综合改革进程加快。供给侧结构性改革持续推进，淘汰钢铁落后产能80万吨，房地产去库存周期降至4个月，制造业企业直接融资9.2亿元，通过减费降税等措施降低企业成本11.3亿元。“互联网+政务服务”“不见面审批（服务）”改革加快推进，实现“3550”目标。有序推进基层政务公开标准化规范化等国家级试点。土地节约集约利用成效显著，获国家、省奖励计划指标1500亩。成功承办省国土资源日常执法监管工作现场会。对外开放更加深入。新批外资项目42个，其中3000万美元以上项目18个。实际到账外资3.8亿美元。进出口总额30.8亿美元、增长19%，其中出口24.3亿美元。新增服务外包企业165家，完成服务外包执行额3.8亿美元、增长39%，其中离岸外包5974万美元、增长38.4%。境外投资6951万美元。外经营业额3.2亿美元。平台功能不断提升。高新区与CSIP合作全面深化，开源空间正式运行。新开通内贸集装箱直达航线4条。集装箱吞吐量突破15万标箱，实现连年翻番。完成港口吞吐量5562万吨、增长11%。海事、海关、国检、边检等口岸查验单位高效运转。一年来，我们持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。城市建设持续推进。城市总规修编获省政府批准，综合交通、城市水系等专项规划编制完成，新城功能提升规划成果得以应用。中心城区完成基础设施投入10亿元，新建改造道路12条，铺设雨污管网6.5公里，建成小游园4个，新增绿地60公顷。完成茅雉河一期、龙游河二期和宝塔河基础工程。城市搬迁27.7万平方米，老小区改造21万平方米。出让土地420亩。商品房销售185万平方米、增长54%。完成城市环境综合整治“931”项目41个，创成省物业示范项目1个。获批中国人居环境奖、国家节水型城市、中国绿色发展优秀城市。交通建设稳步发展。完成交通投入10亿元。高铁南站成功获批，通皋大道开工建设，完成宁启铁路如皋段绿化工程。成为省农村公路“建养一体化”试点市。镇村建设步伐加快。城镇化率达58.5%。完成9个镇总规修编。新改建农路100公里、农桥20座，疏浚整治河道395条，新增造林1.6万亩，改造农村危房100户，铺设燃气管道60公里。土地承包经营权确权登记颁证基本完成。累计发放“两权”抵押贷款1.1亿元，居南通第一。搬经镇入选全国特色小镇，如城街道3个村庄成为省特色田园乡村试点，城北街道平园池村获全国美丽乡村百佳范例奖。一年来，我们攻坚克难推进生态治理，环境质量日趋好转。综合整治强力推进。扎实开展“263”专项行动，积极推进化工企业“四个一批”专项整治，关停化工生产企业42家；平稳有序开展禁养区养殖场（户）关闭工作，关闭拆除5101家、182万平方米；取缔关闭不达标砖瓦生产企业45家、沿江非法码头27座。全面落实“河长制”“断面长制”，与光大水务合作开展全域水环境治理，完成全流域河道污染源核查，整治黑臭河道161条。完成19家镇级污水处理厂工艺和管网评估。在南通率先编制土壤污染防治方案。监管力度不断加大。实施跨行政区域重点河流交界断面水质“双向补偿”机制。探索建立生态环境保护共同监管、司法保护、执法监督三大机制。保持铁腕治污高压态势，化解突出环境问题122件。节能减排成效显著。14家企业通过清洁生产审核，万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成省下达目标任务。空气质量优良率74.1%、提高1.8个百分点。11个“水十条”考核断面优于Ⅲ类水质比例为54.5%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，内河地表水主要污染物超标浓度明显下降、水质改善幅度20%以上。一年来，我们千方百计聚焦民生改善，幸福指数逐步攀升。富民增收取得实效。出台富民增收政策25条。新增城镇就业8526人、创业2918人，农村劳动力转移4581人。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业10.6万人。58%的新一轮建档立卡低收入人口实现脱贫。在南通率先实施健康扶贫工程。预计城乡居民人均可支配收入39700元、18400元，分别增长8.5%、9%。保障体系不断完善。城乡居民医保整合并轨。职工“五险”实现动态全覆盖。城乡低保、农村“五保”标准稳步提高，被征地农民即征即保，残疾人两项补贴落实到位，职工基本照护险启动实施。“五道医疗保障线”不断完善。获全国老龄系统先进集体。社会事业全面发展。教育现代化示范区综合监测得分全省领先。普通高考万人本科上线率南通第一，职教对口高考本科上线人数占全省1/7。建成幼儿园3所。村卫生室公有化率100%。通过全国基层中医药工作先进单位复审。成功承办第20届亚洲老将田径锦标赛，南通支云跻身中乙足球南北区交叉赛。获全国群众体育先进单位。基层综合性文化服务中心建成率80%。预计文化产业增加值占GDP比重5.3%，保持南通第一。15件民生实事较好完成（见附件一）。一年来，我们坚持不懈创新治理方式，文明程度显著提升。精神文明建设扎实推进。举全市之力、融全民之智，创成全国文明城市。如皋工业园区获评全国文明单位，江安周庄获评全国文明村。爱心城市品牌效应持续放大，书香如皋建设成效显著。新闻媒体和网络舆论不断释放正能量。民主法治建设不断加强。深入实施“七五”普法，成立全国首家“法暖黄昏”老年人权益司法保障工作站，法律援助标准化建设被列为省级试点。村规民约作用充分发挥，城乡社区“微自治”取得实效。社会治理水平日益提高。立体化治安防控体系更加完善，圆满完成重大活动和敏感时点的安保维稳工作。交通管理服务中心投入运行。“阳光信访”系统深度运用，市长公开电话办结率99%。社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动扎实开展，安监、消防联合执法常态化，安全生产基层基础进一步夯实，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体稳定，公众安全感达97%。过去的一年，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件。坚持依法行政，完善重大行政决策程序，加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政风行风持续向好。主动向人大、政协汇报经济社会发展情况，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议322件、政协委员提案411件，代表、委员满意和基本满意率分别为99.7%、100%。此外，物价、人防、气象、应急、信息公开等工作不断加强。公共资源管理、政府投资项目建设、机关事务管理进一步规范。积极支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、文联、工商联、社科联等群团组织发挥作用。民族宗教、外事侨务、对台事务、老龄、慈善、档案、地方志、红十字会、老区建设、关心下一代、历史文化研究、老科协、老年体协等工作取得新进步。国防动员、征兵、双拥等工作成绩显著。各位代表，回顾一年的工作，取得的成绩令人欣喜，积累的经验值得铭记。我们深刻体会到：只有牢记使命、一心为民，紧紧依靠群众，才能爬坡过坎、共建共享。2017年，“四个千亿”目标全面实现，“六大指挥部”高效运行。这得益于我们始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为不懈追求，团结和带领全市人民积极投身稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，群众幸福感、满意度全方位提升。只有咬定目标、久久为功，凝聚众智众力，才能不负众望、奋斗以成。2017年，我们成功获得中国人居环境奖殊荣，创成苏中苏北首个县级全国文明城市，获批高铁南站。这得益于我们大力弘扬“治沙精神”，孜孜以求、挑战极限，攻克一座又一座堡垒，把“不可能”变为“可能”。只有勇立潮头、敢为人先，致力革新求变，才能突破制约、开创局面。2017年，我们狠抓县域公共治理改革，探索建立生态环境保护三大机制，创建全国基层标准化改革创新先行区，县域治理的突出短板和制约因素逐步破除。这得益于我们敢于刀刃向内、勇于革故鼎新，运用系统化理念、集成式思维，切实推动政府自身改革。只有落实有方、执行有力，大兴实干之风，才能把美好愿景变为生动现实。2017年，我们坚持“项目为王”，创新建立三大产业协同中心，成功举办第二届国际燃料电池汽车大会、“一带一路”软件行如皋峰会，在南通“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵考核中持续保持领先。这得益于我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，全力提升政府效能，营造了干事创业、锐意进取的良好氛围。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻如部队、武警官兵，向关心和支持如皋发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足：一是经济社会发展还不平衡、不充分，总量、均量、质量有待提升，产业结构总体处于中低端，旗舰型、龙头型企业不多，科创体系仍不健全，创新驱动能力不强，城镇化水平相对偏低。二是对照省定标准，高水平小康社会建设存在不少弱项，人均地区生产总值、城乡居民可支配收入等指标还低于全省平均水平；公共服务有效覆盖面不广、供给不均衡。三是生态环境治理任务艰巨，水环境整治任重道远，群众对身边的突出环境问题反映比较强烈。四是政府自身建设还需加强，极少数干部作风不实、缺乏担当。问题所在就是努力所向，对于这些问题，我们将用发展的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，切实加以解决。落实高质量发展要求，全力推进2018年各项工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在建设新时代“强富美高”魅力如皋的起点上，我们无比欣喜地感到，如皋活力迸发、前景美好，发展的又一个春天已经来到！新的一年，我们将准确把握如皋发展的“形”与“势”。随着长三角一体化、上海大都市圈、省“1+3”重点功能区等多重战略机遇迭加，依托“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”区位优势，以及良好的产业基础、完善的功能平台、高效的政务服务，如皋作为上海大都市北翼扬子江城市群江海联动、跨江融合的重要门户节点，正处在新时代发展的“风口”上。新的一年，我们将科学谋划如皋发展的“计”与“策”。谱写高水平全面建成小康社会如皋新篇章，必须围绕“以新能源和新能源汽车为主导的产业化绿色智造基地、以软件及信息产业为特色的创意创业青年友好城市、现代文明和历史文化交相辉映的长寿养生福地”的定位，坚持走创新发展、集聚发展、特色发展之路，实现资源效益最优化，提高区域核心竞争力。新的一年，我们将全面提升如皋发展的“量”与“质”。坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展、提升百姓获得感为导向，推动质量变革、效率变革、动力变革，厚植发展优势、增强发展动力，着力在转型升级、彰显特色上下工夫，促进速度、质量和效益相统一，实现总量、均量、质量“三量齐升”。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省、南通和市委全会工作部署，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，以“六大指挥部”为抓手，大力实施先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略，重点推动产业、城市、交通转型升级，打造创新、改革、开放动力引擎，致力生态质量、公共治理、民生福祉改善提升，打好“三大攻坚战”，推进“两聚一高”新实践，推动高水平全面建成小康社会各项工作取得更大进展。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入完成72亿元，全社会研发投入占比提高到2.6%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%，节能减排完成上级下达目标任务，大气、水环境质量持续改善。按照上述要求，今年重点抓好以下七个方面工作： 一、坚持稳中求进总基调，以项目建设为抓手，致力推动经济行稳致远。紧扣高质量发展新要求，突出特色发展，大抓项目、抓大项目，不断增强经济创新力和竞争力。狠抓招商选资。精准出击“盯”项目。梳理并锁定与我市产业发展契合度高的世界名企、大型央企和实力民企，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目。树立全域特色产业招商理念，主攻一批强链补链项目，加快新能源和新能源汽车、软件及电子信息产业集聚。充分利用现有产业基础和资源禀赋，围绕军民融合、生命健康、新材料等领域，引进并储备一批战略性新兴产业项目。优化方式“招”项目。加强招商专业化、区域化的协调共进，依托三大产业协同中心和板块招商力量，强化领导招商、资本招商、委托招商、产业链招商。突出以企引商、以商引商等有效手段，利用企业的上下游合作渠道及商务资源，吸引关联项目落户。扩大如皋商界“朋友圈”，借助商会、行业协会和海内外人脉等资源，全面拓宽招商渠道。坚持引资、引技和引智结合，精心组织“一会两节”、第三届国际燃料电池汽车大会等品牌活动。力争引进超100亿元或10亿美元项目1个、超50亿元或5亿美元项目2个、超10亿元或1亿美元项目25个。注重存量“挖”项目。引导企业依托“机器人+”“互联网+”“标准化+”，加快企业转型升级。鼓励企业嫁接资本，助力企业二次裂变。支持企业与行业龙头开展合作，不断提高产品知名度、市场占有率。加大对特色产业板块发展的关注和扶持，实现龙头企业引领，提升集群竞争力。力争实现规模企业技改面60%以上。聚焦项目建设。抓有效投入。围绕“新开工10亿元以上项目20个、项目竣工率80%以上、转化率60%以上”的要求，开展重大项目增效年活动，突出项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，引导重大项目建设由注重规模向效益引领转变。重点推进赛麟汽车、龙能科技、初曦水分子、长江国际交易中心等项目快建设，推动百应新能源、一下科技网络基地、中膜新材料等项目快开工，促进骐宏电机、北方汤臣汽车变速箱、科勒洁具等储备项目快落地，实现投资总量、结构、速度与效益同步提升。抓区域特色。树立新能源及新能源汽车、软件及电子信息、现代物流等特色产业“全市一盘棋”发展思路，形成主功能区与面上镇协作共赢、做大做强特色产业的坚定共识和鲜明导向。配置好研发设计、孵化平台、公共检测等高端服务平台，推动项目加速向特色园区集聚，构建大中小企业专业化紧密协作的格局。实施骨干企业、专精特新企业、小微成长企业培育计划，打造一批特色产业集群。抓推进机制。按照“一个特色产业、一个专业团队、一套服务班子”的要求，充分发挥新能源和新能源汽车、军民融合产业发展基金的引导作用，打造同行业的“第一”和“唯一”。健全项目推进机制，发挥市重大项目办作用，全力以赴抓好审批、建设、投产等关键环节。科学合理安排政府性投资项目，提高政府投资的规范性、绩效性。充实PPP项目库，借助市场力量建设运营公共设施，全面激发社会投资活力。务实对接上海。承接高端产业转移。加强研究上海规划及其发展战略，找准对接服务上海的发展定位。主动对接上海自贸区、虹桥商务区、张江高科技园区等重点功能区，承接高端制造业、生产性服务业溢出的优质项目，力争引进亿元以上项目60个。探索“上海孵化、如皋转化”模式，打造科技成果转移最佳承载地，新增产学研项目12个、省级创新平台1个、高层次人才10名。加快共建合作园区。推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区建设，借助嘉定打造世界汽车产业中心契机，强化在新能源汽车、燃料电池、加氢站建设和智能网联汽车研发、测试、生产等领域开展全方位合作。加强高新区与浦东软件园深度对接，着力在软件设计、网络科技、电子商务、文化创意、服务外包以及信息技术等方面取得突破，筑牢上海大都市北翼门户城市“软件业”的领军地位。鼓励如皋港区发挥岸线和腹地资源优势，探索共建合作园区，主动承接临港产业，拓展发展空间。推进资源共享互补。探索与上海公共服务同城化，寻求在健康旅游、教育文化、特色农产品等领域开展合作，共建教育实践园区、文化创意平台，接待上海游客190万人次，实现农副产品销售额36亿元、在沪建筑施工产值19亿元。服务实体经济。强化服务意识。弘扬企业家新“四千四万精神”，健全服务实体经济常态化机制，构建“亲”“清”新型政商关系。加强对重点产业和企业分类施策、精准帮扶，帮助企业降低“软成本”。强化监测运行。完善经济运行监测指标体系，健全统计调查和监测分析制度，强化数据收集、处理、发布和共享工作。算好投入、产出、税收三本账，建立企业效益综合评价体系。做好第四次全国经济普查。实施企业梯队成长计划，新增新开业规模企业30家，净增亿元企业30家、10亿元企业2家、50亿元企业1家。强化要素保障。开展“千企百亿”银企对接活动，发挥信保基金作用，打造“皋易贷”中小微企业融资服务平台，新增贷款100亿元，制造业贷款占比提高2个百分点。筹建“土地指标银行”，推进低效用地再开发。完成占补平衡3500亩、增减挂钩3000亩。加强劳动力供需衔接，提高职校毕业生本地就业率，劳动力回（外）引6000人。强化错峰管理，促进科学、节约、有序用电。 二、坚持转型升级主旋律，以结构优化为导向，致力构建现代产业体系。加快产业结构调整和新旧动能转换，聚集全市要素资源，大力发展特色产业和战略性产业，不断提升发展质量和效益。推动先进制造业集聚集群。依托主功能区和特色产业基地，突出抓好产业集群，促进从单一企业集聚向全产业链集群转变，推动制造业优化升级。鼓励赛麟、康迪、陆地方舟等汽车制造企业扩大产能，利用整车厂核心优势，促进三电配套、汽车模具、液压装备、电子仪表等关键零部件企业加速集聚，扶持力星钢球、汤臣汽配、超达科技等企业提升自主创新能力，持续做大做强，形成全产业链竞争优势。鼓励神马电力、思源赫兹、天南电力等智能装备企业加大自主研发设计力度，开发集成系统，做强国家级输变电特高压电力设备及配件产业基地。培育壮大华灿电讯、海迪科等电子信息企业，重点发展移动网络成套设备、电子元器件、半导体照明等领域，并逐步向新一代信息技术产业延伸。支持森松重工、海通海洋等船舶海工及配套企业向开发特种船舶、智能船舶等高技术高附加值产品转型。鼓励九鼎新材、百川锂材料等新材料企业绿色化改造，发展高性能碳纤维、纳米材料、特种金属、非金属等先进复合材料。支持梦百合、泰慕士等高端纺织企业向个性化定制、互联网消费等模式转型，加强技术创新、品牌建设，打造国家级出口纺织服装质量安全示范区。支持明德玩具、卓远机器人、木爷机器人等科技成长型企业用创新引领发展，积极研发新产品，努力开拓新市场。充分放大氢能产业发展的比较优势，以“氢经济示范城市”和“国际燃料电池汽车大会”为平台，全面加强与国际氢能委员会及加拿大、日韩等国外氢能政府间组织和技术领军企业合作；以参与国内氢能产业联盟等方式，积极推动与央企和知名民企在氢能产业上的合作；加大对百应能源、江苏清能、安思卓等氢能企业的要素扶持，重点突破低成本制氢、储氢和电堆制造技术，开发氢燃料客车和物流车，加快氢能小镇建设，让氢能产业成为新一轮发展的战略性新兴产业。推动现代服务业提档升级。做强大数据产业。编制大数据特色产业发展规划，招引“大智云物移”企业，建设政务云、商务云、工业云等大数据中心和应用平台。建成软件园二期主体工程。放大CSIP托管效应，提高开源空间运营水平，新增软件及信息产业项目45个。支持凌志软件、博云物联、天语信息等企业做大做强。与知名高校合作建设软件学院，为发展软件业和人工智能产业提供人才支撑。做强大健康产业。放大长寿品牌效应，加快发展健康医学、体育健身等产业，打造长三角大健康产业集聚区。建立长寿农产品认证机构，构建长寿食品标准体系。推进鑫程医养、长寿康养中心等项目。做强大旅游产业。推进国家全域旅游示范区创建，完善旅游基础设施，建设旅游集散服务中心。以旅游规划为引领，全力突破主城区、长江、白蒲为重点的区域项目布局，支持国际园艺城、龙游湖风景区创建4A级景区，长江药用植物园创建省五星级乡村旅游区。启动电影文化小镇、长寿美食小镇等项目建设。实现旅游综合收入增长15%以上。推动现代物流业加速发展。优化基础设施。保障福北-12.5米航道建设，加快建设长源一期2个5万吨级公用泊位、又来沙港池12座码头。推动4座2万平方米保税仓库建设。深化服务功能。引进第三方、第四方物流企业20家，吸引知名船公司设立分支机构2个，整合培育现代物流供应链企业5家。鼓励本土企业在如皋港开展进出口业务。加快联仓、中储粮等项目建设。启动综保区申报，支持如皋港区申报省进口石材指定口岸。加强战略合作。新增向外联动北部湾、宁波等沿海及近洋航线，向内联动重庆、武汉等沿江及内河港口。加快熔盛重工战略重组，实现由制造业向现代物流业转型。参与打造长三角现代物流发展联合体，形成完备的现代物流体系。力争集装箱年吞吐量突破25万标箱。推动建筑业创新转型。壮大企业实力。支持中如与中船重工开展战略合作，引导六建、标龙等企业加强数字建造技术应用，鼓励装饰装潢、建筑安装等企业走专业化、精细化发展道路，培育一批经营特色明显、科技含量高、市场前景好的优质企业。新增特级资质企业1家。支持多元发展。鼓励有条件的企业采取联合体投标、PPP等方式，参与轨道交通、桥梁隧道等重大基础设施建设，进入污水处理、公共交通等领域开展“建营一体化”业务。拓展海外市场。支持江中、中如等企业跟踪“一带一路”沿线国家投资热点，通过股份合作、项目合作等方式加快“走出去”步伐。实现建筑业施工总产值1100亿元。装配式建筑占新建建筑面积比例达30%，创成省级装配式建筑示范项目2个。 三、坚持改革开放强引擎，以科技创新为驱动，致力增强发展内在动力。围绕需求导向、问题导向、效果导向，稳妥推进重点改革，始终突出创新驱动，不断拓展开放空间。释放综合改革新红利。推进供给侧结构性改革。加大落后产能淘汰力度，依法依规推进化工、印染等落后低效产能退出。制造业企业直接融资超10亿元，新增上市企业2家，不断提高非金融企业直接融资占比。认真落实各项清费减税政策，切实降低企业成本。把“补短板”与提高发展的整体性协调性结合起来，增强发展后劲。深化“放管服”改革。围绕“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”，健全完善政务服务“一张网”，优化再造审批流程，巩固提高“3550”改革成果。以网格化、数字化、扁平化为支撑，组建公共治理服务中心。推动综合执法重心下移，有序推进镇级“一支队伍管执法”改革。深化商事制度改革，扩大“双随机一公开”覆盖面，探索“门槛管理”向“信用管理”转变，提升事中事后监管效能。推动其他领域改革。加快国有平台市场化转型，推进国有资产经营公司优化整合、国有企业集中统一监管，重构国有资本运营体系。完善政府投融资决策机制，严格“借、用、还”闭环管理，严格管控新增债务，杜绝违法违规融资行为，有效防范化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加快建立现代财政预算制度，落实税制改革举措和税收优惠政策，培育壮大税源经济。统筹做好8项国家级、12项省级改革试点。培育创新驱动新动能。突出创新主体。落实省科技创新政策，新认定高新技术企业15家。高新技术产业产值占规模工业比重提升1个百分点。万人发明专利拥有量22件。搭建创新平台。加快科技创新中心建设，推进与大院大所合作，建成产业研究院2家，新增省级研发机构3家、众创空间1家，规模以上高企研发机构覆盖率90%以上。推进全国基层标准化改革创新先行区、国家知识产权强县工程示范市建设。集聚创新人才。发挥科技镇长团作用，实施“雉水英才”“1222”人才引进计划，推进“148”本土人才培育工程，新增“千人计划”等国家级人才10名，以“双创计划”为代表的省级项目20个，高技能实用人才6500名。营造创新环境。深化科技体制机制改革，建立科技、人社、人才“三位一体”的服务协调机构，实施科技创新积分管理模式。设立科技引导基金，鼓励龙头企业出资设立天使基金，大力引进风投、创投基金，新增“苏科贷”“如科贷”6800万元。实现双向开放新突破。提升外资利用水平。聚焦全球产业链和价值链中高端，引进超亿美元项目3个以上。鼓励荣威国际等重点企业增资扩股。抢抓国家扩大服务业对外开放的机遇，力争生产性服务业利用外资占服务业比重超过15%。完成到账外资3亿美元。增创外贸发展优势。探索外贸征信平台建设，健全外贸综合服务体系。积极培育进出口超亿元企业，推动重点外贸企业供货转自营，形成新的外贸增长点。引导企业密切关注国际贸易政策，提升新能源汽车、高压输变电、家居用品等领域进出口份额，外贸进出口增长6%。加快对外合作步伐。发挥超达科技、伟越电器等企业示范作用，引导产业链上下游企业集群式“走出去”，扶持梦百合、涤诺等企业建设境外产业集聚区，支持双马争创国家级经贸合作区，推动益有燃气、中如建工等企业开展国际合作，启动中巴木业产业基地建设，力争中外合作园区实现突破。完成对外投资额6000万美元，实现服务外包执行额4亿美元。强化主体板块新支撑。引导主功能区围绕“一特三提升”要求，打造1个主导产业，涵养1个战略性新兴产业，与一般镇区互动协同链式发展。经济技术开发区用好“国字号”金字招牌，高度聚焦新能源和新能源汽车产业，谋划布局智能网联汽车产业，大力发展氢能地标性主导产业，加快完善国际展会、公共服务平台等功能配套，打造国内最有影响力的氢能产业基地和重要的新能源汽车产业集聚区，形成新能源汽车产业的核心竞争力，确保在国家级开发区考核中争先进位。高新区坚持在“高”“新”上下工夫，以科技为引领，围绕软件和信息服务、电子信息、智能制造等高端产业，突出与新城区的协同发展，增强对产业、人才、资本等全要素的吸引和承载能力，实现科创能力提升、新兴产业导入和城市转型的良性互动，全力打造全市最具活力的高铁经济圈。长江镇（如皋港区）瞄准“城市副中心”定位，加快港产城一体化进程，集聚发展新材料、装备制造、通讯电子等“区中园”。发挥钻石级航道和纵深腹地配套优势，全面增强港口、贸易、商务等服务功能，大力发展平台经济、大宗商品交易，积极拓展全产业链、供应链服务，以现代物流引领发展，全力推动“产业港”向“综合物流港”转变。如皋工业园区充分放大“三张金名片”品牌效应，建设现代都市型产业示范区。以大健康产业为主线，依托国家级农业科技园区核心区良好的花木生态基底，致力打造融文化创意、教育培训、康养示范、旅游休闲为一体的5A级长寿旅游度假区，提升全域旅游核心功能。立足产业基础和上市公司如城板块，优化功能布局，加快东西部工业园区提档升级，培育发展总部经济、功能食品、工业设计、软件信息等2.5产业，集中资源培育壮大1~2个特色优势产业。 四、坚持乡村振兴新战略，以服务三农为主线，致力促进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，统筹做好三农工作，开创如皋“新乡土时代”。大力发展现代农业。调优产业体系。以农业供给侧结构性改革为主线，稳定粮食生产，巩固提升“6+1”重点产业。加快花木盆景产业转型发展，引进市外园林、施工企业入驻，鼓励建设效益化、彩色化、珍贵化树种基地，推进盆景微型化、外向化发展，助推苗木种植结构调整，新增花木种植面积1万亩。筹建中国盆景博览园。推进农业领域“机器换人”“电商换市”“设施增地”和“接二连三”，提升农业综合竞争力。健全经营体系。发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场70个、农业龙头企业10家，培训新型职业农民8000人。打造农业“互联网+”全产业链平台，探索建设全产业领域大数据中心。放大“苏·皋长寿”品牌优势，强化产销对接。构建生产体系。推进丁堰镇“三个全覆盖”试点。招引规模农业项目40个。新增“三品”20个，高标准农田7.8万亩。农田水利现代化水平89.9%。粮食生产全程机械化水平80%以上。全面深化农村改革。深化产权制度改革。推进合作社综合社改革，积极发展农民股份合作。加强农村产权交易标准化建设，农村集体资产资源全部进场交易。探索土地制度改革。实施农民承包地经营权有偿退出试点。推进区域范围内集体建设用地指标置换、“同一乡镇”等试点。探索农村宅基地制度改革。推进农村金融改革。推动土地承包经营权抵押贷款“增量拓面”，贷款余额突破2亿元，涉农银行参与率80%。优化“联办共保”模式，探索保险与产业协调发展机制，持续提高农业保险保障水平。推动镇村融合发展。优化规划体系。推动面上10个镇控制性详规编制全覆盖。引导4个中心镇完善规划、提升功能、集聚产业，加快形成辐射周边的片区中心；6个特色镇合理确定发展规模和产业定位，实现优势产业和特色城镇互动并进。完善基础设施。推进城乡天然气管网和区域供水三期工程。加强“四好农村路”建设，实施农村公路“建养一体化”试点。加快信息基础设施建设。完善农村生活污水处理、垃圾分类收运等基础设施。做优特色镇村。推进搬经全国“长寿农业”特色小镇建设和白蒲、石庄历史文化名镇保护。加快如城街道顾家庄、大镠马、夏家庄等省级特色田园乡村试点建设。健全乡村治理体系。健全自治机制。完善村务公开、村务监督制度，全面推进村民小组微自治，实现组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治。加强村干部队伍建设。树立文明新风。运用道德讲堂、善行义举榜等载体，发挥新乡贤示范引领作用，细化落实村规民约，扎实推进殡葬改革，倡导移风易俗，营造健康淳朴的文明乡风。建设和谐社区。完善社区公共服务设施，强化社会组织建设，健全民主管理机制，建成省级和谐示范村（社区）8个。 五、坚持城市转型突破口，以提升功能为根本，致力彰显文明城市魅力。坚持古城保护和新城建设联动开发，着力增强城市吸引力和承载力，提升城市发展品质。突出规划引领。完善规划体系。推进“多规合一”背景下的城镇体系研究和“两线”划定工作。完成城北片区控规和新城区地下综合管线等专项规划编制，开展高铁南站片区、创智湖、龙游河三期策划和规划设计。注重规划运用。统筹新城区高品质开发与主城区功能提升，有序推进城市发展。大力开展规划招商，吸引更多知名企业落户，出让土地1000亩，新开工商品房200万平方米。严格规划监管。加强城区和主功能区规划的统一管理，严格规划审批和执行监管，保持城市规划实施的严肃性。提升主城品质。加快城市更新。统筹推进城市棚户区（危旧房）和反差地段改造，完成搬迁面积50万平方米。继续实施老小区改造。建设桃源路、滨河路东延等10条城市道路。新建A级旅游公厕10座。改善城市生态。推进海绵城市建设，强化城市水系治理，完成幸福河、皋南河黑臭水体整治，实施主城区雨污分流管网改造和内外城河控源截污。推进沿路沿河绿化提升，增加城市绿色雕塑、“三小”游园布点，新增绿地80公顷。加强城市管理。拓展“智慧城管”内涵，提高城市精细化管理水平。完善现代物业服务体系，实行生活垃圾分类、餐厨废弃物收集处置和建筑垃圾资源化利用，推进再生资源分拣中心和中型垃圾中转站建设。开展违法建设、工地扬尘、餐饮业油烟噪音污染等专项治理。推进新城建设。完善基础设施。完成茅雉河一期、龙游河二期和宝塔河生态景观建设，推进创智湖和龙游河三期等水系项目。实施海阳南路、圃园路绿化景观提升和观风路、汪平路贯通工程。推进功能配套。以“一核九园区”建设为抓手，引进专业化城市运营商，加快中央商务区建设，启动高铁南站建设，推进学校、医院、高端酒店、城市综合体等功能配套建设。实施空间整理。加快规划区内房屋搬迁、土地整理，整合发展空间。注重对花木盆景、绿化园林、民房民舍等特色资源的预留与利用，保留区域优势和特色。对城市主入口、新城核心区等“窗口”区域实施景观改造，打造“城市苗圃”“绿色廊道”。完善交通体系。优化区域交通格局。完成盐通铁路征地报批、搬迁。开展北沿江铁路、宁通高速改造、通扬线河道改造、如皋南站、张皋过江通道等工程前期工作。推进226、355、403省道建设用地搬迁。加快快速路网建设。做好市区快速路网一期工程预可研；推进通皋大道如皋段主体施工，完成总投资的45%；实施如港公路提升改造，完成工程量的50%；完成通港快速通道前期研究论证，构建“1246”通勤圈。开工建设100公里慢行绿道。推进城区交通疏堵。深化城市交通疏堵工程规划，实施益寿路综合改造。建成奥体东侧、国税局北侧等4个停车场。加强城区拥堵路段管理引导，发挥现有地下停车设施作用，探索推进城市停车差别化收费制度。实施城市主干道绿波带改造，便捷城市交通。 六、坚持绿色发展大方向，以系统治理为手段，致力丰富美丽如皋内涵。全力推动生产生活方式绿色转型，坚决打好污染防治攻坚战，以最大的决心和勇气补齐生态环境突出短板。推动绿色低碳发展。加快构建绿色产业链体系，鼓励企业开展节水、节材和资源综合利用等技术改造，GDP能耗下降3.7%。推进循环经济产业园建设，开展绿色工厂创建，实施南通市级节能与工业循环经济重点项目24个、清洁生产重点企业8家。推进重点污染源企业环保设施建设和运行监管。发展绿色农业，推进农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，打造“微公交”绿色出行共享新能源汽车示范城市。狠抓环境综合治理。全面落实“河长制”，坚持源头治理、全民共治，深入开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治，全力抓好中央、省环保督察和南通交办突出环境问题整改。在“治气”上，狠抓燃煤锅炉、工业烟粉尘、挥发性有机物等专项治理，加快集中供热供气，空气质量优良率75%以上。在“治水”上，按照流域系统治理思路推进水环境整治，实施如泰运河流域综合整治试点，重点整治三四级河道及村沟村塘，完成工程量的50%。启动乡镇污水处理厂补空、扩建、达标提升工程，实施统一运行监管模式。加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效益。强化排污、排水许可监管，实现源头控污。地表水优于Ⅲ类比例72.7%以上。在“治土”上，全面实施“土十条”，加强工业企业用地土壤检测，强化重金属和危险化学品管理。加强固体废物处置监管，提升九洲环保、绿能固废处理能力。加大生态保护力度。突出抓好生态空间管控与保护，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，优化生产、生活、生态空间布局。严格执行土地利用总体规划，合理控制土地开发，调整建设用地结构，实现资源生态永续利用。深化长江“共抓大保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任，强化水源地风险、排污、空间和执法管控。推进乡村环境综合治理试点，稳步推行杭桥村农村集中居民点生活废弃物终端处理模式。狠抓农村“七位一体”环境综合整治，基本完成畜禽养殖污染治理。以国家森林城市创建为契机，强化古树名木保护，推进以江堤、一级河堤为重点的造林绿化工程，林木覆盖率达25.2%。健全制度保障体系。严格环境准入，完善项目环评全过程监管机制。实行环评承诺与责任追究制度，规范环评中介服务市场。落实生态环境保护共同监管责任，全面实施网格化管理。建立生态环境司法保护中心，形成公检法联动机制，加大环境违法犯罪打击力度。建立生态环境损害赔偿制度。开展企业环境信用登记评级，建立环境违法企业“黑名单”制度。实施水环境区域生态补偿，加大跨行政区域重点河流交界断面水质考核力度。 七、坚持富民惠民落脚点，以人民满意为追求，致力提高民生幸福指数。始终以造福人民为最大政绩，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生实事。加快富民增收步伐。认真落实富民增收25条，提高城乡居民工资性收入和经营、财产、转移性净收入。促进就业创业。探索城乡就业创业融合发展新路径，完善创业担保贷款工作机制，注重解决结构性就业矛盾。积极开展职业技能培训，放大“就业直通车”效应，促进高校毕业生等重点群体就业，持续推进“晚霞行动”，扶持自主创业2500人，新增城乡就业8000人。落实最低工资制度，构建和谐劳动关系。壮大村级经济。落实财税、金融、土地保障等扶持政策，推进资源开发型、资产经营型、休闲观光型等集体经济，不断增加村级集体收入。强化农村“三资”管理，坚决遏制新增不良债务。聚焦精准扶贫。持续推进“双联双助”工作，加快“阳光扶贫”监管系统建设，落实产业、教育、保险、健康、志愿服务等扶贫措施，确保80%以上新一轮建档立卡低收入人口精准脱贫。落实省“富民强村”行动计划，确保33个经济薄弱村年收入增加15万元以上。扎实做好与陕西洋县对口支援和扶贫协作工作。提高公共服务水平。优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培育高素质教师队伍，办好人民满意教育。加快如城城东小学、高新区实验初中、江安初中等学校建设。深化产教融合、校企合作，完善职业教育培训体系。提升健康保障水平。深化医药卫生体制改革，坚持医疗卫生事业公益性，稳步推进镇级公立卫生院资源整合和能力建设。强化“三医联动”，加大医疗服务综合监管力度。支持民营医院转型发展。加强全科医生和乡村医生培养。支持中医药事业发展。优化计生服务，促进人口健康均衡发展。大力建设文化强市。开展群众性文化活动，基层综合性文化服务中心建成率达100%。做好历史文化遗产保护与利用，申报国家历史文化名城。推进盆景、电影胶片等博物馆建设。倡导全民阅读，让书香成为如皋气质。推进媒体深度融合试点，建成城乡应急广播体系。加快广电智慧社区、数字档案馆（室）建设。培育新型文化业态，文化产业增加值占GDP比重达5.4%。持续擦亮体育品牌。办好市第十一届运动会。开展全民健身活动，积极承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。加大对支云足球俱乐部扶持力度，促进足球产业发展，积极打造“足球城市”。织密民生保障网络。完善基本保障体系。实施全民参保计划，提升扩面征缴质量，实现养老保险动态全覆盖。城乡居民医保实现“六个统一”，新增被征地农民全部纳入社保体系。实施职工基本照护险。探索建立社保大数据监控系统，加强社保基金征收和监管。健全社会救助体系。稳步提高优抚、社会救助标准，实现城乡低保标准并轨。落实残疾人“两项补贴”，推进“残疾人之家”建设。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。丰富养老服务供给。推进省级居家和社区养老服务创新示范市建设，鼓励建设公建民营、医养融合养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。推进社会综合治理。强化民主法治建设。深入推进“七五”普法，加大村（社区）公共法律服务供给，全面提升法律援助和司法救助水平。大力推动群众自治和部门共治双轮驱动，健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理格局。加强省级民主法治示范村（社区）建设。深化精神文明建设。持续巩固全国文明城市创建成果，深入实施“文明城市建设三年行动计划”，深化“诚信如皋”“爱心城市”建设。强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。狠抓社会公共安全。强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制。加强安全监管，以综合监管、部门监管和属地管理推动企业主体责任落实，坚决防范和遏制较大以上事故发生。筑牢社会维稳防线。进一步畅通群众合理诉求渠道，健全矛盾纠纷化解责任体系和运作机制，依法分类处置重点突出疑难信访事项，压实各级责任，做实“全科网格”工程，切实将矛盾和隐患发现在基层、解决在网格。强化立体化、智能化社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪行为，确保社会大局长治久安。发挥工青妇等群团组织和社会组织作用。加强民族、宗教工作。强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。各位代表，民生彰显民意，民生凝聚人心。按照立足当前办实事、着眼长远建体系的思路，从当前条件最具备、群众最期盼的事情做起，推出10类15件民生实事和25件重要民生项目（见附件二），我们将一件接着一件办，一年接着一年干，以实实在在的成效兑现承诺、取信于民。不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府开启新征程、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造法治、创新、廉洁、服务型政府。 一、在科学决策中体现政治担当。坚持集思广益。持续深化“走帮服”活动，深入一线，加强调研。健全政府常务会议代表列席制度。推行阳光政务，实施重大行政决策听证制度，畅通民意诉求渠道。坚持规范程序。建立重大决策前向党委和人大报告、向政协通报制度。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制。积极推行重大行政决策目录管理，完善政府法律顾问制度，进一步控制决策风险、提高决策质量。严格执行重大行政决策终身责任追究制度。坚持创新实践。抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，坚持用创新的思维、改革的精神，寻求破解路径，提高决策的针对性和实效性，确保经得起时间和实践的检验。 二、在依法行政中体现法治担当。坚持法治思维。严格执行法治政府建设实施方案，加强城市建管、环境保护、资源管理、社会治理等重点领域制度建设，推动政府在法治轨道上深化改革，在法律框架内规范行为，在简政放权中服务发展。规范行政执法。推行权力清单、责任清单动态管理，全面落实行政执法责任制，推进国家基层政务公开标准化规范化试点。深化综合行政执法体制改革，科学划分执法权限，合理配置执法力量。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进规范公正文明执法。全面接受监督。依法接受党内监督、国家机关监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖。主动接受社会监督和舆论监督。 三、在真抓实干中体现责任担当。勇于担当作为。大力弘扬“治沙精神”，提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，主动“对号入座”，敢啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”，做到难题面前敢闯敢试，自觉担负起改革发展稳定的重任。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。找准工作关键。善于盯住经济社会发展中的大事要事，进一步谋新招、出实招，突出抓好让老百姓真正有获得感的事、对面上发展撬动力强的事、培育未来竞争力的事，以重点突破带动全局发展。拧紧责任“螺丝”。按照市委的总体部署，在抓落实上持续用力，编好“任务书”和“进度表”，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。优化政府运行机制，强化绩效管理，创新督查方式，做到抓铁有痕、踏石留印。 四、在勤政廉政中体现纪律担当。带头加强学习。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习型政府建设，提升公务人员专业素养和干事创业激情，用新发展理念推动工作不断迈上新台阶。强化制度约束。深入贯彻中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，驰而不息纠正“四风”。深化政府系统廉政风险防控机制建设，健全完善政府投资工程建设领域阳光防范体系，加大监督检查、效能监察、执纪问责力度。强化政府性债务管理，严控一般性支出，深化财政资金绩效管理，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律规矩。把党风廉政建设作为根本保障，全面履行“一岗双责”。贯彻落实党内政治生活若干准则，不断强化政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立为民务实清廉政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗创造幸福。让我们以党的十九大精神为指引，在中共如皋市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，不驰于空想、不骛于虚声，勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成，在新时代“赶考”路上谱写好高水平全面建成小康社会如皋新篇章，向全市人民交出一份满意的答卷！。

  2025-07-16

• 【投资吴江区】2018年苏州市吴江区政府工作报告

  2018年1月4日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第二次会议上代区长李铭各位代表：现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和中共吴江区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”部署要求，以“555计划”为引领，抓重点、求突破，全区经济稳中有进、社会和谐稳定，较好完成了区十六届人大一次会议确定的主要目标任务。主要体现为“五个持续提升”： （一）经济发展质效持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值1780亿元，同比增长7.2%（下同）；一般公共预算收入183.5亿元，增长11.1%；工业总产值4270亿元，增长9.5%，其中规上工业总产值3350亿元，增长10%；全社会固定资产投资683亿元；社会消费品零售总额507亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达48403元，增长8.6%；外贸进出口总额214.53亿美元，增长1.5%；年末银行业机构人民币存贷款余额分别为2420亿元、2335亿元，比年初增长9.5%、5.18%。银行不良资产处置成效明显，全区金融生态不断优化。重大项目高效推进。全面启动实施“555计划”，166个“555计划”项目全年完成投资241亿元，231个区重点项目完成投资473亿元。15个省重点和省集中开工项目、26个苏州市重点项目有序推进。招商引资引智不断拓展，赴硅谷、深圳、上海、北京招商活动取得积极成效，全年新签约项目163个，成功引进京东方、国科控股、中青旅等重量级项目，“微软-苏州大数据应用孵化基地”、摩拜单车和环球车享绿色共享出行项目等落户运营。金融小镇落户基金数达123家。现代农业建设快速推进，吴江国家现代农业示范区建设水平全国第二，同里核心区被评为省级现代农业产业示范园。转型升级量质并举。实现新兴产业产值1755亿元，占规上工业总产值比重达52.5%，重点工业企业利润增长40%。修订完善“1+5”产业扶持政策，在省内率先制定出台工业企业综合评价实施意见，以差别化政策倒逼落后产能退出、低效企业转型。全面完成智能工业“155计划”，年内实现智能工业投资101亿元，新增13家省级示范智能车间。国望高科等2家企业上榜工信部智能制造试点示范项目。两化融合步伐加快，创建省级以上示范试点企业21家，通鼎互联入选国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目。服务业增加值占比提高0.3个百分点，达46.4%。吴江丝绸创意设计产业园、东方丝绸市场获评省级生产性服务业集聚示范区。国家级吴江出口丝绸及其产品质量安全示范区高分通过验收。设立规模达50亿元产投母基金。新增上市企业2家、新三板挂牌企业5家。恒力集团入围“世界500强”榜单。亨通光电再次获评中国质量奖提名奖。 （二）改革创新动力持续提升创新驱动明显加强。创新发展政策体系更加完善，制定出台打造更具活力的创新生态系统实施意见。实现高新技术产业产值1655亿元，增长8.5%。91家企业首次进入高新技术企业行列，全社会研发投入占GDP达2.5%。万人有效发明专利拥有量超40件，吴江开发区获批国家知识产权试点园区。超美斯新材料获评中国专利优秀奖，华佳集团获评国家知识产权示范企业，8家企业获评国家知识产权优势企业，获评企业数全省领先。新增国家级众创空间1家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心11家,省级工程技术研究中心6家，省级众创空间4家。亨通光电等4家企业获批建设苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。新增3个省重大成果转化项目。启动实施“人才新政15条”，新增国家级“博士后科研工作站”2家，国家“千人计划”、省“双创人才”、“双创博士”、姑苏创新创业领军人才等高端人才加速集聚。苏州市欧美同学会在吴江成立。汾湖科技人员暨留学人员创业园被工信部评为国家小型微型企业创业创新示范基地。载体能级不断提升。苏州湾科技城功能配套和公共服务平台不断完善，新型半导体产业园空间布局和产业规划更趋优化，智能装备产业园集聚效应初步显现，纺织循环经济产业园规划环评通过专家评审，中鲈国际智能物流科技园成功创建省级科技企业孵化器和苏州市现代服务业集聚区。吴江科创园入选省级科技创业孵化链条试点。启动实施全域旅游三年行动计划，水秀天地等5个项目入围省级重点旅游建设项目，七都镇获批第二批全国特色小镇试点。震泽镇入选省首批旅游风情小镇创建单位。太湖新城旗袍小镇开门迎客。吴江高端纺织面料先进制造业基地获评“十三五”首批省级先进制造业基地。各项改革有序推进。全面推进“放管服”改革，推广“一个窗口受理、一个系统审批、一个窗口回复”的行政审批模式。开展投资建设项目模拟审批，制定出台代办制管理办法，基本实现“3550”改革目标。加快融入省政务服务“一张网”。编制公布区级政府部门公共服务事项清单、随机抽查事项清单等，规范事中事后监管。国资改革持续深化，政府投资项目代建制不断完善。盛泽经济发达镇一站式政务服务综合标准化试点通过国家级验收。平望镇入选新一轮全省经济发达镇行政体制改革名单。同里、盛泽、震泽“三优三保”专项规划获省政府批准，其余5个镇规划已全部编制完成并上报，全年累计盘活存量土地8800亩。 （三）城乡发展面貌持续提升产城融合步伐加快。“1+2+4”城镇格局进一步优化，启动“多规融合”空间统筹规划动态更新和海绵城市专项规划编制，有序推进太湖新城地下综合管廊试验段、海绵城市示范区建设。苏州湾体育中心、天洋梦东方等一大批文体旅项目开工建设，水秀天地旅游综合体试营业，苏州湾文化中心全面进入主体结构施工阶段，新城形象加速崛起。智慧城市“1+3+N”建设框架初步形成，大数据中心加快建设，政务云平台建成投用，大数据共享服务平台上线试运行，有线智慧镇建设全省领先。基础设施功能强化。轨交4号线开通运营，松陵大道综合交通枢纽、沪苏湖城际高铁、通苏嘉城际高铁等交通工程有序推进，吴淞江大桥建成通车打通对接苏州工业园区新通道，与上海市闵行区签订全面合作协议，同城苏州、接轨上海的步伐进一步加快。积极构建以高铁、高速、轨道交通、高架快速路、隧道等为重点的大交通格局，开工建设苏同黎快速化改造项目，启动实施苏申内港线“四改三”工程。深入推进老旧小区改造和城乡生活污水治理，建成污水管网37.07公里，完成251个一般村的生活污水治理和86个排水达标区建设。扎实推进二次供水设施改造，惠及8200余户，老小区燃气管网改造继续推进。镇村风貌不断改善。全力推进特色田园乡村建设，出台特色田园乡村建设实施方案，震泽镇众安桥村谢家路列入省首批建设试点，3个村庄列入市首批建设试点。加快推进被撤并镇整治提升，深入开展绿化及环境专项整治，全年完成投资12.1亿元。成功创建37个三星级康居乡村、51个一星级康居乡村、1个康居特色村。杨文头村获评全国文明村。横扇办事处成功创建苏州市撤并乡镇美丽城镇建设现场示范点。“江村通”农村集体“三资”监管平台、区农村产权交易中心启用。盛泽镇获评江苏省农村电子商务示范镇。 （四）生态环境质量持续提升专项治理成效显著。全面实施“263”专项行动，生态环境质量明显提升，实施完成各类污染治理项目任务210个，超额完成减煤16万吨任务，关停化工企业15家。大力开展“三水同治”，累计淘汰喷水织机4.47万台，禁养区和太湖一级保护区221家规模畜禽养殖场全部关闭，限养区296家规模畜禽养殖场综合整治全部完成。全面启动“两高一低”综合整治，取缔整治622家“散乱污”企业。执行最严格的环境保护制度，开展雷霆系列等环保执法专项行动，从重打击环境违法行为。生态保护纵深推进。落实太湖水环境治理目标责任制，实现太湖安全度夏目标。严格生态红线保护，坚决打好水、气、土三大污染攻坚战，全区PM2.5累计平均浓度41.3微克/立方米，下降7.8个百分点。全面推行“河（湖）长制”，实现全区2600多条河道、320余个大小湖泊“河（湖）长制”全覆盖。畅流活水工程三年行动全面完成，2017年拆除阻水坝头57座，新建桥（涵、闸）83处，疏浚河道172条。完成14条区级以上黑臭水体治理。空气质量优良天数占比73.1%，在苏州大市范围位居前列。“十三五”水环境质量考核断面水质、太湖流域断面水质及饮用水水质达标率均为100%。绿色发展多点突破。全年实施节能项目82个、减排工程21项，单位GDP能耗下降4.3%，成功创建节水型社会示范区。淘汰落后产能企业62家。实现53个农贸市场有机易腐垃圾就地处置全覆盖。进一步完善生活垃圾终端处置，以PPP模式加快推进餐厨废弃物处置项目。全国首个建筑（装修）垃圾资源化处理项目试运行。同里“新能源小镇”完成永久会址概念方案和改造建设方案。亨通光导建成国家级绿色工厂。 （五）民生事业水平持续提升惠民力度不断加大。出台“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。完善公共交通配套，新、改建城乡公交候车亭103个，新增、优化调整公交线路35条次，公交与轨交4号线无缝对接，教育E卡通与苏州公共交通实现互通互刷。实现新增就业1.98万人，城镇登记失业率保持在1.82%低位运行。实施社保体系融入苏州工程，居民医保住院和门诊特定项目待遇全面接轨苏州，差距不断缩小。商品住宅去化时间在9个月内。健全完善社会救助体系，加大“手拉手·送温暖”扶贫帮困力度，救助比例由30%提高至35%。滨湖乐龄公寓二期建成运营。居家养老服务社会化取得实效，实现养老补助对象全覆盖。南北挂钩、东西合作帮扶不断深化。社会事业均衡发展。教育、医疗体制改革深入推进，集团化办学、医联体建设取得实质性进展。启动备案制教师招聘。推进家庭医生签约服务，完成个性化签约10.77万人。苏州第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院初步建成。区一院获评全国综合医院中医药工作示范单位。全年新、改扩建中小学及幼儿园22所，校舍面积26万平方米，总投资13亿元。苏州湾实验初级中学、程开甲小学等投入使用。承办环太湖国际公路自行车赛、世界杯攀岩赛等10余项国际国内大赛。预计实现文化产业营业收入546.6亿元，盛泽圆明小镇等7个项目入选苏州市文化产业重点项目，举办太湖文化节和区域文化联动等系列文化活动。平望、桃源入选省历史文化名镇。基层综合性文化服务中心标准化建设稳步推进，获评江苏省书香城市建设先进市（县、区）。顺利通过全国文明城市复评。社会治理扎实推进。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，圆满完成十九大安保维稳工作任务，辖区实有人口万人发案数全市最低。社会综合治理联动机制建设列入省、市试点。“一张网格管治理”内容不断充实，全区共划分基层网格899个，按照“4+N”选优配强基层网格管理队伍。“一个号码管服务”质效稳步提升，社会综合治理网格化联动指挥平台建成投运，联动指挥各环节全部线上运行，工单办结率99.2%。“一支队伍管执法”体系加快完善，镇域综合行政执法改革全面实施，首批485项行政处罚权划转各区镇。区镇综合执法局全面覆盖，大执法队伍整合到位。区综治中心和“吴江法务”平台投运。叶泽湖花苑社区获评全国民主法治示范社区。组织开展全区工业企业安全生产“一排二促三提升”专项行动，实施安全生产、环境保护系统红黄牌警示管理制度，进一步落实企业主体责任。全年食品安全、重点产品、特种设备安全形势平稳。同时，政府自身建设持续加强。开展十九大精神的专题学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化“融入式党建”创新工程，开展“四个融入”大走访。落实党风廉政建设责任制。“三公”经费进一步压缩，办公用房清理到位。编外用工规范清理和行业协会商会与机关脱钩等专项工作扎实推进。加强法治政府目标责任体系建设，加强重大行政决策程序规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”，推动行政执法全要素公开、全过程记录、全案卷审查，依法办理行政复议案件。开展政务公开制度化、规范化、标准化试点，积极回应社会关切。强化审计监督。自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，按期办复人大代表建议131件、政协提案221件。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全区人民克难奋进的不懈努力，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我谨代表区政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警和消防官兵，向参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题与不足，主要是：经济发展质量还不够高；工业投入有待加强；资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变；城市建设和管理水平有待提高，生态治理、城乡环境还存在不少短板，教育卫生等公共服务供给仍然不足；安全生产形势仍然严峻；城乡之间、区域之间发展不平衡仍然存在；政府工作效能还需要进一步提升，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区决胜全面建成小康社会的重要一年。站在新时代，开启新征程，要运用系统化思维把握发展机遇、提振发展信心、提升发展质效，努力实践创新性、探索性、引领性，全力建设“强富美高”新吴江。指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第十三届党代会第三次会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展理念，按照高质量发展的要求，深入践行“两聚一高”，打造具有吴江特色的“八大标杆”，加速推进“555计划”，推动创新生态、政务生态、自然生态、社会生态四大系统相辅相成、相融共进，加速实现高水平全面建成小康社会，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”提供吴江样板。全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入超200亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易保持稳定，全社会研发投入占GDP比重2.7%左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，GDP能耗明显下降，完成上级下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。进入新时代，经济社会发展已转入高质量发展阶段。高质量发展是能够满足美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要紧紧围绕高质量发展的目标要求，以打造具有吴江特色的“八大标杆”为抓手，重点在落实“五个坚持”、力促“五个高质量”上下功夫： （一）坚持创新驱动，做强实体经济，力促产业发展高质量坚定不移贯彻新发展理念，强化创新引领，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，着力推进高质量发展。大力推动产业优化升级。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，全力推进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，保持新兴产业产值占规模以上工业产值比重达52%以上。一是打造民营经济发展标杆。充分发挥吴江民营经济发达、民营企业数量众多的优势，强化土地、资金、政策等要素资源保障，不断激发民营企业家精神和民间投资活力，积极鼓励民营企业通过资本市场做大做强。切实帮助企业解决发展过程中的实际困难，支持恒力、盛虹、亨通、通鼎、永鼎等中国民营企业500强继续做大做强、实现争先进位，保持并不断扩大全省民营经济“领头羊”优势。二是打造智能工业发展标杆。加快新旧动能转换，新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升，要坚持以智能化改造作为传统产业转型升级的重要抓手，实施“五个一”工程，打造智能工业发展“升级版”。实施一批国家级、省级、市级智能制造重点项目、智能车间和智能工厂，确保未来三年每年智能工业投入不低于100亿元，引进工业机器人超过1000台（套），机器人密度超过100台/万人。进一步扩大示范企业、试点企业和行动企业总量规模。加强与清华大学、苏州大学、省机械设计研究院、省产业技术研究院等高校院所的战略合作，推动智能制造创新协同中心建设。三是打造经济发展新增长点。全面实施战略性新兴产业“213工程”，加快培育一批“新地标”企业。着力推进“3+1+1”模式招商选资引智，加快招引一批符合产业导向和发展方向的优质项目，全力做好签约项目跟踪落实。着力加大对新兴产业、工业技改、生态环保和重大基础设施等方面投资，全面推进190个“555计划”项目建设，组织实施年度投资601亿元的322个重点项目。着力提升现代服务业，推动更多资本投向文化旅游、现代金融、健康养老、现代物流等领域，加快推进亨通苏州太湖梦幻乐园、天洋梦东方等重大文旅项目建设，全年服务业投资同口径增长5%以上。着力加快企业上市步伐,不断扩大创业投资基金规模，年内力争新增上市企业4-5家、新三板挂牌企业10家左右。高起点建设平台载体。一是打造智慧城市标杆。智慧城市建设，数据是基础。要让数据支撑我们的决策，让数据方便百姓生活，让数据引领治理方式新变革。启动吴江智慧大厦建设，加大数据资源整合和部门协同，推进“城市大脑”建设。拓展大数据共享服务平台功能运用，推进智慧政务建设，加强城市智慧管理，实施交通畅行工程。加快国测、亨通等大数据产业园建设，做大做强智慧产业。积极发挥微软大数据孵化基地作用，着力引进和集聚一批与智慧城市领域相关的研发机构和骨干企业，打造智慧产业生态圈。积极打造吴江市民卡升级版，启动建设市民信用评价体系，助推社会诚信体系建设。二是推进五大平台建设。要推动各板块、各平台间优势互补、错位发展、各展所长。推动苏州湾科技城重点引进海内外高层次创新创业人才项目，促进新兴产业孵化和高端人才集聚。支持汾湖新型半导体产业园加快完善新型半导体全产业链条，致力打造国内重要的新型半导体产业基地。推进吴江智能装备产业园聚焦3D打印、高端智能装备等，着力形成工业机器人、高端精密机械、智能控制系统和汽车智能装备等四个功能区。推动吴江纺织循环经济产业园建成促进资源节约集约利用的国内“样板”。支持苏州中鲈国际物流科技园建成长三角具有区域影响力的现代电商物流集聚区。同时，着力加快金融小镇建设，吸引集聚更多的优质金融机构。启动同里新能源小镇永久会址建设。三是拓宽区域发展空间。实施工业企业资源节约集约利用综合评价办法，强化评价结果运用，持续推进“两高一低”行业综合整治，严格产业环境准入，腾退低效工业用地5000亩。落实50.78万亩耕地保护任务和48.96万亩基本农田保护面积。全力推动“三优三保”行动落地见效，确保8个区镇专项规划方案全部获批，全年确保异地盘活存量土地不少于6000亩。全力加快天然气管网建设，科学有序保障燃气供应。突出推进全面创新。围绕打造更具活力的创新生态系统，着力推进以科技创新为核心的全面创新，争取出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。更加突出企业创新主体地位。鼓励企业持续加大原创性研发投入，继续壮大创新型企业集群规模，重点打造一批具有国际影响力和竞争力的创新型地标企业，年内高新技术企业突破420家。强化企业创新主体作用，加强产学研对接，积极支持企业和大院大所合作共建研发机构，大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队，促进更多知名院校、院系落户吴江。更大力度引进培育人才。深入实施人才“生根计划”，全面落实“人才新政15条”，全年新增市级以上科技人才项目15项以上，建设人才公寓13.5万平方米。更大力度推进创新载体建设。支持汾湖高新区和吴江高新区争先进位，加快全区科技企业孵化器提升孵化能级和服务水平。着力发展壮大科技服务业。深化知识产权强区战略和标准、商标、品牌战略，年内万人有效发明专利拥有量达45件，争创中国驰名商标、省著名商标不少于15件，争创江苏名牌产品25个。 （二）坚持深化改革，强化开放合作，力促区域发展活力高质量蹄疾步稳推进全面深化改革，全面发力、多点突破、纵深推进，切实增强全社会发展活力。打造集成式改革标杆。以系统化思维全面推进改革，按照“七大集成、八大任务”改革方案，围绕打造更有效率的政务生态系统目标，积极探索相对集中行政许可权改革模式，以审批事项标准化推动审批服务规范化，层层压实政务服务“一张网”工作。持续深化“放管服”改革，积极推动“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”各项措施落实到位，全面实现“3550”目标。紧紧围绕“一枚公章管审批”促进审批集成目标，推进涉及项目审批部门在审批环节和数据共享上互联互通互认。扩大“双随机、一公开”机制运用范围，探索构建全区联动的“大监管”体系。分类推进事业单位改革，适时出台承担行政职能事业单位改革方案。提升对外开放水平。准确研判应对国内外宏观经济形势发生的深刻变化，特别是美国减税加息对我区外向型经济发展带来的深层次影响。大力实施开放型经济创新提升三年行动计划，充分发挥开发区利用外资主阵地作用，扩大服务业对外开放，重点加大高端制造业和现代服务业领域引资力度，全力稳定提升外资规模，提高外资使用水平，实现利用外资提质增效。推动综保区建设，积极培育新兴产业贸易服务链，打造跨境电子商务、服务贸易可持续发展、良性循环的产业链和生态圈，打造外贸发展新的增长点。发挥“走出去”带动作用，支持企业设立境外生产加工基地，带动设备和原料出口。引导吴江丝绸纺织、电子信息、光电缆、电梯等传统行业企业与“一带一路”国家开展产能合作。对接周边融合发展。积极利用地处长三角城市群的优势，找准定位，全面接轨上海、融入苏州，不断提升吴江城市发展能级。深化与闵行的全面合作，主动承接上海各类优质资源溢出，丰富接轨上海内涵，全力打造沪苏全面合作示范区。启动沪苏湖城际高铁建设，做好通苏嘉城际高铁前期准备，推进省际班线对接上海轨交17号线，积极推动吴江轨道交通线网纳入苏州轨道交通线网规划，及早开展前期规划研究。积极发挥沿浙地区的资源禀赋和特色优势，实现各方优势互补、融合发展。组织实施年度计划投资21.08亿元的21项交通重点工程，全力推进苏同黎公路快速化改造工程建设，开工建设江陵路快速化改造一期工程和松陵大道综合交通枢纽工程，推进230省道、云龙路快速化改造、苏震桃高速、524国道新改建工程前期工作。 （三）坚持城乡融合，推进绿色发展，力促城乡建设和生态环境高质量深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成城乡协调发展、人与自然和谐发展的新格局，把吴江建设得更加令人向往。打造环太湖产城旅融合标杆。突出文化、生态、功能有机融合，进一步提升太湖新城城市功能品质，着力打造沿太湖城市建设示范。加快推进地下综合管廊、海绵城市建设。推进苏州旅游学院、金融产业园、苏州湾文化中心、体育中心、黄金湖岸等城市功能配套建设，力争东太湖生态旅游度假区创成国家级。加强太湖新城与吴江开发区联动协同发展，稳步推进城市核心区向100万人口、100平方公里“双百”迈进。深化“厕所革命”和厕所管理。继续推进全域旅游“三年行动计划”，加快培育壮大旅游产业，实现旅游产业全域联动、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游成果全民共享。推进古镇联合申遗和大运河文化带建设。大力发展丝绸、音乐、古镇3大特色文化产业，着力形成1-2个具有全国乃至国际影响力的著名丝绸品牌，打造丝绸文化传承与发展标杆。实施乡村振兴战略。坚持“农业强、农村美、农民富”的发展导向，整合农村生产、生活、生态“三生资源”，推进现代农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、特色田园乡村建设“四个结合”，加快推进农业农村现代化。做强农业。以“互联网+”为引领，进一步优化农业产业结构，大力发展优质高效农业、循环农业、智慧农业、创意休闲观光农业，推进“一核七片”八大现代农业园区建设，巩固提高粮食综合生产能力。培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业。抓好“菜篮子”工程建设。做美农村。大力推进特色田园乡村建设，重点在特色和田园上下功夫，既要有田园特色风貌，也要有农村特色产业。大力发展乡村旅游，鼓励引导农民发展精品农家乐、特色农家乐，在首批12个试点村中，围绕各自特色，错位发展，打造一批充分体现江南水乡特色的乡村旅游点。致富农民。加大财税、金融等政策扶持力度，围绕本地特色农产品，大力发展富民产业，吸引更多社会资本投向农业农村。加快村级集体经济发展，深化农村土地和集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，实现村级经营性物业年增长8万平方米。有序实施“政经分开”，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果更多惠及集体组织成员，扩大村民股份分红收益。大力推动生态文明建设。深入推进“263”专项行动。统筹做好水、气、土各项治理工作，减少污染物排放总量，推进环境质量持续改善，积极打造江南水乡标杆。严格落实苏州市高污染燃料禁燃区要求，降低区域内空气污染。深入开展挥发性有机物治理，坚决打赢蓝天保卫战。综合推进工业污水处理企业产权制度、管理运行机制等方面改组改制，大幅提升工艺技术装备水平，确保稳定达标排放，降低水体污染负荷。加大“散乱污”整治力度，淘汰落后产能，以环保促进产业绿色转型。全面深化“河（湖）长制”改革。深入推进河（湖）长治河（湖），开展吴江水生态感知网建设，完成2018年度“河（湖）长制”“一事一办”清单治理任务。实施东太湖综合整治续建工程和大运河堤防加固工程。抓好98条黑臭河道整治。继续开展“三水同治”。重点做好喷水织机行业提升改造，力争中水回用率达40%。全面开展以沿太湖3公里和“河（湖）长制”沿线为重点的池塘标准化改造，基本完成太湖围网清理拆除和畜禽规模养殖场治理任务。加强省界断面水质管控力度，严格落实断面管控措施，确保水质稳定达标。统筹推进危废处置和土壤治理工作。加快危废处置企业建设，做好工业企业一般固体废物安全处置工作，加快推进垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。严格落实好“土十条”，加强土壤污染治理，出台土壤污染防治行动计划。以重点行业整治为突破口，开展专项执法，铁腕从严监管，保持环保高压态势。完成同里国家湿地公园创建验收。 （四）坚持以人民为中心，完善公共服务，力促人民生活水平高质量紧紧把握社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活向往的要求，落实“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，做到既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。落实惠民利民举措。完善创业就业政策。实施全民创业行动计划，开展“技能提升行动计划”，健全职工工资正常增长和保障机制，突出做好高校毕业生、低收入人群等重点群体就业创业，解决好结构性就业，扩大高质量就业，促进稳定性就业。健全城乡社保和养老服务体系。深入推进社保体系融入苏州工程，全面实施跨省异地就医联网结算，健全全民参保工作机制。新增住房公积金缴存职工4.5万人。稳步推进各类保障，健全社会救助工作机制。完善救急难工作机制，提高社会救助信息化管理水平。加快推进慈善事业发展，实现残疾人居民社保全覆盖。持续推进精准扶贫、阳光扶贫各项工作。深入开展双拥共建活动。积极推进医养结合工作，构建多形式、全方位的老年医疗护理服务体系。大力推进棚改、老旧小区改造。加快实施乐居工程，推进城中村、城乡危旧房改造等棚改项目，年内新开工建设安置房10847套，完成总投资144亿元。狠抓沿沪沿浙交通主干道环境整治提升，完善被撤并镇功能。推进城镇生活污水治理，启动建设城镇污水处理厂3座，新增城镇生活污水管网83公里，完成老旧小区及企事业单位雨污分流改造209个，同步推进老小区供水管网改造，启动二次供水设施改造50个。优化公共服务体系。更大力度打造“教育名区”，实施深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划，优化集团化办学运作机制，推进中考招生制度改革，大力支持和规范民办教育发展，完善教师和校长引进、培养、管理机制，新建、改扩建中小学、幼儿园31所，增加学位8000个。更大力度支持苏州市第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院高水平投入运营，启动区中医医院异地新建。深入推进医联体建设，完善区域消毒供应、影像、心电会诊、检验检测、病理诊断等五大中心建设，构建分级诊疗制度。更大力度完善优化城乡一体的“10分钟体育健身圈”建设，推进区级苏州湾体育中心和各区镇文体活动中心、体育公园的规划建设，打造东太湖百里健身休闲带。办好环太湖国际自行车赛等高水平精品赛事。更大力度推动城乡社区服务均等化、扩大社区服务试点工作，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量承接公共服务。进一步优化调整公交线网，加大公交覆盖强度，新增、调整公交线路16条次，新建、改建城乡公交候车亭100个，新增新能源（或清洁能源）公交车80辆。全力构建现代公共文化服务体系，完成65个村、社区综合性文化服务中心标准化建设。维护社会安全稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享共治善治标杆。抓社会综合治理。完善网格化治理模式，推进社会综合治理网格化联动指挥平台建设，引导区镇合理整合、配置网格管理资源，提升前端治理效率，切实推动网格做实、安全做稳，推动社会治理重心向基层下移，突出抓好历史信访积案的化解，着力营造和谐稳定的社会环境。抓重点领域风险防范和处置。着力防范化解政府债务风险，将债务率控制在合理水平。着力防范化解金融风险，确保银行机构不良贷款率在合理区间。着力防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。抓安全生产。健全落实安全生产责任制，聚焦隐患排查治理，规范监管执法行为，建设安全生产在线监控监测平台，以最严格的要求压实安全生产责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范、坚决杜绝重特大事故发生。深化“食品放心行动”。 （五）坚持干事担当，注重廉洁高效，力促政务服务高质量坚持围绕区委的决策部署，扎实工作，全力在建设服务政府、法治政府和廉洁政府等方面迈出新步伐、展示新作为。提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步规范重大行政决策程序，主动接受人大、政协和人民群众监督。突出区镇基层政府法治建设，更加注重各级法制机构履职能力建设。深入推进“七五”普法规划。坚持信访事项首办负责制，推动信访积案攻坚化解。探索相关领域相对集中行政处罚权改革，加强行政执法规范化建设，建立健全信息互通共享机制，提升基层综合执法队伍素质和执法水平。弘扬勇于担当作风。坚持正向激励和负向惩戒并重，健全激励机制和容错纠错机制，建立完善科学的绩效考核机制，加大对“庸懒散”现象的惩治力度，营造勇于担当、开拓实干的良好干事创业氛围。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，确保件件有落实、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设常态化、制度化、长效化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展领导干部接访下访活动，更好回应市民百姓期盼诉求。加强勤政廉政建设。坚持把服务群众作为根本准则，把纪律规定作为底线红线，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和省市区委各项规定，从严执行廉洁自律准则和廉政谈话制度，加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，严查群众身边的不正之风，树立为民务实良好形象。完善权力运行监督机制，推进政务公开，畅通政府与群众互通渠道。厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。深入推进惩防体系建设，持续释放对违纪违法问题“零容忍”的强烈信号，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共吴江区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，创新实干、合力攻坚，为决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【南京招商】江苏体育产业大会聚焦强省建设与跨界融合 释放高质量发展新信号

  2019年，江苏体育产业大会在南京召开，以"建体育强省、促跨界融合"为主题，全面展示体育产业高质量发展成果。大会通过发布特色小镇共建名单、授牌体育服务综合体等举措，推动招商引资与产业升级，彰显江苏体育产业规模突破4000亿元、占GDP比重1.45%的强劲发展态势。 一、体育强省建设迈入新阶段 会议明确指出，体育产业是衡量体育强省的核心指标。南京、苏州等城市通过优化产业结构布局，形成时尚运动消费、竞赛表演经济等新增长点。城乡居民人均体育消费达2300元，总规模突破1800亿元，反映出消费升级背景下体育市场的旺盛需求。会上公布的第三批7个体育健康特色小镇，覆盖江宁区、南通市等区域，通过"体育+旅游""体育+康养"等模式深化跨界融合。 二、体育服务综合体引领产业升级 江苏省分两批授牌共20家体育服务综合体，南京奥林匹克体育中心、常州环球恐龙城等入选单位形成"一场馆多业态"运营模式。这些综合体年均接待超百万人次，带动周边餐饮、零售等第三产业协同发展。第二批13家综合体涵盖全民健身、赛事运营等类型，标志着江苏体育产业从单一场馆经营向多元化服务生态转变。 三、市场主体创新驱动发展动能 省体育产业集团等企业代表在大会提出智慧体育解决方案，南京万德集团展示智能健身器材研发成果，南通铁人公司分享运动装备制造经验。市场主体通过技术创新推动产品迭代，例如智能体育公园项目已落地无锡、徐州等地，实现运动数据云端管理。政企合作建设的体育产业联盟，促成年度超50亿元产需对接。 四、区域协同发展构建新格局 大会强调苏南、苏中、苏北差异化发展路径：苏南重点培育电竞、帆船等新兴项目；苏中发展体育装备制造业集群；苏北依托生态资源开发户外运动。盐城湿地马拉松、连云港山海骑行等IP赛事，形成"一城一品"特色格局。跨区域合作项目如宁镇扬体育产业带，促进人才、技术等要素流动，预计带动产业链规模增长15%以上。 此次大会系统呈现江苏体育产业"三位一体"发展路径：以特色小镇为载体促进产城融合，以综合体为支点完善服务体系，以科技创新为引擎培育新质生产力。相关举措为全国体育产业高质量发展提供了可复制的江苏经验。

  2025-07-15

• 【盐都区招商】盐都多措并举推进企业上市 赋能区域经济高质量发展

  盐城市盐都区以招商引资为抓手，通过政策引导、梯队培育、金融支持等举措，加快推进企业上市和新三板挂牌工作，助力企业转型发展。2023年，盐都区出台专项政策，建立分层培育机制，设立超34亿元产业基金，推动资本市场服务实体经济成效显著，全区累计上市挂牌企业达160家，形成区域经济高质量发展新动能。 一、政策引领构建企业上市全周期服务体系 盐都区2023年出台《关于加快推进企业上市和新三板挂牌的意见》，明确建立后备企业资源库分层培育机制。对纳入区级上市后备库的10家企业和新三板后备库的26家企业实施动态管理，提供分类指导、合规培训、融资对接等专项服务。政策设立分阶段奖励机制，对完成股改、辅导备案、上市申报等关键节点的企业给予资金扶持，降低企业上市成本。同步建立跨部门协调机制，由金融监管、税务、自然资源等部门组成专班，帮助企业解决历史沿革确权、用地审批等上市过程中的瓶颈问题。 二、梯度培育打造多层次资本市场"盐都板块" 盐都区按照"培育一批、股改一批、申报一批、上市一批"的思路构建企业上市梯队。重点聚焦智能装备、新能源等主导产业，筛选科技型、成长型企业纳入"金种子"库，2023年已有2家企业进入上市辅导期。针对不同发展阶段企业需求，联合沪深交易所、全国股转公司开展专题培训，2023年组织资本市场实务培训6场次。推动区域性股权市场建设，累计推动134家企业在江苏股权交易中心、上海股权托管交易中心挂牌，形成基础培育层；11家新三板挂牌企业中有3家进入创新层，呈现阶梯式发展格局。 三、金融活水精准滴灌赋能企业转型升级 盐都区2023年完善金融服务体系，设立总规模34.765亿元的11只产业发展引导基金和创投基金，重点投向拟上市企业。创新"上市贷""投贷联动"等金融产品，2023年为拟上市企业提供专项信贷支持超15亿元。深化与券商、会所、律所等中介机构合作，组建专家顾问团为企业提供上市路径规划。通过资本赋能推动技术创新，全区高新技术企业借助资本市场实施技术改造项目23个，新增发明专利授权量同比增长40%，实现产业升级与资本运作良性互动。 四、生态优化提升区域资本吸引力 盐都区建立上市服务绿色通道，2023年协调解决企业上市相关问题47项，平均办理时限压缩60%。实施"上市企业倍增计划"，将上市工作纳入各镇（区、街道）高质量发展考核体系。强化示范引领，总结推广已上市的2家企业在公司治理、品牌建设等方面经验。依托盐城高新区载体优势，吸引深创投、毅达资本等机构设立分支机构，形成"基金+基地"服务模式。2023年全区新增股权融资额同比增长210%，资本市场服务实体经济能力持续增强。

  2025-07-15

• 【无锡招商】无锡战略性新兴产业增长14.1% 新动能引领高质量发展

  《无锡市新产业发展报告》发布，显示以物联网、集成电路、新材料为代表的战略性新兴产业成无锡产业转型核心动力，相关产业增长14.1%，高于全省平均水平。通过强化招商引资与创新驱动，产业规模壮大、企业影响力提升，为经济高质量发展注入强劲动能。 （一）产业规模稳步扩张经济拉动作用显著 报告显示，无锡战略性新兴产业在产业强市战略推进中实现快速发展，增速持续高于全省平均水平，成为拉动经济增长的重要引擎。报告发布前一年，无锡15个主要经济指标中10个增幅高于全省平均，其中战略性新兴产业的增长表现尤为突出，为全市经济稳中向好奠定坚实基础。报告发布当年前三季度，相关产业延续良好发展态势，产值和增加值增速均高于全市平均水平，对全市产值和增加值增长的贡献率较此前有明显提升，充分印证了新兴产业在经济发展新动能转换中的关键作用。随着产业规模的不断扩大，无锡战略性新兴产业已成为推动经济结构优化升级的核心力量，为城市经济持续健康发展提供有力支撑。 （二）产业结构持续优化企业梯队逐步壮大 在产业规模扩张的同时，无锡战略性新兴产业结构不断优化，形成了龙头企业引领、科技“小巨人”和专精特新中小企业协同发展的产业生态。物联网产业作为无锡的优势特色产业，已实现全球化布局，相关企业在全球多个国家和地区、数百个城市参与物联网应用工程项目建设，技术实力和市场影响力在国内外均处于领先地位。集成电路产业构建起从设计、制造到封装测试的完整产业链，一批骨干企业通过加大研发投入、提升工艺水平，推动产业向高端化、智能化方向迈进。新材料产业聚焦高性能、功能性材料领域，培育出多家在细分市场具有核心竞争力的专精特新中小企业，产品广泛应用于高端制造、新能源等领域。科技“小巨人”企业凭借在关键核心技术上的突破，成为产业创新的重要载体，有效带动了产业链上下游企业协同发展，整体提升了无锡战略性新兴产业的竞争力。 （三）创新驱动深化实施未来产业加速布局 无锡始终将创新驱动作为战略性新兴产业发展的核心战略，不断完善科技创新体系，强化产学研用深度融合，为产业发展提供坚实的技术支撑。通过建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，无锡集聚了大量高端创新人才和科研资源，推动关键核心技术攻关和科技成果转化。在招商引资方面，无锡聚焦战略性新兴产业重点领域，精准引进一批技术含量高、产业带动强的重大项目，进一步优化了产业布局，增强了产业发展后劲。同时，无锡积极对接人工智能、生物医药等未来产业，加强前沿技术研发和应用场景建设，着力培育新的产业增长点。通过构建具有无锡特点的现代产业体系和现代科技创新体系，无锡正加快推动战略性新兴产业向价值链高端迈进，为经济发展持续注入新动能，助力实现产业强市和经济高质量发展目标。

  2025-07-15

• 市场主体活力迸发引领招商引资硕果累累

  2016年，广东省招商引资成果显著推动经济高质量发展，新登记企业类市场主体呈现出强劲增长态势，其中全年登记数量突破50万户大关，同比增长超过30个百分点。这不仅印证了商事制度改革的深远影响，更为区域创新与就业注入新动力，形成良性循环的发展格局。以下是详细分析： 一、商事制度改革释放市场潜力。2014年，中国全国范围内启动商事制度改革，广东省积极响应并实施"三证合一"等措施，简化企业注册流程，降低创业门槛。这一政策在2015年至2016年间持续深化，放宽准入条件，优化服务环境，从而激发民间投资热情。数据表明，该地区营商环境指数位居全国前列，吸引国内外资本流入，助推招商引资项目落地生根。 二、2016年企业主体数量跃升显著。全年新登记企业类主体累计达54.86万户，较上年增长30.4个百分点。增长主要源于高新技术产业和服务业领域的扩张，例如科技研发类企业占比提升至三成以上，反映经济结构优化趋势。同时，新登记主体分布广泛，小微企业成为主力军，得益于减税降费等配套政策扶持，有效降低运营成本，促进稳定成长。 三、连续三年实现跨越式突破。2014年，新登记户数首超30万户，为起步奠定基础；2015年迈过40万户门槛，强化增长势头；2016年突破50万户大关，完成"三年三大步"战略目标。这一进程凸显改革红利持续释放，平均年增长率保持在两成以上。期间，各地级市如深圳和广州的集聚效应尤为突出，其中深圳创新型中小企业年增量达历史新高，带动区域协同发展。 四、市场主体成长推动经济与社会效益。广东省2016年GDP增速高于全国平均水平，新登记企业贡献近半增量，直接拉动就业岗位逾200万个。尤其在创新创业氛围驱动下，研发投入占比提升至全省经济总量的二点五个百分点，形成示范效应。此外，招商引资链条延伸至海外合作，吸引外资项目增速达两位数，增强开放型经济韧性。 五、未来路径依托优化政策体系。基于2016年成果，广东省计划深化"放管服"改革，强化产权保护机制，并拓展数字营商环境建设。市场预期新登记主体将保持稳健增长路径，聚焦绿色转型和高附加值领域。长远而言，这将筑牢经济基本盘，助力中国高质量发展战略在全球竞争中占据领先地位。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿